Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А57-29015/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29015/2023
11 сентября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2024 года


            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению  ИП ФИО1 ФИО2 Алимжановича, ИНН <***>,

о признании незаконным отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), изложенный в письме № 10/40001ж в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ОГРН <***>, без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:240102:1; 64:05:240102:2;

об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) устранить допущенные нарушения путем подготовки, подписания и направления в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ОГРН <***>, договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:1, площадью 3600005.0 м?, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, Никольско-Казаковский округ. Категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешённого использования - Для сельскохозяйственного производства для подписания; договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:2, площадью 2370000.0 м?, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Никольско- Казаковский. Категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешённого использования - Для сельскохозяйственного производства,

Заинтересованные лица:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области,

Управление Росреестра по Саратовской области

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской области

при участии:

ИП ФИО1 ФИО2 Алимжановича – ФИО4, доверенность от 06.10.2023 г.,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО5,  по доверенности,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) -   ФИО5,  по доверенности, 



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), изложенного в письме № 10/40001ж в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ОГРНИП <***>, без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:240102:1; 64:05:240102:2, незаконным; обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) устранить допущенные нарушения путем подготовки, подписания и направления в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ОГРНИП <***>, договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:1, площадью 3600005.0 м2, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, Никольско-Казаковский округ. Категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешённого использования - Для сельскохозяйственного производства для подписания; договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:2, площадью 2370000.0 м2, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Никольско-Казаковский. Категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - Для сельскохозяйственного производства.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 09.09.2024                                      до 09 час. 25 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

24 августа 2018 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и ИП ФИО1 КФХ ФИО3 был заключен договор аренды № 1553 земельного участка   с кадастровым номером 64:05:240102:1 сроком на 5 лет.

26 мая 2023 года между Территориальным управлением Федерального агентства                              по управлению государственным имуществом в Саратовской области и ИП ФИО1 КФХ ФИО3 был заключен договор аренды № 1963 земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:1 сроком на 5 лет.

24 августа 2018 года между Территориальным управлением Федерального агентства                по управлению государственным имуществом в Саратовской области и ИП ФИО1 КФХ ФИО3 был заключен договор аренды № 1554 земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:2 сроком на 5 лет.

26 мая 2023 года между Территориальным управлением Федерального агентства                         по управлению государственным имуществом в Саратовской области и ИП ФИО1 КФХ ФИО3 был заключен договор аренды № 1962 земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:2 сроком на 5 лет.

18.08.2023 ИП ФИО1 ФИО3 обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, арендатором земельного участка, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи земельных участков без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:1, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Никольско-Казаковский округ, общей площадью 3600005 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:2, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Никольско-Казаково, общей площадью 2370000 кв.м.

В качестве основания об истребовании земельных участков заявитель указал пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

07.09.2023 письмом № 10/40001ж Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) ИП ФИО1 КФХ ФИО3 было отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:240102:1; 64:05:240102:2 в собственность без проведения торгов по следующим основаниям:

1) в соответствии с данными Единой электронной картографической основы Публичной кадастровой карты Росреестра и иных общедоступных карт, в границах земельный участков  (северная часть границы земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:2 и южная часть границы земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:1 усматривается расположение водных объектов/их береговых полос, а также неустановленных сооружений, возможно гидротехнического сооружения, 

2) в законе Самарской области отсутствуют положения, указывающие на снятие установленного ФЗ № 101-ФЗ моратория на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения.

Не согласившись с указанным решением, ИП ФИО1 КФХ ФИО3 обратился в суд  с настоящим заявлением.

            Заинтересованные лица оспорили заявленные требования по следующим основаниям:             

1) в границах земельных участков усматривается расположение водных объектов/их береговых полос, а также неустановленных сооружений, возможно гидротехнического назначения,

2) на территории Саратовской области запрещена приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Изучив позиции участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы, касающиеся приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Саратовской области, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданами либо юридическими лицами без проведения торгов регулируются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ и Законом Саратовской области «О земле» от 30 сентября 2014 года N 122-ЗСО.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Как указано в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, необходимыми условиями для приобретения арендатором земельных участок из земель сельскохозяйственного назначения данных участков в собственность на льготных условиях (без проведения торгов) являются использованием арендатором земельного участка в соответствии с его назначением (сельскохозяйственное производство) и отсутствие нарушений законодательства при использовании земельного участка.

