Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А19-23420/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-23420/2021


01.03.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.02.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01.03.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рыковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д.31) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 24 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665061, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ТАЙШЕТСКИЙ, РП. НОВОБИРЮСИНСКИЙ, УЛ. КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, Д. 1, СТР. 3)

об обязании ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю выполнить мероприятия по лесовосстановлению,

при участии в заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: явились, извещены,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 24 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (далее – ответчик, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ) об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению в вегетационный период с 15.05.2022 по 15.10.2022 на площади 9,6га, а именно:

Уч лесничество/ Дача/ТУ

Квартал

Выдел

Площадь лесосеки

Площадь подлежащая л/в

Год

вырубки

Проектируемый способ

лесовосстановления


Чунское лесничество, Выдринское участковое лесничество, Выдринская дача

65


13


0,7


0,6


2017

Искусственное, посадка



130

24

2,5

2,2

2017

Комбинированное, посев



67

26

6,5

6,4

2017

минерализация



86

16

0,4

0,4

2017

уход за подростом



Ответчик представил отзыв на исковое заявление, требования по существу не оспорил, указал, что учреждением проведены мероприятия по лесовосстановлению в квартале 86 выделе 16 Чунского лесничества, Выдринского участкового лесничества, Выдринской дачи второй группы лесов ПР С2 на площади 0,4га.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.02.2022 ходатайство Министерства о выделении в отдельное производство требований удовлетворено, исковые требования Министерства лесного комплекса Иркутской области к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению на площади 0,4 га в квартале 86 выделе 16 Чунского лесничества, Выдринского участкового лесничества, Выдринской дачи в вегетационный период 2022 года (с 15 мая 2022 года по 15 октября 2022 года) выделены в отдельное производство. Выделенному делу присвоен номер №А19-1706/2022.

В рамках настоящего дела рассматриваются требования об обязании в вегетационный период с 15.05.2022 по 15.10.2022 на площади 9,2га выполнить следующие мероприятия по лесовосстановлению по договору от 10.02.2010 №155-апр:

Уч лесничество/ Дача/ТУ

Квартал

Выдел

Площадь лесосеки

Площадь подлежащая л/в

Год

вырубки

Проектируемый способ

лесовосстановления


Чунское лесничество, Выдринское участковое лесничество, Выдринская дача

65


13


0,7


0,6


2017

Искусственное, посадка



130

24

2,5

2,2

2017

Комбинированное, посев



67

26

6,5

6,4

2017

минерализация


Стороны, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в процесс не явились.

Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в нем документам.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области (правопредшественник министерства) от 10.02.2010 №155-апр «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФБУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в Чунском лесничестве» ФБУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (пользователь) в Чунском лесничестве в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок в пределах земель лесного фонда в границах определенных планом участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 407-2008-10, общей площадью 86142 га, имеющий следующее месторасположение: Иркутская область, муниципальное образование «Чунский район», Чунское лесничество, в эксплуатационных лесах, Выдринское участковое, лесничество, «Выдринская дача» кварталы №№ 1-27, 30-35, 40-46, 51-57, 61-67, 70-76, 79-88, 91-100, 103-112, 114-121, 125-134, в целях использования лесов для заготовки древесины и проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины по сплошным рубкам в размере 279,0 тыс.м³, в том числе 203,0 тыс.м³ по хвойному хозяйству, согласно проектной документации по лесному участку.

Пунктом «е» приложения №3 к приказу от 10.02.2010 №155-апр установлена обязанность пользователя осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 №178-пп с 15.06.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

В соответствии с распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 26.05.2020 №91-1240-мр «О внесении изменений в приказ №155-апр» ФБУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю заменено на ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ в связи с реорганизацией.

Министерство, предъявляя заявленные требования, ссылаясь на нарушение ответчиком исполнения обязанности проведения лесовосстановительных мероприятий.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 09.04.2021 №02-91-4643/21 о необходимости выполнения мероприятий по воспроизводству лесом.

Требования министерства ответчиком в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Часть 1 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Исходя части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», лесовосстановления объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, определяется проектом освоения лесов.

Обязанность ответчика осуществлять лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, предусмотрена пунктом «е» приложения №3 к приказу от 10.02.2010 №155-апр.

Из уведомления от 27.11.2020 о необходимости проведения мероприятий по лесовосстановлению, предусмотренных проектом освоения лесов, следует, что в 2020 году подлежали выполнению лесовосстановительные мероприятия на площади 770,2 га.

Как следует из материалов дела, и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведения за 2020 год, ответчиком в полном объеме не исполнены обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий предусмотренных на 2020 год на площади 9,2 га, а именно:

Уч лесничество/ Дача/ТУ

Квартал

Выдел

Площадь лесосеки

Площадь подлежащая л/в

Год

вырубки

Проектируемый способ

лесовосстановления


Чунское лесничество, Выдринское участковое лесничество, Выдринская дача

65


13


0,7


0,6


2017

Искусственное, посадка



130

24

2,5

2,2

2017

Комбинированное, посев



67

26

6,5

6,4

2017

минерализация



В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документальных доказательств, подтверждающих проведение лесовосстановительных работ на площади 9,2 га (объем 2020 года), ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, ответчиком заявленные требования не оспорены.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства надлежащего исполнения ответчиком обязательств по проведению лесовосстановительных мероприятий на площади 9,2 га, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ выполнить лесовосстановительные мероприятия являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 6 000 руб., на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика и взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Министерство в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Данные государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является ответчиком по арбитражному делу, а, следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая, что как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 24 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ" в вегетационный период с 15.05.2022 по 15.10.2022 на площади 9,2 га выполнить следующие мероприятия по лесовосстановлению по договору от 10.02.2010 №155-апр:

Уч лесничество/ Дача/ТУ

Квартал

Выдел

Площадь лесосеки

Площадь подлежащая л/в

Год

вырубки

Проектируемый способ

лесовосстановления


Чунское лесничество, Выдринское участковое лесничество, Выдринская дача

65


13


0,7


0,6


2017

Искусственное, посадка



130

24

2,5

2,2

2017

Комбинированное, посев



67

26

6,5

6,4

2017

минерализация



Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Рыкова