Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А18-937/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-937/2019
город Назрань
7 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия (ОГРН <***> ИНН <***>) о понуждении заключить договор долгосрочной аренды земельного участка, при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность № 60 от 01.01.2019)

от ответчика – ФИО3 (доверенность № 01-18/1142 от 12.07.2019)

установил:

в Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось ПАО «МРСК Северного Кавказа» с исковым заявлением к Администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о понуждении заключить договор долгосрочной аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между сторонами с 2016 года возникли отношения по заключению договора долгосрочной аренды земельного участка на основании наличия у истца права собственности на объекты, находящихся на земельных участках.

В результате длительной переписки сторон по вопросу заключения долгосрочного договора аренды ответчик направил истцу подписанный договор аренды земельного участка № 285 от 10 мая 2018 года.

Письмом от 23.05.2018 г. № МР8/ИФ/01/855 истцом в адрес ответчика направлен подписанный протокол разногласий, ответ на который Администрацией не направлен.

Из уведомления от 18 ноября 2018 года Управления Росреестра по Республике Ингушетия следует, что на основании обращения администрации Сунженского муниципального района от 01.11.2018 г. № 01-18/2012 по факту использования ПАО «МРСК Северного Кавказа» земельных участков без оформленных правоустанавливающих документов, должностным лицом Росреестра Сунженского района, г. Сунжа и г. Карабулак РИ проведено административное обследование объекта земельных отношений сторон.

В результате административного обследования установлено, что согласно имеющейся в базе данных ЕГРН информации, земельные участки с кадастровыми номерами: - 06:02:0300003:4604, - 06:02:0300001:2154, - 06:02:0000009:1395, - 06:02:0000013:267, - 06:02:0000000:1159, - 06:02:0000000:1160, - 06:02:0000000:1134, - 06:02:0000000:1164, - :06:02:0000000:1166, - 06:02:0000000:1158, - 06:02:0000000:1171, - 06:02:0000004:218, - 06:02:0000000:1180 числятся за ПАО «МРСК Северного Кавказа» и имеют статус временные, то есть права на земельные участки в установленном порядке не зарегистрированы.

06.12.2018 года государственным земельным надзором Управления Росреестра по РИ обществу выдано Предписание № 60 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Письмом от 11.12.2018 г. № МР8/ИФ/01/2111 общество обратилось в Администрацию с просьбой о предоставлении нового проекта договора аренды с учетом полученного Предписания № 60 от 06.12.2018 г.. К письму был приложен перечень земельных участков под объектами ПАО «МРСК Северного-Кавказа» содержащий список земельных участков с кадастровыми номерами: - 06:02:0300003:4604, - 06:02:0300001:2154, - 06:02:0000009:1395, - 06:02:0000013:267, - 06:02:0000000:1159, - 06:02:0000000:1160, - 06:02:0000000:1134, - 06:02:0000000:1164, - :06:02:0000000:1166, - 06:02:0000000:1158, - 06:02:0000000:1171, - 06:02:0000004:218, - 06:02:0000000:1180, на которых расположены объекты ПАО «МРСК Северного Кавказа».

Как следует из представленных в суд документов и переписки, при заключении договора аренды земельного участка у сторон возникли разногласия по вопросам момента заключения договора аренды, обязанности по уплате госпошлины при регистрации договора аренды в Росреестре, а также количества земельных участков, подлежащих передаче в аренду.

В ходе разрешения возникшей ситуации стороны пришли к согласованию по всем спорным вопросам, кроме количества земельных участков, подлежащих передаче в долгосрочную аренду.

Несогласованность сторонами условий договора относительно количества земельных участков, подлежащих передаче в долгосрочную аренду, а именно отказ ответчика включить в договор условия по 4 земельным участкам с кадастровыми номерами: - 06:02:0000000:1158, - 06:02:0000000:1171, - 06:02:0000004:218, - 06:02:0000000:1180 послужили основаниями для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обладает заинтересованное лицо.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 442 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 3 статьи 426 и пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. При этом все представленные доказательства оцениваются арбитражным судом на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости и достоверности.

Согласно п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязательной стороны.

Реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора.

Суд в любом случае дает правовую оценку доводам участников процесса, и с учетом данных доводов и возражений по условиям договора должен рассмотреть спор по существу и разрешить имеющиеся между сторонами разногласия (ст. 168, 173 АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что подписывая договор аренды в редакции от 10 мая 2018 года или в редакции от 2019 года, ответчик, не включив в договор условия о передаче четырех земельных участков, тем самым фактически уклоняется от заключения договора аренды.

