Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А55-11254/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

09 октября 2017 года

Дело №

А55-11254/2017

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2017

Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.А.

рассмотрев 26 сентября - 02 октября 2017 года в судебном заседании дело по иску

Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов"

третье лицо - Управление по контролю в сфере закупок Самарской области 443006, <...>

о взыскании 2 077 080 руб. 00 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 (доверенность от 01.06.2017)

ФИО2 (доверенность от 01.08.2017)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.05.2017) после перерыва

директор ФИО4 93604 116 268)

от 3-го лица – ФИО5 (удостоверение от 17.03.2017)

установил:

Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов" о взыскании излишне оплаченных по муниципальному контракту №1 от 28.07.2015 года денежных средств в размере 2 077 080 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

В судебном заседании 26.09.2017 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.10.2017 до 09 часов 20 минут. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

После перерыва заседание продолжено.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, третьего лица суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам открытого аукциона в электронной форме протокол № 15-04-05-01212 от 17.07.2015 года, победителем которого стал Ответчик, между Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области (Участник долевого строительства) и Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов» (Застройщик) заключен муниципальный контракт № 1 от 28.07.2015 года (Контракт) на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Цена Контракта составила 154 793 912 (сто пятьдесят четыре миллиона семьсот девяносто три тысячи девятьсот двенадцать) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: Самарская область, Волжский район, пгт Петра Дубрава, участок б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами 63:17:0302006:1096 и 63:17:0302005:1174, и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства объекты долевого строительства в количестве 159 (сто пятьдесят девять) квартир общей площадью 5 220,45 (пять тысяч двести двадцать целых 45 сотых) кв.м., а Участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную Контрактом цену и принять указанные объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта Застройщик обязан был передать Участнику долевого строительства не позднее 30 декабря 2015 года.

Дополнительным соглашением от 28.12.2015 года № 1 срок передачи квартир был установлен до 01.04.2016 года.

Источниками оплаты по муниципальному контракту являются средства областного и местного бюджетов. Истцом произведена фактическая оплата приобретенных по муниципальному контракту квартир в сумме 154 793 912,00 рублей в полном объеме, в том числе: за счет средств - субсидии из областного бюджета - 136 475 305,20 рублей; за счет средств местного бюджета - 18 318 606,80 рублей. Последний платеж осуществлен 07.12.2016 года в размере 1 113 569,60 рублей - за счет средств местного бюджета.

В соответствии с актами приема-передачи квартир и свидетельств о государственной регистрации права собственности на переданные Ответчиком квартиры, было установлено, что общая площадь приобретенных по муниципальному контракту 159 квартир составила 5 150,4 кв.м., что на 70,05 кв.м. меньше, чем было предусмотрено пунктом 1.1 муниципального контракта и приложением № 2 к муниципальному контракту (не менее 5 220,45 кв.м.).

В соответствии с условиями пункта 3.3.4 муниципального контракта после окончания строительства многоквартирного дома и получения кадастровых паспортов, Стороны в течение 10 рабочих дней после получения Участником долевого строительства от Застройщика сообщения о готовности квартир к передаче обязаны подписать дополнительное соглашение к контракту об изменении общей площади и стоимости квартир по следующим правилам расчетов: в случае уменьшения общей площади квартир, их стоимость уменьшается пропорционально такому уменьшению.

В результате между заявленной по муниципальному контракту площадью -5 220,45 кв.м. и фактически предоставленной - 5 150,4 кв.м., образовалась разница в размере 70,05 кв.м., и осуществлена фактическая переплата денежных средств, в размере 2 077 080 рублей, из расчета:

(154 793 912,00 : 5 220,45) х 70,05 = 2 077 080,00 где:

154 793 912,00 - цена муниципального контракта в рублях;

5 220,45 - общая площадь 159 квартир предоставляемых по условиям муниципального контракта в кв.м.;

70,05 - разница между заявленной и фактически предоставленной общей площадью 159 квартир в кв.м.;

2 077 080,00 - суммы переплаты денежных средств за общую площадь фактически предоставленных 159 квартир в рублях.

В адрес Ответчика 21.04.2017 года была направлена претензия о возврате денежных средств на сумму 2 077 080 рублей.

В ответе на претензию от 25.04.2017 года № 20 ответчик в удовлетворении требования о возврате денежных средств, в размере 2 077 080 рублей отказал.

Указанные обстоятельства и послужили истцу основанием, для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О контрактной системе») документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу части 4 статьи 64 Федерального закона «О контрактной системе» к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно проекту контракта администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области были установлены следующие требования к объекту закупки - приобретение 159 квартир (из них 25 двухкомнатных и 134 однокомнатных) общей площадью не менее 4801,3 кв. м, жилой площадью не менее 2688,9 кв. м.

Начальная (максимальная) цена контракта на приобретение жилых помещений с чистовой отделкой в сумме 154 793 912,00 рублей была определена администрацией г.п. Петра Дубрава методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании трех коммерческих предложений, и цена минимального коммерческого предложения составила за 1 кв. м - 32 240 рублей из расчета 4 801,3 кв. м общей площади квартир.

Таким образом, цена 32 240 рублей за 1 кв. м использовалась для расчета начальной (максимальной) цены контракта, которая составляла 154 793 912,00 рублей.

Согласно проекту контракта в пункте 3.2 не была указана цена одного квадратного метра, поскольку она устанавливается после подведения результатов электронного аукциона, в зависимости от направленных участниками электронного аукциона заявок и предложений о цене контракта.

В силу подпункта б) пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона «О контрактной системе» при проведении электронного аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В заявке ООО «Агентство по взысканию долгов» были указаны конкретные значения показателей предлагаемых к передаче квартир согласно таблице 1: 159 квартир общей площадью 5220,45 кв. м, жилой площадью 2688,9 кв. м.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона «О контрактной системе» контракт по результатам электронного аукциона составляется путем включения в проект контракта цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Согласно части 10 статьи 70 Федерального закона «О контрактной системе» контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В силу части 4 статьи 68 Федерального закона «О контрактной системе» электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

Предложения о цене контракта участником электронного аукциона подается в отношении начальной (максимальной) цены контракта (154 793 912,00 рублей). В случае участия в электронном аукционе двух и более участников, происходит снижение начальной (максимальной) цены контракта и затем, с учетом поступившей от участника заявки (количество предложенных метров жилья), уменьшается цена одного квадратного метра.

Согласно протоколу от 17.07.2015 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0142200001315007615 электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка от ООО «Агентство по взысканию долгов».

Поскольку электронный аукцион был признан несостоявшимся ООО «Агентство по взысканию долгов» не подавал ценового предложения о цене контракта, при этом в заявке ООО «Агентство по взысканию долгов» была указана общая площадь предлагаемых к передаче заказчику квартир -5220,45 кв. м.

Муниципальный контракт № 1 был заключен 28.07.2015 администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области с ООО «Агентство по взысканию долгов» (далее - Застройщик) на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома по цене контракта 154 793 912,00 рублей (равной начальной (максимальной) цене контракта).

В пункте 1.1 Контракта и Техническом задании (приложение №2) общая площадь квартир (5 220,45 кв. м) была указана в соответствии с заявкой ООО «Агентство по взысканию долгов».

При заключении Контракта по начальной (максимальной) цене 154 793 912,00 рублей ответчик в соответствии со своей заявкой предложил передать квартиры общей площадью 5220,45 кв. м, тем самым уменьшил стоимость одного квадратного метра жилья.

Исходя из цены контракта - 154 793 912,00 рублей и указанной в заявке ООО «Агентство по взысканию долгов» и общей площади квартир 5220,45 кв. м стоимость одного квадратного метра общей площади квартир, включенная в пункт 3.2 Контракта, составляет 29 651,45 рублей за 1 кв. м.

Стоимость одного квадратного метра общей площади квартир 32 240 рублей за 1 кв. м была использована только при расчете начальной (максимальной) цены контракта, не указывалась заказчиком в проекте контракта в качестве твердой цены Контракта за 1 кв. м общей площади квартир.

Участником электронного аукциона предложение о цене 1 кв. м общей площади квартир также не подавалось.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки. Контракт не может заключаться по цене, превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта фактическая площадь квартир, приобретаемых Участником долевого строительства, уточняется после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Согласно актам приема-передачи квартир от 19.02.2016, свидетельствам о госрегистрации права муниципальной собственности на квартиры общая площадь переданных по Контракту 159 квартир составила 5150,4 кв. м, что на 70,05 кв. м меньше, чем было предусмотрено пунктом 1.1 и приложением № 2 к Контракту.

В силу пункта 3.3.4 Контракта после окончания строительства многоквартирного дома и получения кадастровых (технических) паспортов, Стороны в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения Участником долевого строительства от Застройщика сообщения о готовности Квартиры к передаче обязаны подписать дополнительное соглашение к настоящему Контракту об изменении общей площади и стоимости Квартир по следующим правилам расчетов:

-в случае увеличения общей площади Квартир относительно общей площади указанной в п. 1.2 настоящего Контракта, их стоимость не увеличивается;

-в случае уменьшения общей площади Квартир, их стоимость уменьшается пропорционально такому уменьшению.

Таким образом, в связи с уменьшением общей площади квартир, переданных по Контракту, на 70,05 кв. м, общая стоимость квартир должна быть уменьшена на 2 077 080 рублей.

В пункте 3.2 Контракта указано требование о том, что Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. При этом именно Цена контракта (а не цена одного квадратного метра общей площади квартир) установлена пунктом 3.1 Контракта и составляет 154 793 912,00 рублей.

Доводы ответчика о содержании в проекте контракта и иной документации размещенной на электронной торговой площадке сведений о требуемой площади размером 4801,3 кв.м. несостоятельны, поскольку ответчиком в адрес истца была предоставлена заявка на участие в электронном аукционе, содержащая конкретные показатели общей площади, а именно 5220,45 кв.м.

Ссылки ответчика, что разница в 70,05 кв. м между установленной Сторонами в Контракте площадью 159 квартир (5 220,45 кв. м) и фактически переданной истцу площадью (5 150,4 кв. м) сложилась в связи с расхождением между проектной и фактической площадью здания, вызванной разницей в методике подсчета площадей на этапе проектирования и по фактическим обмерам, и является несущественной судом также не принимаются, поскольку данное расхождение согласно пункта 3.3.4 Контракта является основанием для уменьшения стоимости квартир.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, требования истца о взыскании излишне оплаченных по муниципальному контракту №1 от 28.07.2015 года денежных средств в размере 2 077 080 руб. 00 коп. являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика путем взыскания с него соответствующей суммы в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее оплаты при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов" в пользу Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области излишне оплаченные по муниципальному контракту №1 от 28.07.2015 года денежные средства в размере 2 077 080 руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов" госпошлину в сумме 33 385 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Р.М. Богданова