Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А50-9913/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9913/2017
30 июня 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 30 июня 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва в судебном заседании) и помощником судьи Трефиловой О.В. (после перерыва в судебном заседании), рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Дом «Театральный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии представителя заявителя ФИО2, действующего по доверенности от15 февраля 2017 года, представителя заинтересованного лица ФИО3, действующей по доверенности от 09 января 2017 года (до перерыва в судебном заседании),



У С Т А Н О В И Л:

товарищество собственников жилья «Дом «Театральный» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения № СЭД-45-13-08-22 «О направлении информации ТСЖ «Театральный» по формированию ФКР в МКД № 29 по ул.Петропавловской г.Перми», выданного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - заинтересованное лицо) 17 февраля 2017 года.

Требования заявителя основаны на нормах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Заявитель считает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для непринятия в качестве волеизъявления жильцов дома о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете протокола общего собрания от 15 апреля 2013 года. Заявитель указывает, что специальный счет открыт еще 25 ноября 2013 года.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно, позицию изложило в отзыве от 22 мая 2017 года. По мнению заинтересованного лица, протокол общего собрания от 15 апреля 2013 года, приложенный к уведомлению заявителя о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете от 14 февраля 2017 года не соответствует части 4 статье 170 ЖК РФ в редакции, действовавшей на дату проведения собрания.

Из материалов дела следует, что 13 апреля 2013 года собственники помещений в многоквартирном доме № 29 по ул.Петропавловская г.Перми приняли решение о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, а 25 ноября 2013 года заявитель открыл специальный счет в филиале Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России».

14 февраля 2017 года заявитель направил заинтересованному лицу уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, приложив к нему протокол общего собрания собственников от 15 апреля 2013 года и справку об открытии специального счета в филиале Западно-Уральского банка ОАО «Сбербанк России». 17 февраля 2017 года заинтересованное лицо направило заявителю письмо №СЭД-45-13-08-22 «О направлении информации ТСЖ «Театральный» по формированию ФКР в МКД № 29 по ул.Петропавловской г.Перми».

Оспариваемый отказ, как указано в письме заинтересованного лица от 17 февраля 2017 года, произведен связи с недействительностью протокола общего собрания собственников от 15 апреля 2013 года из-за его несоответствия части 1 статьи 46 ЖК РФ.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Статьей 172 ЖК РФ установлено, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 Закона Пермского края от 11 марта 2014 года № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее – Закон № 304-ПК) установлены аналогичные требования.

В пункте 7 статьи 8 Закон № 304-ПК указано, что копия протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение, не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме направляется в адрес органов местного самоуправления для сведения.

Частью 5 статьи 10 Закона № 304-ПК установлено, что орган государственного жилищного надзора Пермского края ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Как указано в части 5 статьи 10 Закона № 304-ПК орган государственного жилищного надзора Пермского края ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его. Информирование органа местного самоуправления и регионального оператора осуществляется по форме и в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края, дважды в год: до 15 января по состоянию на 1 января и до 15 июля по состоянию 1 июля или при поступлении соответствующих запросов от органа местного самоуправления и регионального оператора. Ответ за запрос направляется в течение пятнадцати рабочих дней с даты его поступления в орган государственного жилищного надзора Пермского края.

Исходя из конкретных обстоятельств дела (принятие решения собственниками 15 апреля 2013 года, открытие и использование заявителем специального банковского счета в ноябре 2013 года, отсутствие судебных споров между заявителем и собственниками дома), суд считает оспариваемый отказ не соответствующим Закону № 304-ПК, поскольку Закон № 304-ФЗ не предусматривает право заинтересованного лица отказать заявителям во включении в реестр уведомлений из-за предоставления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с каким-либо несоответствием в кворуме.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение требований по настоящему делу составляет 3 000 руб. 00 коп.

При обращении в суд заявитель по платежному поручению № 77 от 20 марта 2017 года уплатил государственную пошлину 6 000 руб. 00 коп. С учетом итогов рассмотрения настоящего спора судебные расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб. 00 коп. возлагаются на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина 3000 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение №СЭД-45-13-08-22 «О направлении информации ТСЖ «Театральный» по формированию ФКР в МКД № 29 по ул.Петропавловской г.Перми», принятое инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 17 февраля 2017 года.

Обязать инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края устранить нарушение прав и законных интересов товарищества собственников жилья «Дом «Театральный».

Взыскать с инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Дом «Театральный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3000 (Три тысячи) рублей.

Возвратить товариществу собственников жилья «Дом «Театральный» из федерального бюджета государственную пошлину 3000 (Три тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению № 77 от 20 марта 2017 года как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В.Вшивкова