Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А21-8660/2021



Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 8660/2021


«23»

ноября

2021 года



Резолютивная часть оглашена 16 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.



рассмотрев заявление ООО «Управляющая компания Ленинградского района» об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/875/ЖСА/21-3127/9-ЦО от 23.06.2021,



при участии в судебном заседании:

от заявителя: Логошин А.И. по паспорту и доверенности от 11.12.20,

от заинтересованного лица: Киселева Е.О. по паспорту и доверенности от 16.12.20,

установил:

ООО «Управляющая компания Ленинградского района» (далее – ООО «УК ЛР», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/875/ЖСА/21-3127/9-ЦО от 23.06.2021.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки доводов обращений собственников помещения №36 МКД №3 по ул.Согласия, помещения №6 по ул.Земельная по вопросу правомерности выставления платы за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения, Министерством был издан приказ № ЖК-1881/пр от 16 июня 2021г. о проведении внеплановой, документарной проверки предприятия.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом №ЖК-1/1881/ЖСА/21-3127/9-ЦО от 23.06.2021,зафиксированы нарушения предприятием положений:

ч. 7 ст. 56, ч. 1, 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ;

п. 3 п.п. «а,б» «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановление Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110;

п. 4 п.п. «в,ж» «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416;

ч. 5-6.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность ».

ООО «Управляющая компания Ленинградского района» выдано предписание №ЖК-2/875/ЖСА/21-3127/9-ЦО от 23.06.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось произвести перерасчет платы за услугу «установка счетчиков» путем возврата денежных средств либо взаимозачета в счет будущих платежей в полном объеме (разовым платежом) собственникам помещений в МКД № 3 по ул. Согласия, выставленные к оплате в платежном документе за апрель 2021 года, в МКД № 1-27 по ул.Земельной в г. Калининграде, выставленные к оплате в платежном документе за март 2021 года.

Срок исполнения предписания 30 августа 2021 года.

Посчитав данное предписание незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе проверки установлено, что согласно реестру лицензий Калининградской области, многоквартирный дом №3 по ул.Согласия и №3 по ул.Земельной г.Калининграда включен в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УКЛР».

ГП КО «Водоканал» во исполнение ФЗ № 261 в принудительном порядке произвело установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения в многоквартирном доме № 3 по ул. Согласия в г. Калининграде, в многоквартирном доме № 1-27 по ул. Земельной в г. Калининграде в связи с чем, собственникам помещений вышеуказанного дома была выставлена плата за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения.

Учитывая, что не все собственники произвели оплату за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения, ГП КО «Водоканал» обратился в суд с исковым заявлением в отношении ООО «УКЛР» о взыскании задолженности за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения.

В связи с тем, что собственниками помещений в указанных многоквартирных домах плата за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения произведена не была, решениями Арбитражного суда Калининградской области по делам № А21-12302/2020 и А21-11246/2020 с управляющей организации взысканы денежные средства за установку приборов учета, которые в дальнейшем были оплачены ООО «УКЛР», и выставлены в платежных документах за март, апрель 2021 года собственникам, не оплативших установку ОДПУ, процент за рассрочку платежа, а также судебные издержки.

Вместе с тем, выставление управляющей организацией платы за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения, которая была осуществлена ресурсоснабжающей организацией, не предусмотрена действующим законодательством, поскольку собственниками помещений соответствующее решение на общем собрании не принималось.

Согласно ч.1, п.п. 4, 4.1,5 ч. 2 ст.44 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в т.ч. относится выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч.7 ст. 156 ЖК РФ).

Процедура изменения платы за содержание жилого помещения регулируется положениями жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства. Вышеназванные нормы призваны в первую очередь гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией. Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо изъятий в части, касающейся одностороннего изменения обслуживающей организацией указанной платы, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - ФЗ № 261) устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ № 261 до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу ФЗ № 261, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Собственниками помещений МКД № 3 по ул. Согласия, МКД № 1-27 по ул. Земельной в г. Калининграде решения об установке общедомового прибора учета холодного водоснабжения не принимались.

В соответствии с п. 12 ст. 13 ФЗ № 261 ресурсоснабжающие организации обязаны совершать действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов, которые в нарушении требований частей 3-6.1 ст. 13 ФЗ № 261, не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный законом срок.

Граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных ч. 5- 6.1 ст. 13 ФЗ № 261, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течении пяти лет с даты их установки расходы, понесенные указанными организациями на установку данных приборов учета.

В случае предоставления рассрочки на оплату расходов на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, подлежит увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки), действующей на дату начисления.

Выставление ООО «УКЛР» собственникам помещений в МКД № 3 по ул. Согласия в г.Калининграде, и в МКД № 1-27 по ул. Земельной в г. Калининграде платы за «установку счетчиков» в платежном документе за апрель 2021 года неправомерно.

Выставленная собственникам помещений указанных выше МКД плата за услугу «установка счетчиков» фактически является задолженностью собственников помещений перед ресурсоснабжающей организацией, которая в силу действующего законодательства была взыскана с управляющей организации. Следовательно, указанная задолженность в соответствии с требованиями пп. е п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, должна быть взыскана управляющей организацией с собственников помещений в порядке ст. 1081 ГК РФ, то есть порядке регресса.

Вопреки доводам, указанным в заявлении, п. 38.1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» наделяет правом на выставление счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета организацию, осуществившую в соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установку коллективного (общедомового) прибора учета. В отношении МКД № 3 по ул. Согласия в г.Калининграде, и МКД № 1-27 по ул. Земельной в г. Калининграде такой организацией является ГП КО «Водоканал».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что предписание соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований МУП ЖКХ «Коммунальник» не имеется.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований ООО «УК ЛР» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная



(подпись, фамилия)