Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А33-35982/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2019 года

Дело № А33-35982/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 февраля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства финансов Красноярского края (ИНН 2460071533, ОГРН 1052460087008, г. Красноярск)

к управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании расходов,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2019 № 12,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности № 19-20-21/5 от 19.02.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

министерство финансов Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее – ответчик) о взыскании 2 838 349,68 руб. расходов на содержание общего имущества здания за счет средств федерального бюджета.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.12.2019 возбуждено производство по делу.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерство финансов Красноярского края совместно с Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю занимает здание, расположенное по адресу: <...> (здание), нежилые помещения которого принадлежат на праве собственности Российской Федерации и Красноярскому краю и закреплены соответственно за Управлением и Министерством на праве оперативного управления.

01.12.2001 между Главным финансовым управлением администрации Красноярского края (истец, Министерство) и Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Красноярскому краю (ответчик, Управление) заключен договор б/н, предметом которого является совместная эксплуатация служебного нежилого помещения и мест общего пользования в административном здании, расположенном по адресу: <...> (пункт 1.1. договора).

Общая площадь помещений, занимаемых Управлением, составляет 1 532,1 кв.м.(35,6%). Общая площадь помещений, занимаемых Министерством, составляет 2 768,9 кв.м. (64,4 %).

Пунктом 1.6 договора предусмотрено, что ремонт мест общего пользования, тепло-водо-электро-канализационных сетей в местах общего пользования и на территории, прилегающей к зданию до границ, за пределами которых осуществляется ремонт эксплуатирующими организациями, осуществляется Министерством и Управлением совместно, затраты на ремонт определяются пропорционально занимаемым ими в здании площадями. Под местами общего пользования имеются в виду фасад, кровля, чердак, столовая и все иные места, которыми стороны пользуются совместно.

Пунктом 2.3 договора установлено, что оплата ответчиком работ, выполненных в соответствии с пунктом 1.6 договора, производится на основании предоставленных истцом счетов-фактур в течение 5 дней.

Согласно пункту 2.5 договора оплата Управлением работ, выполненных в соответствии с пунктом 1.6 договора, производится на основании предоставленных Министерством счетов-фактур в течение 5 дней.

Пунктом 5.1 договора стороны предусмотрели автоматическую пролонгацию договора.

Как следует из иска, в 2013 году возникла необходимость проведения капитального ремонта дворового фасада здания, расположенного по адресу: <...>. Необходимость проведения капитального ремонта фасада здания была обусловлена выводами заключения по результатам визуального обследования технического состояния фасадов административного здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, пр. Мира, 103 от 05.07.2013 № 445, которое было проведено специализированной организацией ОАО «Научно-Технический Прогресс».

Согласно выводам заключения техническое состояние строительных конструкций фасадов здания признано ограниченно работоспособным, которое требует проведения срочного капитального ремонта фасадов здания.

Проведение капитального ремонта фасада здания было согласовано ответчиком письмом от 20.09.2013 № 1957-10-09/7068, в котором ответчик согласился с необходимостью проведения капитального ремонта и указал, что соответствующее финансирование будет включено в проект бюджетной сметы на 2014 год.

В связи с возникшей необходимостью проведения капитального ремонта дворового фасада здания, расположенного по адресу: <...>, Министерство заключило государственные контракты № 2013.167341 от 30.09.2013 и № 2014.285264 от 29.09.2014.

В соответствии с государственным контрактом № 2013.167341 от 30.09.2013 подрядчиком ООО Строительная компания «АРСЕНАЛ» был произведен капитальный ремонт дворового фасада здания, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составила 2 047 665,08 руб.

Работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты министерством, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 от 18.11.2013 на сумму 900 762,86 руб., актом о приемке выполненных работ № 3 от 01.07.2014 на сумму 532 845,27 руб. и актом о приемке выполненных работ № 4 от 21.10.2014 на сумму 614 056,95 руб.

В соответствии с государственным контрактом № 2014.285264 от 29.09.2014 подрядчиком ООО Строительная компания «АРСЕНАЛ» были произведены ремонтные работы по штукатурке и покраске дворового фасада здания, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составила 2 521 456,36 руб.

Работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты Министерством 21.07.2015, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1.

Общая стоимость работ по капитальному ремонту дворового фасада здания и ремонтных работ по штукатурке и покраске дворового фасада здания, расположенного по адресу: <...>, составила 4 569 121,44 руб.

Указанные работы полностью оплачены Министерством, что подтверждается платежными поручениями №№ 886913 от 05.12.2013 на сумму 900 762,86 руб., 717733 от 11.08.2014 на сумму 532 845,27 руб., 1016578 от 29.10.2014 на сумму 614 056,95 руб., 871035 от 10.09.2015 на сумму 2 521456,36 руб.

31.12.2015 Управлению письмом № 08-24/4935 был предъявлен счет № 12 на возмещение произведенных расходов в 2014-2015 годах на капитальный ремонт дворового фасада здания согласно государственным контрактам от 30.09.2013 № 2013.167341, от 29.09.2014 № 2014.285264 на сумму 1 626 607,23 руб.

Письмом № 19-12-19/807 от 28.01.2016 Управление сообщило об отсутствии возможности осуществлять расходы по капитальному ремонту фасада здания в связи с отсутствием финансирования.

Впоследствии, в связи с возникшей необходимостью проведения капитального ремонта внешнего фасада здания и центрального входа в здание, расположенного по адресу: <...>, Министерство заключило государственные контракты № 478603 от 26.07.2016 и №520783 от 16.09.2016.

В соответствии с государственным контрактом № 478603 от 26.07.2016 подрядчиком ООО «ЛЕАНТА» был произведен капитальный ремонт внешнего фасада здания, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составила 2 789 980,48 руб.

Работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты Министерством 23.09.2016, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1.

В соответствии с государственным контрактом № 520783 от 16.09.2016 подрядчиком ООО «Мавин Техникс» был произведен капитальный ремонт входной группы и крыльца внешнего фасада здания, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта с учетом дополнительного соглашения № 1 от 14.10.2016 составила 613 790,45 руб.

Работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты Министерством 31.10.2016, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1.

Общая стоимость работ по капитальному ремонту внешнего фасада здания и центрального входа в здание, расположенного по адресу: <...>, составила 3 403 770,93 руб.

Указанные работы полностью оплачены Министерством, что подтверждается платежными поручениями №№ 1232367 от 17.11.2016 на сумму 2 789 980,48 руб., 1232366 от 17.11.2016 на сумму 613 790,45 руб.

01.12.2016 Управлению письмом № 10-04/7261 был предъявлен счет № 11 на возмещение произведенных расходов в 2016 году на капитальный ремонт внешнего фасада здания и входной группы и крыльца внешнего фасада здания согласно государственным контрактам от 26.07.2016 № 478603, от 19.09.2016 № 520783 на сумму 1211 742,45 руб.

Вышеуказанные расходы по ремонту общего имущества до настоящего времени Управлением не возмещены.

Общий размер расходов, подлежащий возмещению, составляет 2 838 349,68 руб.

№
п/п

Наименование работ и

реквизиты

государственного

контракта

Сумма по

государственному

контракту

К возмещению расходов УФК

%
руб.

1
Капитальный ремонт дворового фасада здания (государственный контракт от 30.09.2013 №2013.167341)

2 047 665,08

35,6

728 968,77

2
Ремонтные работы по штукатурке и покраске дворового фасада здания (государственный контракт от 29.09.2014 №2014.285264)

2 521 456,36

35,6

897 638,46

3
Капитальный ремонт внешнего фасада здания (государственный контракт от 26.07.2016 №478603)

2 789 980,48

35,6

993 233,05

4
Капитальный ремонт входной группы и крыльца внешнего фасада здания

(государственный контракт от 19.09.2016 №520783)