Необходимость проверки указанных обстоятельств отмечена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437, от 13.06.2017 N 305-КГ17-877.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) при решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Таким образом, с учетом установленных выше судом обстоятельств, земельные участки с кадастровыми номерами 64:05:240102:1 и 64:05:240102:2 находятся в непрерывной аренде у ИП ФИО1 КФХ ФИО3 5,5 лет, а следовательно, заявитель имеет право на заключение договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов, поскольку обладает земельными участками на праве аренды непрерывно с 2018 года.

Каких-либо нарушений, допущенных ИП ФИО1 КФХ ФИО3 при использовании земельных участков, территориальным управлением Росимущества не выявлено и судом не установлено.

Ссылка в отказе территориального управления Росимущества на то, что в границах земельных участков усматривается расположение водных объектов/их береговых полос, а также неустановленных сооружений, возможно гидротехнического назначения, не принимается судом доказанной, исходя из следующего.

Заявителем в материалы дела представлены документы, полученные им из Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям:

- протокол осмотра № 216 Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 29.03.2023, согласно которому земельный участок 64:05:240102:1 (общей площадью 360 га) введен в сельскохозяйственный оборот, используется для целей сельскохозяйственного назначения, по всей площади проведено глубокое рыхление почвы, пахота,

- фототаблица земельного участка 64:05:240102:1, изготовленная Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, на которой усматривается отсутствие водных объектов и береговых полос в границах земельного участка,

- заключение по результатам проведенного выездного обследования от 29.03.2023 № 216 Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, согласно которому в границах земельного участка 64:05:240102:1 отсутствуют какие-либо водные объекты и береговые полосы,

- протокол осмотра № 217 Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 29.03.2023, согласно которому земельный участок 64:05:240102:2 (общей площадью 237 га) введен в сельскохозяйственный оборот, используется для целей сельскохозяйственного назначения, по всей площади проведено глубокое рыхление почвы, пахота,

- фототаблица земельного участка 64:05:240102:2, изготовленная Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, из которой усматривается отсутствие водных объектов и береговых полос в границах земельного участка,

- заключение по результатам проведенного выездного обследования от 29.03.2023 № 217 Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, согласно которому  в границах земельного участка 64:05:240102:2 отсутствуют какие-либо водные объекты и береговые полосы.

Вышеперечисленные документы были также представлены в материалы дела Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям.

Указанные доказательства подтверждают факт отсутствия в границах спорных земельных участков водных объектов/их береговых полос, а также неустановленных сооружений, возможно гидротехнического назначения.

Кроме того, в материалы дела ИП ФИО1 КФХ ФИО3 представлено письмо Саратовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей                                                   среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» № 451 от 16.08.2023, согласно которому 10.08.2023 сотрудниками отдела гидрологии Саратовского ЦГМС было проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:240102:1                     и 64:05:240102:2, установлено, что в границах участков на момент обследования водные объекты и береговые линии не обнаружены.

Согласно материалам дела, 26.06.2024 ИП ФИО1 КФХ ФИО3 обратился                                к кадастровому инженеру ФИО6, с целью:

1) установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:240102:1            и 64:05:240102:2 на местности,

2) установить, имеются ли на указанных земельных участках водные объекты/их береговые полосы, а также неустановленные сооружения, возможно гидротехнического назначения.

Кадастровым инженером ФИО6 установлены границы земельных участков                    с кадастровыми номерами 64:05:240102:1 и 64:05:240102:2 на местности, проведено натурное обследование и подготовлено заключение, согласно которому в границах земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:240102:1 (общей площадью 3600005 кв.м.), 64:05:240102:2 (общей площадью 2370000 кв.м.) на всей их территории отсутствуют водные объекты/их береговые полосы, а также какие-либо сооружения. Земельные участки введены                                               в сельскохозяйственный оборот, на всей площади земельных участков осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур.

