Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А57-4353/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4353/2019
27 ноября 2019 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Полякова С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>) город Саратов, к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) город Саратов, о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 91289 от 07.12.2009 за период с мая 2017 по декабрь 2018 в сумме 548 490 рублей 53 копейки, судебных расходов по оплате государственной пошлины, третьи лица: ПАО «Саратовэнерго», город Саратов; ООО «Водоканал Плюс», Саратовская область, город Аркадак; Администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, город Аркадак,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.03.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.07.2019,

третьи лица извещены надлежащим образом, не направили своих представителей в судебное заседание,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: публичное акционерное общество «Саратовэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Плюс», Администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 91289 от 07.12.2009 года период май 2017 года – декабрь 2018 года в сумме 548 490 рублей 53 копейки.

Исковые требования АО «Облкоммунэнерго» основаны на ненадлежащем исполнении ПАО «МРСК Волги» обязательств по своевременной и полной оплате оказанных услуг по договору № 91289 от 07.12.2009 по передаче электрической энергии в спорный период в порядке и в сроки, предусмотренные указанным договором.

Образовавшуюся задолженность истец просит взыскать в судебном порядке.

ПАО «МРСК Волги» отзыв на исковое заявление не представило, в судебном заседании пояснило суду свою позицию относительно предъявленных к нему требований.

ПАО «Саратовэнерго» представило письменные пояснения по иску, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, ООО «Водоканал Плюс» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывов на иск не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что между АО «Облкоммунэнерго» (Исполнитель) и ПАО «МРСК Волги» (Заказчик) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 91289 от 09.12.2009.

Согласно пункту 2.1 договора Исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки потребителям Гарантирующего поставщика и энергосбытовых компаний, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности, или ином законном основании, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

На основании пункта 6.1 договора расчетным периодом для определения объема оказанных услуг является один календарный месяц.

В силу пункта 6.2 договора по итогам расчетного периода, на оснований сведений из «Сводного акта первичного учета переданной электроэнергии», Исполнитель рассчитывает объем потерь (нормативных) электроэнергии в сетях Исполнителя и оформляет «Акт об оказании услуг по передаче электроэнергии» по форме Приложения № 9 к настоящему договору и передает его Заказчику, в срок до 12.00 часов 11 числа месяца следующего за расчетным, вместе со счетом-фактурой. Объем переданной электроэнергии определяется как разность объема электроэнергии, принятой в сети Исполнителя и величины потерь (нормативных) электроэнергии в сетях Исполнителя. Счет-фактура за расчетный период, оформляется Исполнителем и передается Заказчику способом, подтверждающим его получение Заказчиком, исходя из объемов принятой электроэнергии и величины потерь электроэнергии в сетях Исполнителя.

В соответствии пунктом 6.3 договора Заказчик обязан подписать и вернуть «Акт об оказании услуг по передаче электроэнергии» Исполнителю, способом подтверждающим факт его получения в срок, не превышающий 72 часа с момента их получения от Исполнителя.

Согласно пункту 8.1 договора, договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует с 00.00 часов 01.01.2010 до 24.00 часов 31.12.2010.

Пунктом 8.3 договора предусмотрено, что договор считается ежегодно продленным, если не менее чем за 1 месяц до окончания действия договора не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях.

Буквальное толкование условий договора № 91289 от 07.12.2009 позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Положения пункта 34 Правил № 861 предусматривают, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил № 861.

Из искового заявления следует, что АО «Облкоммунэнерго» оказало ПАО «МРСК Волги» услуги по передаче электроэнергии в целях электроснабжения объектов водоснабжения и водоотведения города Аркадак Саратовской области ПС «Янтарная» 110/35/10 кВ, ф-1009, ТП-307, насосная водоснабжения, и ПС «Янтарная» 110/35/10кВ, ТП-701, РУ-0,4кВ, рубильник 0,4кВ фидер № 4, КНС-1, что подтверждается актами об оказании услуги по передаче электрической энергии по сети Исполнителя и актами снятия показаний приборов учета электрической энергии.

