Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А09-69/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-69/2021
город Брянск
02 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.03.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО СЗ «БСК» о признании незаконными действий Управления имущественных отношений Брянской области по отказу в продлении договора аренды, сформулированные в письме от 13.10.2020 №32-11227,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя (доверенность б/н от 20.01.2020);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя (доверенность №01-14306 от 11.01.2021);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Брянская строительная компания» (далее – ООО СК «БСК», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными действий Управления имущественных отношений Брянской области (далее – ответчик, Управление) по отказу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 28.04.2020 №4015 об увеличении срока действия на 3 года, сформулированные в письме от 13.10.2020 №32-11227 с возложением обязанности устранить выявленные нарушения.

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы, участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Между ООО «СК «БСК» (арендатор) и Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) по результатам проведенных торгов заключен договор от 17.08.2018 №3751 аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка, кадастровый номер: 32:28:0030905:4, площадью 7339 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, территория бывшего аэропорта, предоставлен для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и документацией по планировке территории.

Пунктом 3.1 договора срок аренды определен с 17.08.2018 по 31.12.2023.

В марте-апреле 2020 осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 32:28:0030905:4, посредством выделения с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами: 32:28:0030905:4 (площадью 4938 кв.м.) и 32:28:0030905:615 (площадью 2401 кв.м.).

16.04.2020 Обществом в адрес Управления направлено заявление №259 о расторжении договора аренды от 17.08.2018 № 3751 в связи с образованием в результате выделения новых земельных участков и заключением договоров аренды на вновь образованные земельные участки, полученные в результате выдела (л.д.73).

Соглашением от 27.04.2020 договор аренды от 17.08.2018 № 3751 расторгнут.

17.04.2020г. Общество обратилось в Управление с заявлением №260 о заключении договоров аренды на земельный участок с кадастровым номером: 32:28:0030905:4 площадью 4938 кв.м. в измененных границах и земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030905:615 площадью 2401 кв.м. (л.д. 74).

На основании приказа Управления от 28.04.2020 №638 ООО СК «БСК» предоставлены в аренду сроком до 31.12.2023 земельные участки из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования (согласно сведениям из ЕГРН): «для корректировки проекта планировки территории бывшего аэропорта и поэтапной застройки», расположенные по адресу: Брянская область, г.Брянск, территория бывшего аэропорта»: площадью 4938 кв.м. с кадастровым номером: 32:28:0030905:4 и площадью 2401 кв.м с кадастровым номером 32:28:0030905:615.

28.04.2020 между ООО СК «БСК» (арендатор) и Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) заключен договор аренды №4015 на земельный участок площадью 2401 кв.м с кадастровым номером 32:28:0030905:615 сроком действия с 28.04.2020 до 31.12.2023, который зарегистрирован в ЕГРН 08.05.2020 за № 32:28:0030905:615-32/002/2020-2. (л.д.28-39)

08.10.2020 Общество обратилось в Управление с заявлением о заключении дополнительного соглашения об увеличении срока действия, в том числе договора аренды №4015 от 28.04.2020, на 3 года на основании Федерального закона от 08.06.2020 №166- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».

13.10.2020 письмом №32-11227 Управление имущественных отношений Брянской области отказало ООО СК «БСК» в заключение дополнительного соглашения к договору аренды от 28.04.2020 №4015, ссылаясь на несоответствие правоотношения предусмотренным нормами Закона №166-ФЗ условиям.

Полагая отказ Управления необоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО «СК «БСК», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Закон №166-ФЗ) Правительство РФ установило меры поддержки арендаторов недвижимости в 2020 году.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона N 166-ФЗ, до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу части 7 указанной статьи срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 8 указанной статьи).

На территории Брянской области режим повышенной готовности введен постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области».

С учетом изложенного реализация предусмотренного вышеизложенными нормативными положениями права арендатора возможна в случае заключения договора аренды в срок до 17.03.2020, в то время, как договор аренды №4015 заключен 28.04.2020, что приводит суд к выводу о правомерности принятого Управлением решения и отсутствия оснований для отмены такового.

Так, в силу пункта 1 части 6 статьи 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положению пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, законодательно установлено преимущественное право лица на заключение с ним договора аренды земельного участка без проведения торгов при одновременном наличии следующих условий: участок образуется из земельных участков, которые уже предоставлены в законное владение лица (используются им на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования); новый договор аренды образуемого земельного участка заключается на прежних условиях; иное не установлено соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Вместе с тем пунктом 5 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен в целях комплексного развития территории.

Изложенные положения в их неразрывной совокупности позволяют установить, что арендатор земельного участка, из которого в результате раздела образованы новые земельные участки, вправе как продолжать использование вновь образованных земельных участков на основании ранее заключенного договора аренды, так и обратится с заявлением о расторжении ранее имевшегося договора и заключении новых, самостоятельных договоров аренды в отношении каждого из образованных земельных участков с сохранением прежних условий.

В данном случае Обществом реализовано право арендатора посредством расторжения ранее действовавшего договора аренды и заключения нового(ых).

При определении момент заключения договора суд руководствуется положениями статьи 433 ГК РФ, согласно которой договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

С учетом фактических обстоятельств дела в данном случае датой заключения договора следует считать 28.04.2020 – дату акцепта офферты Общества от 17.04.2020, оформленного в виде приказа Управления от 28.04.2020 №638.

Применительно к изложенному суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии фактического выбытия арендуемого земельного участка из владения и пользования Общества, поскольку такой факт характеризует арендные отношения, в то время, как положения Закона №166-ФЗ ставят наличие преференции арендатора в зависимость от иного условия – даты заключения договора аренды, которая в данном случае отлична от даты начала фактического периода владения и пользования муниципальным имуществом.

Иной подход противоречит вышеизложенным нормативным положениям, является ложным, а потому отклонен судом.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их неразрывной совокупности, суд приходит к выводу, что договор от 28.04.2020 №4015 заключен после введения постановлением от 17.03.2020 №106-П режима повышенной готовности на территории Брянской области, а потому основания для удовлетворения заявления Общества отсутствуют.

В соответствии с положением абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3000 рублей.

При обращении в суд заявителем понесены судебные расходы ввиду оплаты государственной пошлины платежным поручением №141 от 12.01.2021 в сумме 6000 руб., в связи с чем, Обществу в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета 3000 рублей, как излишне уплаченные платежным поручением №141 от 12.01.2021.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Заявление ООО СЗ «БСК» оставить без удовлетворения.

Возвратить ООО СЗ «БСК» (ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.