Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А32-3904/2023

Дело № А32-3904/2023
город Краснодар
10 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мобильная Медицина» (ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Управлению федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ОГРН <***>), г. Краснодар,

третье лицо 1: администрация муниципального образования Северский район, Краснодарский край, ст. Северская,

третье лицо 2: общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер», г. Москва,

третье лицо 3: муниципальное бюджетное учреждение средняя школа № 2 поселка городского типа Ильского муниципального образования Северский район, Краснодарский край, Северский район,

третье лицо 4: общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИКЛИНИКА БЕБИ РУ», г. Краснодар,

третье лицо 5: общество с ограниченной ответственностью «Клиника 112», г. Краснодар,

об оспаривании ненормативного акта,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

от третьего лица 1: ФИО1 – доверенность от 14.02.2023 № 01-30/1151;

от третьего лица 2: не явился, уведомлен;

от третьего лица 3: не явился, уведомлен;

от третьего лица 4: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

от третьего лица 5: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мобильная Медицина» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФАС России по Краснодарскому краю (далее по тексту – антимонопольный орган, управление) от 21.10.2022 № 944/2022 по делу №023/06/99-5011/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявитель, заинтересованное лицо, третьи лица (2, 3) в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо (1) в судебном заседании присутствовало, возражало против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица (4, 5) в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени слушания дела в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

От третьего лица (1) поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 25.09.2023 объявлен перерыв до 27.09.2023 в 10 час. 45 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Мобильная Медицина» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 21.04.2017, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.

Уполномоченным органом - администрацией МО Северский район проводился электронный аукцион: «Медицинский осмотр (в том числе по программе углубленного медицинского обследования (УМО)) лицами, занимающихся спортом на различных этапах подготовки» (извещение № 0318300165722000769. Заказчик - МБУ СШ №2 поселка городского типа Ильского МО Северский район. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 230 702,07 руб.

В управление поступила жалоба ООО «Мобильная медицина» на действия МБУ СШ №2 поселка городского типа Ильского МО Северский район при проведении администрацией МО Северский район электронного аукциона: «Медицинский осмотр (в том числе по программе углубленного медицинского обследования (УМО)) лицами, занимающихся спортом на различных этапах подготовки» (извещение № 0318300165722000769) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

По результатам рассмотрения Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено
решение от 21.10.2022 № 944/2022 по делу №023/06/99-5011/2022, которым жалоба ООО «Мобильная медицина» признана необоснованной; отменено приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300165722000769).

Не согласившись с выводами контролирующего органа, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании незаконным и отмене решения УФАС России по Краснодарскому краю от 21.10.2022 № 944/2022 по делу №023/06/99-5011/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 8 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ определено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что уполномоченным органом - администрацией МО Северский район проводился электронный аукцион: «Медицинский осмотр (в том числе по программе углубленного медицинского обследования (УМО)) лицами, занимающихся спортом на различных этапах подготовки» (извещение № 0318300165722000769. Заказчик - МБУ СШ №2 поселка городского типа Ильского МО Северский район. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 230 702,07 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе определено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при; условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе обусловлено, что перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2, 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями и 21 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1,1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в извещении установлены дополнительные требования к участникам, а именно: 1) Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ; 2) Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ; 3) Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ; Требования, установленные в соответствии с Федеральным закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", о наличие действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») предусматривающую оказание работ (услуг) по следующим направлениям: педиатрии, детской кардиологии, детской хирургии, стоматологии детской, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, детской урологии-андрологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), офтальмологии, оториноларингологии, неврологии, клинической лабораторной диагностике, спортивной медицине, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии.

Извещение содержит перечень прикрепленных документов: «Обоснование HMЦK.xls», «Проект контракта.dосх», «Описание ОЗ.docx», «Требования к заявке на участие в закупке, и инструкция по её заполнению.docx».

Файл «Описание ОЗ. docx», где Заказчиком в «Техническом задании» установлено:

1.3. Место оказания услуг: Российская Федерация, Краснодарский край, на расстоянии не более 70 км от поселка городского типа Ильского муниципального образования Северский район. Транспортировку спортсменов к месту оказания услуг и обратно Исполнитель осуществляет своими силами и за свой счет, в соответствии с Постановлением Правительства от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами». В случае использования Исполнителем Комплекса медицинского передвижного, зарегистрированного как изделие медицинского назначения в установленном порядке (наличие регистрационного удостоверения и сертификата соответствия) возможно проведение медицинского осмотра по месту нахождения Заказчика.

1.4. Объем оказываемых услуг: для прохождения медицинского осмотра заявлено 621 человек (спортсменов) в том числе: спортивно-оздоровительный этап - 70 человек (спортсменов); этап начальной подготовки - 301 человек (спортсменов); тренировочный этап (этап спортивной специализации) - 250 человек (спортсменов).

В пункте 1.2 файла «Требования к заявке на участие в закупке, и инструкция по её заполнению» установлены требования к составу заявки:

"В случае установления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: Установлены требования, установленные в соответствии с Федеральным закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») предусматривающую оказание работ (услуг) по следующим направлениям: педиатрии, детской кардиологии, детской хирургии, стоматологии детской, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, детской урологии-андрологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), офтальмологии, оториноларингологии, неврологии, клинической лабораторной диагностике, спортивной медицине, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии. Документы: лицензия или копия лицензии или выписка из реестра лицензий".

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу №ИЭА1 подведения итогов электронного аукциона от 12.10.2022 на участие в закупке подано 3 заявки.

Заказчиком установлено требование в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», наличие действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.

ООО «Мобильная медицина» не предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») предусматривающую оказание работ (услуг) по следующим направлениям: клинической лабораторной диагностике.

Уполномоченным органом представлены письменные пояснения, в которых указано, что в составе заявки ООО «Мобильная медицина» на участие в электронном аукционе была представлена лицензия министерства здравоохранения Краснодарского края от 18.12.2019 № ЛО-23-01-014199 на осуществление медицинской деятельности. В приложении № 1 к лицензии в перечне видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) ООО «Мобильная медицина» не указана клиническая лабораторная диагностика.

Заявитель указывает, что в составе заявки ООО «Мобильная медицина» представлен договор на оказание медицинских услуг № 20/01-2020 от 20.01.2020, согласно которому ООО «Мобильная медицина», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, принимает на себя обязательства по проведению клинических лабораторных исследований биологического материала, и имеет лицензию № Л041-01050-61/00322911.

Вместе с тем, в соответствии с условиями закупки услуга оказывается исполнителем на расстоянии не более 70 км от поселка городского типа Ильского МО Северский район.

В составе заявки представлен договор на оказание медицинских услуг, согласно которому одноименная с заявителем организация с ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенная по адресу: <...>, принимает на себя обязательства по проведению клинических лабораторных исследований биологического материала, и имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности в городе Ростов-на-Дону. Сведений о возможности осуществления лицензируемого вида деятельности на иной территории лицензия не содержит. Данная организация находится не в пределах населенного пункта станицы Северской Краснодарского края и на расстоянии более 70 км от станицы Северской.

Расстояние между городом Ростов-на-Дону и станицей Северской Краснодарского края составляет более 300 км.

Ввиду вышеизложенного, управление в оспариваемом решении пришло к обоснованному выводу о том, что заявка ООО «Мобильная медицина» (Заявка №1) правомерно отклонена аукционной комиссией, в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 N 15АП-12902/2021 по делу № А32-53015/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.03.2020 по делу № А32-39490/2019.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Ввиду отсутствия совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий для признания недействительным решения антимонопольного органа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований юридического лица.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статьям 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство третьего лица (1) о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Хахалева