Во исполнение своих обязательств АО «Облкоммунэнерго» оказало ПАО «МРСК Волги» услуги по передаче электрической энергии до указанных точек поставки в период май 2017 года – декабрь 2018 года.

В настоящие время ПАО «МРСК Волги» обязательство произвести оплату задолженности за оказанные услуги по данным точкам поставки в полном объеме в адрес АО «Облкоммунэнерго» не исполнило.

На момент подачи искового заявления за ПАО «МРСК Волги» числилась задолженность за оказанные услуги по передаче электроэнергии за период май 2017 года – декабрь 2018 года за объем услуг 2 198 837 кВт/ч на сумму 548 490 рубля 53 копейки.

Применительно к предмету спора и для установления обязанности ПАО «МРСК Волги» оплатить АО «Облкоммунэнерго» задолженность за услуги по передаче электроэнергии к спорным объектам ПС «Янтарная» 110/35/10 кВ, ф-1009, ТП-307, насосная водоснабжения, и ПС «Янтарная» 110/35/10кВ, ТП-701, РУ-0,4кВ, рубильник 0,4кВ фидер № 4, КНС-1, юридически значимыми обстоятельствами являются установление факта оказания АО «Облкоммунэнерго» услуг по передаче электроэнергии, установление объема и стоимости оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности. Аналогичное понятие установлено в пункте 2 Основными положениями № 442.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Согласно пункту 16.1 Правил № 861 заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

В силу приведенных норм на сетевую организацию возложена обязанность по передаче электрической энергии до соответствующей точки поставки абонента, которая находится на границе балансовой принадлежности сетей сетевой организации и потребителя.

Представленные в материалы дела акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО «Облкоммунэнерго» и ООО «Водоканал» подтверждают, что ООО «Водоканал» был технологически присоединен к сетям сетевой организации в спорных точках поставки. Там же установлена граница имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности. Каких-либо изменений границ балансовой и эксплуатационной ответственности не осуществлялось.

В рамках настоящего спора рассматриваются обязательственные правоотношения между смежными сетевыми организациями, оформленные договором по передаче электрической энергии от 09.12.2009 № 91289.

В установленном законом порядке договор недействительным, незаключенным признан не был. Спорные точки поставки исключены из договора также не были.

Факт оказания истцом услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме в отношении спорных точек поставки подтверждается представленными доказательствами, в частности: актами снятия показаний приборов учета, актами об объеме переданной электрической энергии за май 2017 года – декабрь 2018 года, и не оспаривается ответчиком, равно как и не оспаривается стоимость оказанных услуг.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд отклоняет довод ПАО «Саратовэнерго» о том, что спорный объем электроэнергии по объектам водоснабжения и водоотведения города Аркадака Саратовской области не может быть включен в объем услуг по передаче электрической энергии, а представляет собой объем бездоговорного потребления электрической энергии и относится на объем фактических потерь в сетях АО «Облкоммунэнерго».

Как указало третье лицо, по соглашению сторон с 01.03.2017 договор с потребителем ООО «Водоканал» был расторгнут, о чем АО «Облкоммунэнерго» было извещено письмом ПАО «Саратовэнерго» от 01.03.2017 № 72, соответственно, в спорный период имело место бездоговорное потребление электроэнергии в отношении спорных точек поставки, и АО «Облкоммунэнерго» имело все основания для составления акта о бездоговорном потреблении в порядке пункта 121 Основных положений № 442 и взыскания стоимости бездоговорного потребления с лица, его допустившего, в соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442.

Отклоняя указанный довод третьего лица, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2002 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» поставщик электрической энергии и (или) покупатель электрической энергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2002 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Уведомление направляется в сетевую организацию не позднее 3 рабочих дней до даты и времени расторжения договора энергоснабжения, а также о дате и времени прекращения снабжения электрической энергией по такому договору (абзац 1 пункта 126 Основных положений № 442).

Информация, предоставляемая гарантирующим поставщиком должна содержать:

- наименование и адрес места нахождения энергопринимающих устройств указанных потребителей,

- дату, начиная с которой с ними заключен или расторгнут договор,

- дату, с которой начинается или прекращается снабжение их электрической энергией по таким договорам.