В обоснование своих доводов представитель Администрации ссылался на то, что часть земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу, перешли в юрисдикцию Чеченской Республики. При этом никаких документов, подтверждающие указанные доводы ответчиком не представлены. Напротив, в материалах дела имеются выписки из ЕГРН подтверждающие расположение, в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000000:1158, на территории Республики Ингушетия, а также результаты административного обследования Управления Росреестра по РИ, установивших принадлежность объектов недвижимости ПАО «МРСК Северного Кавказа» и их нахождение на земельных участках с кадастровыми номерами: - 06:02:0300003:4604, - 06:02:0300001:2154, - 06:02:0000009:1395, - 06:02:0000013:267, - 06:02:0000000:1159, - 06:02:0000000:1160, - 06:02:0000000:1134, - 06:02:0000000:1164, - :06:02:0000000:1166, - 06:02:0000000:1158, - 06:02:0000000:1171, - 06:02:0000004:218, - 06:02:0000000:1180.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 ЗК РФ).

Подпунктами 4, 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса закрепляет возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения, а также земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельствами государственной регистрации права, ПАО «МРСК Северного Кавказа» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

Воздушная линия 110 кВ № 102, протяженностью 20100 м, адрес: РИ, Назрановский район, Сунженский район;

Воздушная линия ВЛ 110 кВ № 102, протяженностью 29,1 км, адрес: РИ, Назрановский район- Сунженский район;

Воздушная линия ВЛ 35 кВ № 42, протяженностью 16,637 км, адрес: РИ, Сунженский район;

Воздушная линия 35 кВт № 39 п/с троицкая-1 – п/с Карабулак, протяженностью 3850м, адрес: РИ, Сунженский район;

Воздушная линия 35 кВ № 464, п/с Слепцовская – п/с Урожайная, протяженностью 16300 м, адрес: РИ, Назрановский район, Сунженский район;

Воздушная линия 35 кВ № 53, п/с Урожайная - п/с Нестеровская, протяженностью 20400 м, адрес: РИ, Сунженский район, ст-ца Нестеровская;

Воздушная линия ВЛ 35 кВ № 59, протяженностью 1,500 км, адрес: РИ, Сунженский район; п/с Нестеровская – п/с Первомайская;

Воздушная линия 35 кВ № 59, протяженностью 20400 м, адрес: РИ, Сунженский район, п/с Нестеровская – п/с Первомайская;

Электроподстанция «Нестеровская» 35/10 кВ, адрес: РИ, Сунженский район, ст-ца Нестеровская;

Электроподстанция «Троицкая-11» 35/6 кВ, адрес: РИ, сунженский район, ст. Троицкая;

Здание ТП 4-5, площадью 15,7 кв.м., адрес: РИ, Сунженский район, ст-ца Троицкая;

Здание ТП 6-4, площадью 15,7 кв.м., адрес: РИ. Сунженский район, ст-ца Троицкая, ул. Амбулаторная.

В судебном заседании судом установлено, что сторонами договор аренды не был подписан из-за разногласий по поводу количества земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, а именно не включения в предмет договора условий о передаче арендатору четырех земельных участков с кадастровыми номерами: - 06:02:0000000:1158, - 06:02:0000000:1171, - 06:02:0000004:218, - 06:02:0000000:1180.

Исследовав представленные в дело документы, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства позволяют считать установленными обстоятельства обращения истца к ответчику с просьбой о заключении договора аренды земельных участков, равно как и фактический отказ ответчика от подписания указанного договора.

Учитывая, что на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу, отказ ответчика от заключения договора аренды для обеспечения электроснабжения, признается судом незаконным.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Сунженского муниципального района заключить с ПАО «МРСК Северного Кавказа» договор аренды земельного участка в редакции 2019 года, дополнительно включив в пункт 1.1 Договора условия о сдаче в аренду следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

- 06:02:0000000:1158

- 06:02:0000000:1171

- 06:02:0000004:218

- 06:02:0000000:1180

Произвести расчет арендной платы за передаваемые в аренду земельные участки с кадастровыми номерами:

- 06:02:0300003:4604

- 06:02:0300001:2154

- 06:02:0000009:1395

- 06:02:0000013:267

- 06:02:0000000:1159

- 06:02:0000000:1160

- 06:02:0000000:1134

- 06:02:0000000:1164

- 06:02:0000000:1166

- 06:02:0000000:1158

- 06:02:0000000:1171

- 06:02:0000004:218

- 06:02:0000000:1180

Внести во второй раздел Договора - «Размер и условия арендной платы» соответствующие изменения по размеру арендной платы.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия или в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.З. Гелисханова