Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А61-3893/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2018

Решение в полном объеме изготовлено 24.10.2018

Дело № А61-3893/2018
24 октября 2018 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия- Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ИрафТрансСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2018 №0724,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ИрафТрансСтрой» - ФИО2 (доверенность от 09.08.2018 № 7),

от Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу – ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 № 45),

установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу (с учетом уточнения наименования административного органа) ( далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2018 №0724.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 09.07.2018 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего уведомления административного органа о рассмотрении дела, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ на основании определения от 29.08.2018 рассмотрел дело по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель общества поддержал требование, а также ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

Отзыв на заявление не представлен.

Административный орган в судебном заседании указывает на то, что десятидневный срок на обжалование постановления управления обществом был пропущен и восстановлению не подлежит. Более того, при таких обстоятельствах пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления общества.

При рассмотрении дела Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв в пределах дня судебного заседания -22.10.2018, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, Арбитражный суд РСО-Алания пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения управления от 14.05.2018 №120 проведена проверка общества, расположенного по адресу: РСО-Алания , г. Владикавказ, Красногвардейский мост, 21 в рамках контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пунктов 13.5, 14, 24.1, 24.2, 24.3, 24.5 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827, а именно: дорожные знаки установлены с нарушением стандартов, местоположение дорожных знаков не обеспечивает своевременное информирование водителей транспортного средства и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимого режима движения; не установлены временные технические средства организации дорожного движения в период действия ограничивающих факторов, временные знаки не установлены в случае проведения строительно-ремонтных работ; имеются нарушения установки временных знаков, на одной опоре временного дорожного движения установлено более двух временных дорожных знаков; отсутствуют декларация о соответствии и сертификат соответствия на дорожно- строительные материалы, а также на дорожные изделия.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.05.2018 №126.

14.06.2018 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №0724 .

19.06.2018 главным государственным инспектором управления вынесено постановление №0724 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 19.06.2018 №0724, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства и им совершено правонарушение впервые, в связи с чем, возможна замена штрафа на предупреждение. По утверждению общества, его руководитель находился до 03.07.2018 в командировке в г. Москве, что препятствовало осуществлению права на судебную защиту в установленные законом сроки. В обоснование уважительности пропуска срока на обжалование постановления от 19.06.2018 №0724, общество ссылается на штатное расписание, подтверждающее отсутствие юриста в штате организации.

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что копия постановления о назначении административного наказания от 19.06.2018 №0724 управлением была вручена законному представителю общества 19.06.2018. Факт вручения 19.06.2018 копии оспариваемого постановления подтверждается подписью законного представителя общества ФИО4 на копии постановления. Данное обстоятельство не оспаривается заявителем.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (части 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявление об оспаривании постановления от 19.06.2018 №0724 подано в суд 05.07.2018, то есть заявителем пропущен срок подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Общество указало, что пропуск названного срока связан с пребываем его директора ФИО4 в командировке в г. Москве в период с 18.06.2018 по 03.07.2018, в подтверждение чего представило приказ от 16.06.2018 №9/к и командировочное удостоверение от 16.06.2018 №1. Как видно из представленных документов, командировочное удостоверение выдано ФИО4 Тогда как отметки на командировочном удостоверении свидетельствуют о выбытии в командировку и прибытии в пункт назначения, выбытии из них и прибытии на место постоянной работы менеджера ФИО5 Вместе с тем, суд не вправе рассматривать в качестве уважительных причин для восстановления срока нахождение представителя заявителя в командировке, отсутствие в штате организации юриста, а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.

Суд считает, что общество не привело аргументы и не представило доказательства, позволяющие установить наличие объективных исключительных обстоятельств, препятствующих своевременной реализации права на судебную защиту с соблюдением всех требований процессуального законодательства.

Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации).

Восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.

Принципами судопроизводства, закрепленными в статьях 7 и 8 Арбитражного процессуального кодекса, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Эти принципы реализуются через соблюдение требований закона всеми участниками судебного процесса.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск процессуального срока подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ИрафТрансСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья Г.С.Родионова