Пунктом 121 Основных положений № 442 предусмотрено, что при выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация в присутствии такого лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, или его представителя в соответствии с разделом X Основных положений № 442 составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает определяемые в соответствии с настоящим пунктом дату и время введения полного ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий - не позднее 3 дней со дня выявления такого факта.

Совокупность указанных норм законодательства подтверждает, что при расторжении договора энергоснабжения подача электрической энергии потребителю должна быть прекращена. Акт бездоговорного потребления, составленный в отношении потребителя, осуществляющего потребление электрической энергии после даты и времени расторжения договора энергоснабжения, носит однократный характер, после чего сетевой организацией должно быть прекращено снабжение такого потребителя электрической энергией.

Введение ограничения режима потребления электроэнергии является защитой законных прав и интересов сетевых компаний и гарантирующих поставщиков (сбытовых организаций) от действий недобросовестных потребителей, которые бы выражались в потреблении электрической энергии при отсутствии её оплаты либо при отсутствии соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, объекты энергопотребления, в отношении которых ПАО «Саратовэнерго» расторгло договор энергоснабжения с ООО «Водоканал», являются объектами водоснабжения и канализации, принадлежащими Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с пунктом 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения), в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В силу пункта 18 Правил ограничения в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению «Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям» к Правилам ограничения, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил ограничения не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

К потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (пункт 2 приложения к Правилам ограничения).

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ» Правила ограничения изложены в новой редакции. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 данный документ вступает в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.05.2017). Таким образом, начало действия документа - 29.09.2017.

Следовательно, Правила ограничения в новой редакции подлежат применению к правоотношениям сторон за период с октября 2017 года по декабрь 2018 года.

В соответствии с абзацами 5 и 6 пункта 5 Правил ограничения (в новой редакции) в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологический и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологический и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил ограничения в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) Правил ограничения.

В соответствии с пунктом 10(1) Правил ограничения введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

В соответствии с пунктом 16 Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Материалы дела не содержат доказательств соблюдения приведенных требований Правил ограничения в отношении спорных объектов водоснабжения и канализации Аркадакского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, введение полного ограничения потребления электроэнергии в отношении указанных невозможно в силу норм законодательства.

На основании указанных норм права и представленных в материалы дела документов АО «Облкоммунэнерго» не имело правовых оснований для составления актов бездоговорного потребления в отношении спорных объектов водоснабжения и канализации Аркадакского муниципального района Саратовской области и дальнейшего введения полного ограничения режима потребления электроэнергии.

Судом установлено, что спорные объекты водоснабжения и водоотведения Аркадакского муниципального района Саратовской области являются собственностью муниципального образования город Аркадак, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 03.09.2009.

Объекты водоснабжения и водоотведения передавались Администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района ООО «Водоканал Плюс» на основании договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью, № 12 от 01.03.2017 (акт передачи от 01.03.2017).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2017 по делу А57-12903/2017 договор аренды объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью, № 12 от 01.03.2017, был признан недействительным.

Как следует из решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2017 по делу А57-12903/2017, основанием для признания договора аренды недействительным послужило нарушение Администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района законного порядка передачи в пользование муниципальных сетей водопровода и канализации, который установлен Федеральным закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

С 01.01.2014 вступили в силу изменения, внесенные в Закон № 416-ФЗ Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 103-ФЗ).

Частью 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ был установлен переходный период, позволяющий со дня официального опубликования (08.05.2013) названного Закона и до 01.01.2015 передавать права владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных статьями 3 и 4 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, только до 01.01.2015 правила части 3 статьи41.1 Закона № 416-ФЗ применялись с исключениями, установленными частью 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ.

То есть только до 01.01.2015 законодательно было разрешено передавать объекты водоснабжения и водоотведения в аренду на срок до трех лет до передачи прав владения и пользования победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

В соответствии с частью 33 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 статьи 41.1, является ничтожным.

