Решение от 19 июня 2017 г. по делу № А65-25644/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-25644/2016

Дата принятия решения – 20 июня 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 13 июня 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, о признании незаконными действий,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 01.03.2017;

ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 27.12.2016;

третьего лица (Министерство внутренних дел по Республике Татарстан) – представитель ФИО4, по доверенности от 05.12.2015;

третьего лица (Главное инвестиционно-строительное управление РТ): представитель ФИО5, по доверенности от 31.12.2016;

третьего лица (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан): представитель ФИО6, по доверенности от 09.01.2017;

третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») – представитель ФИО7, по доверенности от 14.07.2016; представитель ФИО8, по доверенности от 04.10.2016,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее – заявитель, управление, ТУ Росимущества в РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее – ответчик, министерство, Минземимущество РТ) с заявлением о признании незаконными действий, согласно которому заявитель просил (с учетом уточнения, поступившего в суд до принятия заявления к производству):

1) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества - здания материального склада и будки охранника, кад. №16:50:012111:0001:0003, 1-этажное, общая площадь 73,70 кв.м, инв. №69/15, лит. Б, Б1, объект №4, расположенного по адресу: РТ, <...>, из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность;

2) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества - нежилого помещения склада масел и лака, кад. №16:50:012111:140, этаж 1, общая площадь 86,60 кв.м, инв. №69/12-1, лит. ДЗ, объект №4, часть 2, расположенного по адресу: РТ, <...>, из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность;

3) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества - нежилых помещений бывшей котельной, бывшего склада материалов, кад. №16:50:012111:163, этаж 1, общая площадь 208,50 кв.м, инв. №69/12-1, лит. Д1, Д2, объект №5, часть 1№, расположенного по адресу: РТ, <...>, из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность,

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (МВД по РТ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Главное инвестиционно-строительное управление РТ, ООО «СК «Премьерлига».

Арбитражным судом было вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства об уточнении наименования заявителя, в соответствии с которым наименование заявителя Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Арбитражным судом было вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства заявителя об уточнении требований, согласно которому заявитель просил:

1) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества - здания материального склада и будки охранника, кад. №16:50:012111:0001:0003, 1-этажное, общая площадь 73,70 кв.м, инв. №69/15, лит. Б, Б1, объект №4, расположенного по адресу: РТ, <...> из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность;

2) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества - нежилого помещения склада масел и лака, кад. №16:50:012111:140, этаж 1, общая площадь 86,60 кв.м, инв. №69/12-1, лит. ДЗ, объект №4, часть 2, расположенного по адресу: РТ, <...>, из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность;

3) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества -нежилых помещений бывшей котельной, бывшего склада материалов, кад. №16:50:012111:163, этаж 1, общая площадь 208,50 кв.м, инв. №69/12-1, лит. Д1, Д2, объект №5, часть 1№, расположенного по адресу: РТ, <...>, из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность;

4) погасить запись регистрации в ЕГРП от 26.12.2008 №16-16-01/339/2008-379;

5) погасить запись регистрации в ЕГРП от 26.12.2008 №16-16-01/250/2009-189;

6) погасить запись регистрации в ЕГРП от 26.12.2008 №16-16-01/250/2009-188;

7) снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - здание материального склада и будки охранника, кад. №16:50:012111:0001:0003, 1-этажное, общая площадь 73,70 кв.м, инв. №69/15, лит. Б, Б1, объект №4, расположенный по адресу: РТ, <...>;

8) снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - нежилое помещение склада масел и лака, кад. №16:50:012111:140, этаж 1, общая площадь 86,60 кв.м, инв. №69/12-1, лит. ДЗ, объект №4, часть 2, расположенный по адресу: РТ, <...>;

9) снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества - нежилые помещения бывшей котельной, бывшего склада материалов, кад. №16:50:012111:163, этаж 1, общая площадь 208,50 кв.м, инв. №69/12-1, лит. Д1, Д2, объект №5, часть 1№, расположенный по адресу: РТ, <...>.

В судебном заседании 06 июня 2017г. был объявлен перерыв до 13 июня 2017г.

Представитель заявителя в судебном заседании 13 июня 2017г. огласил заявление, пояснил, что оспаривается акт приема передачи имущества от 01.11.2017.

Представитель ответчика огласил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления; заявил о пропуске управлением срока для обращения в суд.

Представитель третьего лица (МВД по РТ) просил удовлетворить заявление.