Выводы кадастрового инженера ФИО6 подтверждены фототаблицей, являющейся приложением к заключению.

Заключение кадастрового инженера ФИО6 является относимым и допустимым доказательством, позволяет в совокупности с иными доказательствами установить факт отсутствия в границах спорных земельных участков водных объектов/их береговых полос,                     а также неустановленных сооружений, возможно гидротехнического назначения.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств достоверно подтверждено отсутствие в границах испрашиваемых земельных участков водных объектов/их береговых полос, а также неустановленных сооружений, возможно гидротехнического назначения.

Возражая на доводы заявителя, заинтересованным лицом в материалы дела представлены снимки из Единой электронной картографической основы Публичной кадастровой карты Росреестра.

Вместе с тем, представленные государственным органом данные Единой электронной картографической основы Публичной кадастровой карты Росреестра носят справочный характер, не подтверждают и не опровергают факт наличия либо отсутствия в границах спорных земельных участков водных объектов/их береговых полос, а также неустановленных сооружений, возможно гидротехнического назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФедеральнHYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAWогоHYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAW законHYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAWаHYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAW от 13.07.2015 N 218-ФЗ HYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAW                             HYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAWHYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAW  HYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAW«HYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAWО государственной регистрации недвижимостиHYPERLINKhttpswwwconsultantrudocumentconsdocLAW» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном                  в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе,                                                     о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, в границах спорных земельных участков водные объекты/их береговые полосы, а также неустановленные сооружения, возможно гидротехнического назначения, отсутствуют.

Заинтересованным лицом не представлено иных доказательств, отвечающих принципам достоверности, относимости, допустимости, в обоснование своих возражений.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.01.2018 N 305-ЭС17-13822 по делу N А40-4350/2016                       по общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,                      на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако такая обязанность            не является безграничной.

Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства,               а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтверждённой позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, сведения публичной кадастровой карты, в отсутствие иных доказательств, не подтверждают с достаточной степенью достоверности факт расположения водных объектов/их береговых полос, а также неустановленных сооружений, возможно гидротехнического назначения в границах спорных земельных участков, поскольку не являются официальным документом, а используются в качестве источника справочной информации.

Довод государственного органа, принявшего оспариваемый ненормативный правовой акт, о том, что на территории Саратовской области установлен мораторий на приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения является несостоятельным в силу следующего.

Пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено,                что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом          «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельные участки 64:05:240102:1 и 64:05:240102:2 относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся                    в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

При этом правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков                 и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 19.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила: приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с 01.01.2004.

В силу пункта 2 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положения настоящей статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения.

Таким образом, в случае если на день вступления в силу Федерального закона                                 от 24.07.2002 N 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N 113-ФЗ "О внесении изменений и дополнений                                       в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившего             в силу 10.07.2003, субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 данного Федерального закона, осуществляется                                    с 01.01.2004 по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона,                   и действует до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения (пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле» приватизация расположенных на территории области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения» и иными федеральными законами.

Закон Саратовской области «О земле» прямо указывает, что приватизация осуществляется в установленном законом порядке и не содержит каких-либо запретов на осуществление приватизации.

Таким образом, довод заинтересованного лица о действии на территории Саратовской области запрета на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не основан                 на положениях действующего законодательства.

С учетом изложенного, у Федерального агентства по управлению государственным имуществом не имелось оснований для отказа ИП ФИО1 КФХ ФИО3 в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, без проведения торгов с кадастровым номером 64:05:240102:1, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Никольско-Казаковский округ, общей площадью 3600005 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:2, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Никольско-Казаково, общей площадью 2370000 кв.м., в собственность, без проведения торгов.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

 Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), изложенный в письме № 10/40001ж от 07.09.2023 г. в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ОГРНИП <***>, без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:240102:1; 64:05:240102:2.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) устранить допущенные нарушения прав заявителя путем подготовки, подписания и направления в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ОГРНИП <***>, проекта договора  купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:1, площадью 3600005.0 м2, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, Никольско-Казаковский округ, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; проекта договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:240102:2, площадью 2370000.0 м2, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Никольско-Казаковский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначен, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                    Т.И. Викленко