Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А32-49207/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-49207/2021
г. Краснодар
17 марта 2022 года
Резолютивная часть объявлена 24 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего

судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Россия», г. Сочи, Краснодарский край (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


о признании незаконным отказа от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-14216809/6 в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: нежилого здания – стеблесушилка с кадастровым номером: 23:49:0407007:4068, об обязании осуществить снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Россия», г. Сочи, Краснодарский край (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее - управление) от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-14216809/6 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: нежилого здания – стеблесушилка с кадастровым номером: 23:49:0407007:4068, об обязании осуществить снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Так в заявлении указал, что Росреестр неправомерно отказал обществу в снятии объекта с государственного кадастрового учета, ввиду того, что данный объект не является объектом капитального строительства, не относится к объектам недвижимого имущества в силу закона или физических свойств объекта. Стеблесушилка является легковозводимым металло-каркасным объектом.

Представитель Росреестра в судебное заседание не явился, в материалы дела представил отзыв. Так указал, что заявителем в установленном порядке не представлен акт обследования объекта в связи с прекращением его существования. Считает, что предприятию правомерно отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен. Согласно представленному отзыву, считает заявленные предприятием требования подлежат удовлетворению, ввиду того, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, заявитель обратился в Росреестр с заявлением от 12.04.2021 № КУВД-001/2021-14216809 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - здания: стеблесушилка с кадастровым номером 23:49:0407007:4068, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

К заявлению предприятием приложены следующие документы: доверенность от 20.08.2019 №9205634, 23АА, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 23/288-н/23-2019-14-550, 20.08.2019, ФИО1; доверенность от 08.10.2020 №52-26-07-36421/20, 08.10.2020, ФИО2; выписка из ЕГРН от 24.06.2019; строительно-техническое заключение от 11.08.2020 №СТЗ-008-4/11-08-2020-ККЦС/20-86; акт от 01.01.2000; выписка из Реестра государственной собственности Краснодарского края от 15.10.2019г. № 270.

Решением от 20.04.2021 № КУВД-001/2021- 14216809/1 осуществление снятия с кадастрового учета объекта было приостановлено на основании пункта 7 части 2 статьи 26 Закона о регистрации - в связи с тем, что заявителем не представлен акт обследования, подготовленный в соответствии с частью 8 статьи 21 и частью 2 статьи 23 Закона о регистрации, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

Решением от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-14216809/6 предприятию отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. Основанием для отказа в государственном кадастровом учете послужило не устранение недостатков.

Не согласившись с отказами Росреестра, предприятие обратилось в суд за судебной защитой.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 3, 4, 5, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 указанного Закона единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу части 2 пункта 7 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Понятие недвижимого объекта дано в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ»)

На основании строительно-технического заключения от 11.08.2020, спорный объект - Стеблесушилка, не обладает признаками объекта недвижимости и не является объектом капитального строительства так как является легковозводимым металло-каркасным объектом, без капитальных частей и конструкций (фундаменты, стены, перекрытия и др.). объект – Стеблесушилка не подлежит государственной регистрации в органах Федеральной регистрации, кадастра и картографии.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, возможно избрание такого способа защиты нарушенного права как оспаривание зарегистрированного права путем предъявления иска о признании права отсутствующим. Должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

Изложенный правовой подход сформулирован в определении Верховного суда РФ дело № 310-ЭС18-13357 от 27.12.2018, в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Обязанность совершить определенные действия - снять объект с государственного кадастрового учета в качестве меры, направленной на восстановления прав истца может быть возложена на уполномоченный орган Росреестра в случае нарушения последним прав истца незаконным решением, действием (бездействием).

При указанных обстоятельствах судом установлено, что отказ Росреестра в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости нежилого здания: стеблесушилка с кадастровым номером: 23:49:0407007:4068, площадью 992 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>, не соответствует требованиям Закона о регистрации и нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Поскольку судом установлено несоответствие решения регистрирующего органа, суд считает необходимым обязать на основании заявлений и представленных документов произвести снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости

Таким образом, оснований для отклонения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости нежилого здания: стеблесушилка с кадастровым номером: 23:49:0407007:4068, площадью 992 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить на основании заявлений и представленных документов снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости нежилого здания: стеблесушилка с кадастровым номером: 23:49:0407007:4068, площадью 992 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Россия», г. Сочи, Краснодарский край (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей, оплаченной на основании платежного поручения от 14.10.2021 № 264.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


СудьяД.М. Шкира