Таким образом, договор аренды объектов водоснабжения и водоотведения № 12 от 01.03.2017 (то есть объекты якобы переданы после 01.01.2015) является ничтожной сделкой, так как заключен с нарушением законного порядка передачи во владение и пользование находящихся в муниципальной собственности сетей водопровода и канализации.

По делу № А57-12903/2017 суд применил последствия недействительности сделки, обязав ООО «Водоканал Плюс» возвратить Администрации МО Аркадакского муниципального района Саратовской области объекты водоснабжения и водоотведения, полученные по акту приема-передачи 01.03.2017, расположенные на территории Аркадакского муниципального района, включающие:

- водозабор в т.ч.: нежилое одноэтажное здание (приемные колодцы), общей площадью 25,5 кв.м.; нежилое одноэтажное здание (насосная станция), общей площадью 51,3 кв.м.;

- сооружение (водовод), протяженностью 23,76 м.; сооружение (подводный водоприемник) в количестве 1 шт., расположенный по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, в 1 км от юго-западной окраины г.Аркадака;

- сооружение - водопроводная сеть, протяженностью 67789,63 м, расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак;

- нежилое одноэтажное здание (канализационная станция №1) площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое двухэтажное здание (канализационная станция) площадью 168,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- сооружение - канализационная сеть протяженностью 3053,6 м, расположенное по адресу: <...>

- сооружение - канализационная сеть от КНС д.№169Б по ул. Ленина до полей фильтрации протяженностью 840,56 м, расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район;

- сооружение - поле фильтрации №1, площадью застройки 32648,3 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, 0,8 км северо-восточнее г. Аркадака;

- сооружение - поле фильтрации №2, площадью застройки 32720,8 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, 0,8 км северо-восточнее г. Аркадака;

- сооружение - поле фильтрации №3, площадью застройки 33620 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, 0,8 км северо-восточнее г. Аркадака.

Решением Саратовского Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24.04.2017 № 02/2-2261 было отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области на том основании, что Администрация расторгла договор аренды объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью, № 12 от 01.03.2017, и получила назад имущественный комплекс от ООО «Водоканал Плюс» 30.03.2017 в соответствии с актом приема-передачи от 30.03.2017.

По запросу суда в материалы дела от Саратовского Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области России поступил акт приема-передачи муниципального имущества от 30.03.2017 к договору аренды объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью от 01.03.2017.

Акт подписан со стороны Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района (Арендодателя) и ООО «Водоканал Плюс» (Арендатора).

Согласно акту 30.03.2017 ООО «Водоканал Плюс» передало, а Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района приняла следующие объекты:

- водозабор в т.ч.: нежилое одноэтажное здание (приемные колодцы), общей площадью 25,5 кв.м.; нежилое одноэтажное здание (насосная станция), общей площадью 51,3 кв.м.;

- сооружение (водовод), протяженностью 23,76 м.; сооружение (подводный водоприемник) в количестве 1 шт., расположенный по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, в 1 км от юго-западной окраины г.Аркадака;

- сооружение - водопроводная сеть, протяженностью 67789,63 м, расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, г. Аркадак;

- нежилое одноэтажное здание (канализационная станция №1) площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое двухэтажное здание (канализационная станция) площадью 168,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- сооружение - канализационная сеть протяженностью 3053,6 м, расположенное по адресу: <...>

- сооружение - канализационная сеть от КНС д.№169Б по ул. Ленина до полей фильтрации протяженностью 840,56 м, расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район;

- сооружение - поле фильтрации №1, площадью застройки 32648,3 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, 0,8 км северо-восточнее г. Аркадака;

- сооружение - поле фильтрации №2, площадью застройки 32720,8 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, 0,8 км северо-восточнее г. Аркадака;

- сооружение - поле фильтрации №3, площадью застройки 33620 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, 0,8 км северо-восточнее г. Аркадака

Таким образом, с 30.03.2017 объекты водоснабжения и водоотведения не находились во владении и пользовании ООО «Водоканал Плюс», а были возвращены Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района, следовательно, в спорный период с мая 2017 года по декабрь 2018 года ООО «Водоканал Плюс» не потребляло по ним электроэнергию.