613 790,45

35,6

218 509,40

26.05.2017 в адрес Управления была направлена претензия № 10-06/3267 с требованием о возмещении расходов на содержание общего имущества.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал на недоказанность истцом необходимости в проведении ремонтных работ. Истцом не представлены доказательства согласования состава и стоимости проведённых работ. В качестве обоснования согласования проведённых работ истцом представлено письмо ответчика от 20.09.2013 № 19-57-10-09/7068 о согласовании ремонта фасада здания. Представленное согласие ответчика является признанием необходимости в проведении ремонта в целом. При этом конкретный состав и стоимость работ между ответчиком и истцом не согласован. Необходимость работ проведённых в соответствии с государственными контрактами от 29.09.2014, от 26.07.2016, от 16.09.2016 истцом не доказана. Ответчик согласие на проведение данных работ не давал. Истцом и ответчиком не согласован состав и стоимость выполненных работ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Как установлено статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации об управлении многоквартирными домами в части, не противоречащей существу первой группы отношений.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Как установлено судом, Министерство финансов Красноярского края совместно с Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю занимает здание, расположенное по адресу: <...> (здание), нежилые помещения которого принадлежат на праве собственности Российской Федерации и Красноярскому краю и закреплены соответственно за Управлением и Министерством на праве оперативного управления.

01.12.2001 между Главным финансовым управлением администрации Красноярского края (истец, Министерство) и Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Красноярскому краю (ответчик, Управление) заключен договор б/н, предметом которого является совместная эксплуатация служебного нежилого помещения и мест общего пользования в административном здании, расположенном по адресу: <...>.

При этом, общая площадь помещений, занимаемых Управлением, составляет 1 532,1 кв.м.(35,6%). Общая площадь помещений, занимаемых Министерством, составляет 2 768,9 кв.м. (64,4 %).

В пункте 1.6 договора стороны предусмотрели, что ремонт мест общего пользования, тепло-водо-электро-канализационных сетей в местах общего пользования и на территории, прилегающей к зданию до границ, за пределами которых осуществляется ремонт эксплуатирующими организациями, осуществляется Министерством и Управлением совместно, затраты на ремонт определяются пропорционально занимаемым ими в здании площадями.

Как следует из материалов дела, в 2013 году возникла необходимость проведения капитального ремонта дворового фасада здания, расположенного по адресу: <...>. Необходимость проведения капитального ремонта фасада здания была обусловлена выводами заключения по результатам визуального обследования технического состояния фасадов административного здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, пр. Мира, 103 от 05.07.2013 № 445, которое было проведено специализированной организацией ОАО «Научно-Технический Прогресс».

Согласно выводам заключения техническое состояние строительных конструкций фасадов здания признано ограниченно работоспособным, которое требует проведения срочного капитального ремонта фасадов здания.

Проведение капитального ремонта фасада здания было согласовано ответчиком письмом от 20.09.2013 № 1957-10-09/7068, в котором ответчик согласился с необходимостью проведения капитального ремонта и указал, что соответствующее финансирование будет включено в проект бюджетной сметы на 2014 год.

Министерством в целях проведения капитального ремонта дворового фасада, внешнего фасада здания и центрального входа в здание, расположенного по адресу: <...>, заключены государственные контракты № 2013.167341 от 30.09.2013, № 2014.285264 от 29.09.2014, № 478603 от 26.07.2016, №520783 от 16.09.2016.

Подрядчиками в соответствии с условиями указанных контрактов произведен ремонт дворового фасада, внешнего фасада здания и центрального входа в здание, расположенного по адресу: <...>, в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные истцом акты о приемке выполненных работ: № 1 от 18.11.2013 на сумму 900 762,86 руб., актом о приемке выполненных работ № 3 от 01.07.2014 на сумму 532 845,27 руб. и актом о приемке выполненных работ № 4 от 21.10.2014 на сумму 614 056,95 руб. (контракт № 2013.167341 от 30.09.2013), от 21.07.2015 № 1 на сумму 2 521 456,36 руб. (контракт № 2014.285264 от 29.09.2014), от 23.09.2016 № 1 на сумму 2 789 980 руб. 48 коп. (контракт № 478603 от 26.07.2016), от 31.10.2016 № 1 на сумму 613 790 руб. 45 коп. (контракт №520783 от 16.09.2016).