Представители третьих лиц (ФГБУ «ФКП Росреестра», Главное инвестиционно-строительное управление РТ, Управление Росреестра по РТ) оставили рассмотрение заявления не усмотрение суда.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Согласно заявлению в адрес управления поступило обращение МВД по РТ от 01.03.2016 №14/443, по итогам рассмотрения которого установлено, что на основании распоряжения Минземимущество РТ были переданы из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность следующие объекты:

- здание материального склада и будки охранника, кад. №16:50:012111:0001:0003, 1-этажное, общая площадь 73,70 кв.м, инв. №69/15, лит. Б, Б1, объект №4, расположенного по адресу: РТ, <...>;

- нежилое помещение склада масел и лака, кад. №16:50:012111:140, этаж 1, общая площадь 86,60 кв.м, инв. №69/12-1, лит. ДЗ, объект №4, часть 2, расположенного по адресу: РТ, <...>;

- нежилое помещение бывшей котельной, бывшего склада материалов, кад. №16:50:012111:163, этаж 1, общая площадь 208,50 кв.м, инв. №69/12-1, лит. Д1, Д2, объект №5, часть 1№, расположенного по адресу: РТ, <...> (далее – объекты недвижимости).

Заявитель указал, что акты обследования кадастрового инженера от 25.02.2016 свидетельствуют о том, что спорные объекты федерального имущества отсутствуют в натуре; анализ документов, приложенных к обращению МВД по РТ, позволяет сделать вывод, что на момент осуществления межуровневой передачи объекты были снесены. Следовательно, спорное имущество фактически не вошло в состав имущества Российской Федерации.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик представил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления; заявил о пропуске управлением срока для обращения в суд.

Третье лицо (МВД по РТ) просило удовлетворить заявление.

Третьи лица (ФГБУ «ФКП Росреестра», Главное инвестиционно-строительное управление РТ, Управление Росреестра по РТ) оставили рассмотрение заявления не усмотрение суда.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права от 21.10.2014 серии 16-АН №571077 (повторное, взамен свидетельства от 29.12.2008), от 01.08.2014 серии 16-АН №161700 (повторное, взамен свидетельства от 29.12.2008) и от 01.08.2014 серии 16-АН №161697 (повторное, взамен свидетельства от 29.12.2008)); в свидетельствах в качестве документа-основания указаны:

- распоряжение Федерального Агентства по Управлению Федеральным имуществом от 11.10.2007 «О безвозмездной передаче в Федеральную собственность имущества, находящегося в собственности РТ и составляющее казну РТ» №3/с;

- акт приема-передачи объектов недвижимого имущества, составляющего казну РТ, передаваемого в федеральную собственность (казну РФ) от 01.11.2007.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имущественным по Республике Татарстан от 22.05.2009 №557-р спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Республике Татарстан.

Представлены свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от 27.11.2014 (повторное, взамен свидетельств от 19.06.2009), от 26.11.2014 (повторное, взамен свидетельства от 19.06.2009).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что им оспаривается акт приема-передачи объектов недвижимого имущества из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность от 01.11.2007.

Между тем, в материалы дела указанный акт не представлен.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из указанных выше документов следует, что о передаче имущества из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность заявителю стало известно в 2007 году (распоряжение Федерального Агентства по Управлению Федеральным имуществом от 11.10.2007 №3/с); 22.05.2009 имущество закреплено на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Республике Татарстан.

В этой связи, доводы управления о том, что о предполагаемых незаконных действиях ответчика ему стало известно из обращения МВД по РТ от 01.03.2016, необоснованны и подлежат отклонению.

С заявлением о признании незаконным действия Минземимущество РТ заявитель обратился в суд только в 2016 году.

Учитывая изложенное, суд установил, что заявителем пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого пропуска обществом не заявлено.

Доводы заявителя о том, что спорное имущество отсутствовало в момент его передачи в федеральную собственность, подлежат отклонению исходя из следующего.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права спорные объекты были переданы в федеральную собственность на основании распоряжения Федерального Агентства по Управлению Федеральным имуществом от 11.10.2007 №3/с и на основании акта приема-передачи объектов недвижимого имущества, составляющего казну РТ, передаваемого в федеральную собственность (казну РФ) от 01.11.2007.

В последующем на основании распоряжения управления от 22.05.2009 №557-р спорное имущество было передано Министерству внутренних дел по Республике Татарстан на праве оперативного управления; между управлением и МВД по РТ подписан акт приема-передачи объектов недвижимости от 08.06.2009 №06-17.

Условиями государственного контракта на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы №19 от 25.12.2007, на который ссылается заявитель, предусмотрено выполнение реконструкции здания по ул. Зайцева, д.5, г. Казань, а не снос объектов недвижимости.

Доказательства, подтверждающие, что спорные объекты недвижимости были снесены, суду не представлены.

Требования заявителя в части признания незаконными действий ответчика по передаче имущества из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность необоснованны и не подтверждены доказательствами.

Управлением заявлено о признании погашенными записей регистрации в ЕГРП от 26.12.2008 №16-16-01/339/2008-379, №16-16-01/250/2009-189, №16-16-01/250/2009-188 и о снятии с кадастрового учета объектов недвижимого имущества.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие в ЕГРП записей о регистрации от 26.12.2008 №16-16-01/339/2008-379, №16-16-01/250/2009-189, №16-16-01/250/2009-188.

Доказательства, подтверждающие наличие основания для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, суду также не представлены.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, оснований для ее распределения в порядке, установленном ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

СудьяО.И. Иванов