Правовая позиция о том, что фактическая передача органом местного самоуправления объектов какому-либо лицу без надлежащего документального оформления не влечет за собой правовых последствий, в том числе автоматического возникновения у такого лица обязанности по оплате коммунальных ресурсов, потребленных при эксплуатации переданного имущества, выражена Арбитражным судом Поволжского округа в постановлении от 03.09.2019 по делу № А57-8135/2018.

Обстоятельства, установленные в судебных актах по делам №№ А57-15441/2017, А57-29254/2017, А57-1236/2018 по смыслу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ не обладают свойством преюдиции по отношению к настоящему спору.

В судебных актах по указанным делам установлено, что в период март 2017 года – апрель 2017 года ООО «Водоканал Плюс» фактически владело спорными объектами коммунальной инфраструктуры, использовало их в своей производственной деятельности, ввиду чего потребляло электроэнергию.

В период май 2017 года - декабрь 2018 года «Водоканал Плюс» не владело спорными объектами, так как 30.03.2017объекты были возвращены Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района, и, соответственно, не могло потреблять электроэнергию.

Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств закрепления Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района за ООО «Водоканал Плюс» сетей водоснабжения и канализации в период май 2017 года - декабре 2018 года.

03.11.2017 Администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области и ООО «Водоканал Плюс» заключили договор № 1 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы водоснабжения и водоотведения г. Аркадак от 03.11.2017.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора Исполнитель (ООО «Водоканал Плюс») обязуется оказывать Заказчику (Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области) услуги по осуществлению технического обслуживания системы водоснабжения и водоотведения г. Аркадак Аркадакского района Саратовской области, состоящей из объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в Приложении к договору.

Заключение договора № 1 от 03.11.2017 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы водоснабжения и водоотведения свидетельствует в пользу вывода о том, что по отношению к спорным объектам коммунальной инфраструктуры ООО «Водоканал Плюс» осуществляло деятельность только по техническому обслуживанию, но не пользовалось объектами и не эксплуатировало их своими силами, следовательно, и не могло потреблять электроэнергию.

В спорный период ООО «Водоканал Плюс» не могло использовать электроэнергию, так как фактическое пользование электроэнергией в отсутствие заключенного договора энергоснабжения признается исключительно в одном случае - когда лицо, использующее электрическую энергию, является её потребителем.

Положения пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ указывают на то, что договор энергоснабжения заключается с абонентом (потребителем) при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Более того, из пункта 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее – Основные положения № 442), следует, что потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, предоставляет гарантирующему поставщику, в том числе, документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации), на энергопринимающие устройства.

Таким образом, основополагающим доказательством, подтверждающим, что ООО «Водоканал Плюс» является фактическим пользователем электроэнергией, является надлежащим образом оформленное право собственности, владения и (или) пользования в отношении на энергопринимающих устройств.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» о том, что потребителем является балансодержатель объектов, которые потребляют ресурс.

Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств того обстоятельства, что с мая 2017 года по декабрь 2018 года ООО «Водоканал Плюс» владело и пользовалось объектами водоснабжения и водоотведения. Таким образом, в период с мая 2017 года по декабрь 2018 года ООО «Водоканал Плюс» не являлось потребителем электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» судам рекомендовано учитывать, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи установки подключены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 17462/2013, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2017 № 303-ЭС16-15619, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2012) в ответе на вопрос № 5 Раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», содержат выводы о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества ( пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

То есть, ПАО «Саратовэнерго» при отсутствии заключенного договора энергоснабжения вправе взыскать стоимость потребленной в спорный период электроэнергии с собственника этого имущества – Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области (дело № А57-19320/2018, по которому, без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019, оставлено решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.08.2019).

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) город Саратов, в пользу акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) город Саратов, задолженность по договору № 91289 от 07.12.2009 за период с мая 2017 года по декабрь 2018 года в сумме 548 490 рублей 53 копейки, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13 970 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

В соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.




Судья Поляков С.В.