Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А06-7325/2018

1231334/2018-69740(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-7325/2018
г. Астрахань
23 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пидуровым Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кууль Татьяны Леонидовны к Управлению ПФР в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным и отмене постановления от 11.04.2016г. № 040S04160004867,

при участии: от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Хамчук О.С. – представитель по доверенности № 13-12/30 от 10.09.2018г.

Индивидуальный предприниматель Кууль Татьяна Леонидовна обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным и отмене постановления от 11.04.2016г. № 040S04160004867.

Заявитель в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был извещен надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интерне-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

С согласия представителя заинтересованного лица судебное заседание проводится в отсутствие заявителя, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

15.11.2018г. от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которыми Кууль Т.Л. просит пропущенный срок для обжалования требования от 19.02.2016г. № 040S01160013735 и постановления от 11.04.2016г. № 040S04160004867 восстановить; требование от 19.02.2016г. № 040S01160013735 отменить; постановление от 11.04.2016г. № 040S04160004867 признать не подлежащим к исполнению; судебное заседание провести без её участия.

Возражений от представителя заинтересованного лица не поступило.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об уточнении заявленных требований судом принято.

В судебном заседании представитель УПФР в Кировском районе г. Астрахани против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно просила суд обратить на значительный пропуск заявителем срока для обращения в суд и непредставление заявителем доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обжалования оспариваемых актов.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

19.02.2018г. УПФР в Кировском районе г. Астрахани в отношении индивидуального предпринимателя Кууль Т.Л. вынесено требование № 040S01160013735 об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

11.04.2016г. начальником ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Моисеевой О.Е. вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (Индивидуального предпринимателя) № 040S04160004867.

Заявитель, не согласившись с законностью вынесенного требования и постановления пенсионного фонда, обратился с заявлением в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суд считает требования заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Кууль Т.Л. в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании, зарегистрирована в УПФР в Кировском районе г, Астрахани по двум категориям:

1. в качестве индивидуального предпринимателя – физического лица (91 категория), дата регистрации 08.12.1994г., регистрационный номер в ПФР 040-015-005370.

2. в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам (31 категория) дата регистрации 14.10.1999г. регистрационный номер в ПФР 040-015-015972, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Требование № 040S01160013735 об оплате недоимки в сумме 21107,54 руб. (недоимка 20727,53 руб., пени 380,01 руб.) было выставлено предпринимателю Кууль Т.Л. 19.02.2016г. за 2015г. Из которой 17 328,48 руб. - за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (317,69 руб. – пени); 3399,05 руб. – за страховые взносы на обязательное медицинское страхование (62,32 руб. – пени).

25.02.2016г. вышеуказанное требование было отправлено заказным письмом по адресу регистрации Кууль Т.Л.: г. Астрахань, ул. Куликова д. 15 кв. 80.

Исходя из представленных в материалы дела сведений, а именно отчету об отслеживании отправления, сформированного на официальном сайте Почты России, следует, что письмо от УПФР Кировского района с идентификатором 41400073969377 не было получено в связи с тем, что адресат отказался от получения. В связи с чем письмо было выслано обратно отправителю.

Взносы по требованию были оплачены частично 01.04.2016г. на сумму 4840 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.

Таким образом, взносы по требованию № 040S01160013735 от 19.02.2016г. погашены частично.

В связи с неуплатой Кууль Т.Л. в полном объеме задолженности, указанной в требовании от 19.02.2016г. № 040S01160013735, в установленный срок, на основании статьи 20 Закона № 212-ФЗ начальником УПФР в Кировском районе г. Астрахани Моисеевой О.Е. было принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от 11.04.2015г. № 040S04160004867.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ

«Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В данном случае срок исполнения в требовании указан до 16.03.2016г., а постановление датировано11.04.2015г., следовательно, срок не пропущен.

Федеральным законом № 212-ФЗ не предусмотрена обязанность контролирующего органа направлять вышеуказанное постановление должнику, однако УПФР в Кировском районе г. Астрахани 14.04.2016г. направил в адрес ФИО1 постановление от 11.04.2016г. № 040S04160004867.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного на официальном сайте Почты России (номер почтового идентификатора - 41400086223664) установлено, что письмо не доставлено.

Таким образом, исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, материалами дела установлено, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (Индивидуального предпринимателя) № 040S04160004867 от 11.04.2016г. было направлено предпринимателю ФИО1 15.04.2016г., что подтверждается реестром почтового отправления № 43/АСВ от 14.04.2016г.

Согласно части 6 статьи 19 ФЗ № 212 решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Следовательно, полученное постановление от 11.04.2016г. № 040S04160004867 в соответствии с действующим законодательством считается полученным истцом 22.042016г. Однако, как подтверждается входящим штампом арбитражного суда на исковом заявлении по делу, в Арбитражный суд Астраханской области заявление об оспаривании ненормативных актов поступило посредством электронной связи через систему «Мой

Арбитр» 15.07.2018г., т. е. по истечении трех месяцев с даты получения истцом указанных решений.

Между тем, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключать возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении судом трехмесячного срока обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями, однако суду не приведены какие-либо доводы в обоснование причин пропуска срока и не представлены доказательства его пропуска по уважительным причинам.

В связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в арбитражный суд с рассматриваемым по делу заявлению, поскольку пропуск данного срока не обусловлен уважительными причинами и обстоятельствами, которые могли бы свидетельствовать о невозможности обращения заявителя в установленный действующим законодательством срок.

Таким образом, пропуск указанного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решения органа власти. Аналогичная позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05 и от 26.07.2011 N 18306/10.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья А.Н. Аюпова