Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А20-1107/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-1107/2023
г. Нальчик
29 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 323070000008179, ИНН <***>), г. Нальчик

к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>,), г. Прохладный

о признании решения незаконным,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, г. Нальчик,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 17.03.2023,

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 15.03.2023,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

- признать отказ от 19.12.2022 № 46-1.1.5/7779 в заключении договора аренды земельного участка незаконным;

- обязать местную администрацию городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:10:0203005:110, расположенного по адресу: КБР, <...>, сроком на три года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 приобрела у ФИО6 по договору купли-продажи от 16.12.2020 объект незавершенного строительства - недостроенный многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 07:10:0000000:24480. Указанный объект расположен на земельном участке по адресу: КБР, <...>, кадастровый номер: 07:10:0203005:110.

В связи с необходимостью завершить строительство, ФИО2 обратилась в местную администрацию г.о. Прохладный с заявлением о заключении договора аренды земельного участка №07:10:0203005:110.

Письмом от 19.12.2022 №46-1.1.5/7779 местная администрация г.о. Прохладный в заключении договора отказала. Отказ мотивирован тем, что ранее испрашиваемый земельный участок уже предоставлялся в аренду правопредшественнику нынешнего собственника, и вновь предоставлен быть не может. При этом местная администрация г.о. Прохладный ссылается на пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с которым земельные участки, находящиеся под объектами незавершенного строительства предоставляется для завершения строительства однократно.

Решением по делу №А20-2694/2019 с ответчика - ИП ФИО6 было взыскано неосновательное обогащение. Указанным судебным актом было установлено, что к ФИО6 перешло право собственности на недостроенный многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 07:10:0000000:24480, расположенный по адресу: КБР, <...> о чем в ЕГРН 21.07.2017 сделана запись регистрации №07:10:0000000:24480-07/004/2017-4, что подтверждается выпиской от 12.03.2019 №КУВИ-001/2019-5584076. Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 2658 кв.м. с кадастровым номером 07:10:0203005:110, который находится в муниципальной собственности городского округа Прохладный КБР. Земельный участок по договору аренды от 29.12.2016 № 68 был предоставлен в аренду акционерному обществу «Ордена Ленина ремонтно-механический завод «Прохладненский». Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи. По договоре купли-продажи объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке передан индивидуальному предпринимателю, однако право аренды земельного участка ответчиком переоформлено не было. ФИО6 о предоставлении земельного участка на праве аренды в местную администрацию г.о. Прохладный КБР не обращался. Местной администрацией г.о. Прохладный КБР в адрес ФИО6 было направлено соглашение о погашении суммы неосновательного денежного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, которое ФИО6 в местную администрацию г.о. Прохладный КБР не вернул. Заявитель сообщает, что из имеющихся данных, спорный земельный участок предоставлялся в аренду лишь однажды - 29.12.2016.

Полагая, что законные основания для отказа у местной администрации г.о. Прохладный КБР отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные

полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 1 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому, правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Как установлено статьей 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В пункте 6 статьи 39.20 указано, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 ЗК РФ).

Пунктами 3 и 4 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрены случаи, когда лицам, которым расположенные на неделимых земельных участках здания, сооружения, помещения в них, принадлежат на праве оперативного управления, указанные земельные участки могут быть предоставлены в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Указанной статьей устанавливается порядок заключения договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. Такой договор может быть заключен с одним или несколькими из правообладателей здания, сооружения, помещений в них.

Как отмечено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 №303-КГ16-9134 положения статьи 39.20 ЗК РФ и статьи 26 Закона N 122-ФЗ прямо предусматривают возможность заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора по заявлению одного из сособственников объекта недвижимости; названные нормы не содержат требований об обязательном представлении таким лицом информации об остальных сособственниках этого объекта; департамент в силу статьи 7 Закона N 122-ФЗ не лишен доступа к персональным сведениям иных собственников объекта и имел возможность в силу части 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 названной нормы с предпринимателем, обратиться в суд с требованием о понуждении остальных правообладателей здания, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований доказательства, суд установил, что законные основания для отказа заявителю в предоставлении в аренду (заключения нового договора аренды) испрашиваемого земельного участка, изложенным в письме от 19.12.2022 №46-1.1.5/7779, у местной администрации г.о. Прохладный КБР отсутствовали, спорный земельный участок находится в общей долевой собственности у заявителя и ФИО3, таким образом, суд признает право заявителя на заключение нового договора аренды для завершения строительства.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должна содержаться обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В 2023 году процедура, предусмотренная пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 14 календарных дней (Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 №629).

При подаче искового заявления заявитель оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет местной администрации г.о. Прохладный КБР.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики об отказе заключить договор аренды земельного участка с заявителем, выраженное в письме от 19.12.2022 №46-1.1.5/7779.

Обязать местную администрацию городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики в срок не более 14 календарных дней подготовить проект договора аренды ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 07:10:0203005:110, расположенного по адресу: КБР, <...>, сроком на три года, в трех экземплярах, подписать их и направить проект указанного договора для подписания ФИО2.

Взыскать с местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО2 300 (триста) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов