Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А41-66341/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66341/2024
05 сентября 2024 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Балякиным К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к

РОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области (ОГРН. 1047727043550, ИНН. 7727270309),

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Параллельный импорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании незаконными действий (бездействия), 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к РОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области с требованиями:

1. Восстановить пропущенный срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, которое было получено ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области 15.11.2023;

2. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029823445 от 19.10.2023;

3. Обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Частная пивоварня «Афанасий» путем рассмотрения заявления возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029823445 от 19.10.2023;

4. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области, выразившееся в нерассмотрении запроса о ходе исполнительного производства, которое поступило в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области 04.07.2024;

5. Обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Частная пивоварня «Афанасий» путем рассмотрения запроса о ходе исполнительного производства, которое поступило в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области 04.07.2024 и направления всей предусмотренной законом информации и документов в адрес заявителя.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Отзыв и материалы исполнительного производства, истребуемые судом, заинтересованными лицами в судебное заседание и в материалы дела не представлены, дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в силу части 5 статьи 200 и части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не представлено возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 АПК РФ.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения  предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Арбитражного суда Московской области от 04.09.2023 года по делу № А41-57421/23 выдан Исполнительный лист ФС № 029823445 от 19.10.2023 о взыскании с ООО «Параллельный импорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу ООО «Частная пивоварня «Афанасий»: 39 975,00 руб. неосновательного обогащения, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, а всего 41 975,00 руб.

15.11.2023 г. в адрес РОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области поступило заявление о возбуждении ИП (трек-номер 80111589464605).

Информацию о ходе исполнения решения и принятых мерах принудительного исполнения данного документа  ООО «Частная пивоварня «Афанасий» не получил.

04.07.2024 г. в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области поступил запрос ООО «Частная пивоварня «Афанасий» о ходе исполнительного производства (трек-номер 80110296165126)

Сведений о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Частная пивоварня «Афанасий» не поступило.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России,  исполнительное производство по Исполнительному листу ФС № 029823445 от 19.10.2023 по делу А41-57421/23 не возбуждалось.

Полагая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие по неосуществлению контроля по возбуждению исполнительного производства и не принятию мер, направленных на исполнение указанного исполнительного документа, и отсутствии ответа на поданное заявление, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 10 Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации к полномочиям старшего судебного пристава относится, в том числе, организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда Московской области от 04.09.2023 года по делу № А41-57421/23 выдан Исполнительный лист ФС № 029823445 от 19.10.2023 о взыскании с ООО «Параллельный импорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу ООО «Частная пивоварня «Афанасий»: 39 975,00 руб. неосновательного обогащения, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, а всего 41 975,00 руб.

Заявление ООО «Частная пивоварня «Афанасий» о возбуждении исполнительного производства был получен ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области 15.11.2023, (трек-номер 80111589464605), в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства или мотивированный отказ должен был быть изготовлен в срок до 24.11.2023 г.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

04.07.2024 г. в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области поступил запрос ООО «Частная пивоварня «Афанасий» о ходе исполнительного производства (трек-номер 80110296165126), ответ по которому заявителем не получен.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рамках настоящего дела заинтересованными лицами не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, так как в установленный законом срок судебными приставами-исполнителями постановление о возбуждении исполнительного производства принято не было и в адрес взыскателя не направлялось.

В настоящем случае, исходя из материалов дела, старшим судебным приставом не была надлежащим образом организована работа, в результате чего исполнительный документ не был своевременно передан для возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Между тем, в соответствии с Законом об исполнительном производстве старший судебный пристав лишь организует работу подразделения судебных приставов, непосредственно, в рамках возбужденных исполнительных производств какие-либо меры принудительного исполнения не принимает, ведением исполнительных производств занимается конкретный судебный пристав-исполнитель, на старшего судебного пристава не может быть возложена обязанность по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и его направлению взыскателю.

Кроме того, в силу закона само отделение судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области как орган возбуждение исполнительного производства не осуществляет, поскольку Законом данное полномочие отнесено к судебному приставу-исполнителю.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В указанной связи на начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов  Московской области ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, возлагается обязанность передать исполнительный документ исполнительный лист серии ФС №029603900 по делу № А41-14776/2023 от 18.05.2023 г. Арбитражного суда Московской области подчиненному судебному приставу для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201-202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.заявленные требования удовлетворить.

2.Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями сотрудников вверенного ему подразделения ССП, в рамках ненадлежащего исполнения исполнительного документа Исполнительного листа ФС № 029823445 от 19.10.2023 г. выданного на основании решения Арбитражного суда Московской области от 04.09.2023 года по делу № А41-57421/23 и нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029823445 от 19.10.2023;- незаконным.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области ФИО2 в установленные законом об исполнительном производстве сроки передать исполнительный лист ФС № 029823445 от 19.10.2023 г. выданный на основании решения Арбитражного суда Московской области от 04.09.2023 года по делу № А41-57421/23, подчиненному судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства и проконтролировать вынесение соответствующего постановления, а также обязать направить  копию постановления по результатам его рассмотрения сторонам исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области, выразившееся в нерассмотрении запроса общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» от 04.07.2024 г. о ходе исполнительного производства.

Обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области в установленные законом об исполнительном производстве сроки с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» путем рассмотрения запроса о ходе исполнительного производства от 04.07.2024 и направления всей предусмотренной законом об исполнительном производстве  информации и документов в адрес общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                             С.Л. Лукьянов