Указанные работы полностью оплачены Министерством, что подтверждается платежными поручениями №№ 886913 от 05.12.2013 на сумму 900 762,86 руб., 717733 от 11.08.2014 на сумму 532 845,27 руб., 1016578 от 29.10.2014 на сумму 614 056,95 руб., 871035 от 10.09.2015 на сумму 2 521456,36 руб., 1232367 от 17.11.2016 на сумму 2 789 980,48 руб., 1232366 от 17.11.2016 на сумму 613 790,45 руб.

31.12.2015 Управлению письмом № 08-24/4935 был предъявлен счет № 12 на возмещение произведенных расходов в 2014-2015 годах на капитальный ремонт дворового фасада здания согласно государственным контрактам от 30.09.2013 № 2013.167341, от 29.09.2014 № 2014.285264 на сумму 1 626 607,23 руб.

01.12.2016 Управлению письмом № 10-04/7261 был предъявлен счет № 11 на возмещение произведенных расходов в 2016 году на капитальный ремонт внешнего фасада здания и входной группы и крыльца внешнего фасада здания согласно государственным контрактам от 26.07.2016 № 478603, от 19.09.2016 № 520783 на сумму 1211 742,45 руб.

Общий размер расходов, подлежащий возмещению, составил 2 838 349,68 руб.

Письмом № 19-12-19/807 от 28.01.2016 Управление сообщило об отсутствии возможности осуществлять расходы по капитальному ремонту фасада здания в связи с отсутствием финансирования, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал на недоказанность истцом необходимости в проведении ремонтных работ, а также не представлены доказательства согласования состава и стоимости проведённых работ.

Доводы ответчика рассмотрены судом и подлежат отклонению в связи со следующим.

Как указывалось ранее, необходимость проведения капитального ремонта фасада здания была обусловлена выводами заключения по результатам визуального обследования технического состояния фасадов административного здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, пр. Мира, 103 от 05.07.2013 № 445, согласно которым техническое состояние строительных конструкций фасадов здания признано ограниченно работоспособным, которое требует проведения срочного капитального ремонта фасадов здания.

Проведение капитального ремонта фасада здания было согласовано ответчиком письмом от 20.09.2013 № 1957-10-09/7068, в котором ответчик согласился с необходимостью проведения капитального ремонта и указал, что соответствующее финансирование будет включено в проект бюджетной сметы на 2014 год.

Кроме того, в письме от 01.03.2016 № 10-04/904 истец обосновал необходимость проведения капитального ремонта внешнего фасада здания со ссылкой на заключение АО «Научно-Технический Прогресс», а также указал стоимость ремонта фасада здания и центрального входа.

В ответ на вышеуказанное письмо ответчик указал, что не может осуществлять расходы по ремонты из-за отсутствия финансирования на 2016 год, но при выделении средств в последующий период вопрос о возмещении расходов истцу будет решен в соответствии с пунктом 1.6 договора.

Таким образом, проведение ремонтных работ, равно как и их стоимость были согласованы ответчиком.

Арбитражный суд также отмечает, что все государственные контракты на проведение работ по ремонту мест общего пользования были заключены истцом посредством проведения конкурентных процедур (путем проведения электронных аукционов) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

При этом информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок обеспечивается посредством единой информационной системы, которая содержит, в том числе планы закупок, планы-графики закупок, информацию о закупках, об исполнении контрактов, реестр контрактов, заключенных заказчиками, информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ запросах цен товаров, работ, услуг.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Таким образом, у ответчика имелась возможность ознакомиться с проектно-сметной документацией на ремонтные работы, в которой отражаются виды и стоимость работ, и представить свои возражения. Вместе с тем от ответчика в адрес истца, возражений в указанной части до предъявления иска в суд, не поступали.

Обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказано.

С учетом изложенного, а также условий подписанного сторонами договора от 01.12.2001, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в пользу Красноярского края в лице министерства финансов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) 2 838 349,68 руб. расходов на содержание общего имущества здания за счет средств федерального бюджета.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская