Решение от 4 июня 2017 г. по делу № А12-11268/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«05» июня 2017 г.

Дело № А12-11268/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе

к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Волгоградского филиала

заинтересованное лицо – ФИО1

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее – ООО «СК «Согласие», Общество), ФИО1 отзыв на заявление не представили.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. На основании пункта 9 статьи 76.1 названного закона Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

ООО «СК «Согласие» осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензий ОС № 1307-03 от 25.05.2015.

В Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе поступило обращение ФИО1 (входящий № ОЭТ-8997 от 21.11.2016, входящий № ОЭТ-9052 от 23.11.2016) по факту нарушения страховой организацией ООО «СК «Согласие» срока заключения договора ОСАГО, предоставления расчета страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО.

Из материалов административного дела следует, что 14.09.2016 от ФИО1 в Волгоградский региональный филиал страховщика поступило заявление о заключении договора ОСАГО (с приложением документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ), заявление о предоставлении письменного расчета страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО (зарегистрировано 17.10.2016 вх.№ 20740п).

В ответ на указанные заявления и документы страховщиком 19.11.2016 в адрес заявителя направлено письмо от 19.10.2016 № 254п/10-16 о готовности заключить договор ОСАГО. Таким образом, оферта ФИО1 была акцептована страховщиком с нарушение срока, установленного пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО направлен в адрес ФИО1 письмом от 27.12.2016.

Согласно статье 1 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены названным законом, и является публичным.

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение № 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств») (далее – Правила от 19.09.2014 № 431-П) владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

В пункте 7 статьи 15 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ указано, что при заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Учитывая, что заявление о заключении договора ОСАГО от ФИО1 принято страховщиком ООО «СК «Согласие» 14.09.2016, страховщику надлежало не позднее 14.10.2016 (включительно) заключить договор ОСАГО с заявителем, либо направить в его адрес письменный мотивированный отказ.

Как следует из материалов дела, ответ от 19.10.2016 № 254п/10-16 о готовности заключить договор ОСАГО с ФИО1 при его обращении в представительство страховщика, фактически был направлен страховщиком 19.11.2016, т.е. с нарушением срока, установленного законом.

Пунктом 2.1 Правил от 19.09.2014 №431-П установлено, что страхователь вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

Учитывая, что заявление о предоставлении письменного расчета страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО, принято страховщиком 14.09.2016, ему надлежало не позднее 19.09.2016 (включительно) представить заявителю письменный расчет страховой премии. Однако письменный расчет страховой премии направлен страховщиком в адрес заявителя с нарушением установленного срока - 27.12.2016.

Соблюдение лицензионных требований означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства.

Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации установило, что ООО «СК «Согласие» допустило нарушение лицензионных требований, а также пункта 1 статьи 445 ГК РФ, пункта 7 статьи 15 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, пунктов 1.5, 2.1 Правил от 19.09.2014 №431-П.

Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации в отношении ООО «Страховая компания «Согласие» составлен протокол от 20.03.2017 № С3-02-ЮЛ-17-2866/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола ООО «Страховая компания «Согласие» извещено надлежащим образом; протокол составлен в его отсутствие.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, а также чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Страховая компания «Согласие»» состава вменяемого правонарушения.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд принимает во внимание, что вмененное Обществу административное правонарушение совершено впервые, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств и доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 129110 <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.07.2002 ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.