Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А19-20491/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20491/2019

15.10.2019 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Боханского района (адрес: 669311, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304850624100025, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокурор Боханского района (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 16.08.2019, опубликованным на официальном сайте суда в сети «Интернет», данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 304850624100025.

Прокуратурой Боханского района проведена проверка исполнения лесного законодательства в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего пользование лесным участком на основании договора аренды лесного участка № 91-248/16 от 08.07.2016.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет пользование лесным участком, расположенном в Кировском лесничестве, Тихоновском участковом лесничестве, Тихоновской дачи, кварталы №№ 12, 13, 25, 26 (кадастровый номер 85:00:000000:36) в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно акту осмотра от 25.07.2019, составленного помощником прокурора Боханского района Чудовой А.Е., на территории лесного участка, используемого ИП ФИО1 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в квартале № 13 выделе 16 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества, Тихоновской дачи имеется 2-х этажное здание, площадью 200 кв.м. В здании располагается: 4 спальных комнаты, 2 санузла, душевая, ванная комната, кухня, гостиная. Комнаты оборудованы спальными местами, необходимой мебелью. Здание используется в целях временного проживания гостей. Под зданием имеется подполье, высотой 2-2,5 метра, где расположена система водоснабжения. Здание отапливается за счет дровяной котельной через систему радиаторов. Дом благоустроен, имеется электричество. Основание дома - деревянный фундамент - 2 бруса высотой 18 сантиметров каждый, под брусом установлены деревянные столбы. Все перекрытия, потолки, полы, стены -деревянные.

По результатам проверки помощником прокурора Боханского района Чудовой А.Е. составлен соответствующий акт от 31.07.2019 согласно которому, 2-х этажное здание, расположенное в квартале № 13 выделе 16 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества, Тихоновской дачи возведено и эксплуатируется в нарушение градостроительного и лесного законодательства.

Согласно объяснению ИП ФИО1 в результате осуществления им деятельности на лесном участке в квартале № 13 выделе № 16 Кировского лесничества Тихоновского участкового лесничества Тихоновской дачи он создал следующую инфраструктуру: охотничья база, которая состоит из 2-х этажного здания, площадью 200 кв.м., гаража, площадью 120 кв.м., одноэтажного здания, площадью 50 кв.м., одноэтажного здания, площадью 36 кв.м. - все здания выполнены из дерева, имеют деревянные основания конструкции. Все постройки, расположенные на участке представляют собой охотничью базу. Разрешение на строительство объектов он не получал, так как все постройки являются временными сооружениями. 2-х этажное здание оборудовано системой водоснабжения, которая имеет скважину для забора воды из грунтовых вод (находится в подвальном помещении дома). Вода из скважины используется для бытовых нужд (дом, баня) и для дополнительного источника воды в водопои. Основанием конструкции дома являются два бруса, высотой 18 см. каждый, под которым устроены деревянные столбы. С целью отопления 2-этажного дома в сторожке он оборудовал дровяной котел, через систему отопления вода поступает в радиаторы, которые установлены в каждой комнате дома. В доме имеется: гостиная, кухня, 2 сан узла, ванная комната, душевая, 4 спальни на 8 мест. Постройки возведены и используются для временного проживания его гостей на бесплатной основе, в дальнейшем планируется оказание платных услуг.

Согласно заключению главного специалиста-архитектора администрации МО «Боханский район» ФИО2 от 29.07.2019г., данный объект относится к объектам капитального строительства, поскольку является капитальной постройкой, рассчитанной на длительную эксплуатацию, образующей хозяйственно и технически целое с земельным участком и обособленной от прилегающих построек. Обособленность строения предопределяет и выделение земельного участка под строение и при строении, ограничение его от прилегающих земельных участков. Здание имеет фундамент, прочно связанный с землей, состоящий из бруса.

Следовательно, данное здание эксплуатируется как объект капитального строительства, расположенный в границах лесного участка в квартале № 13 выделе 16 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества, Тихоновской дачи, требуется разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного в выделе 16 квартале 13 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества Тихоновской дачи не выдавалось (справка администрации МО «Боханский район» от 07.08.2019).

Таким образом, в ходе осмотра в рамках проверки исполнения лесного законодательства в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего пользование лесным участком по договору аренды № 91-248/16 от 08.07.2016, проведенного прокуратурой района 25 июля 2019 года в период с 12 часов 30 минут до 16 часов 19 минут, установлено следующее: 2-х этажное здание, расположенное в квартале № 13 выделе 16 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества, Тихоновской дачи, полностью достроено и введено в эксплуатацию ИП ФИО1, используется им по предназначенным целям. Данное здание является объектом капитального строительства, на которое в соответствии со ст. 55 ГрК РФ требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании материалов проверки 08.08.2019 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав доказательства по делу, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с разрешением на строительство.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяется соответственно лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно разделу «Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования» стр. 51 лесохозяйственного регламента Кировского лесничества Иркутской области, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр допускается создание объектов лесной инфраструктуры (официальный сайт -irkobl.ru).

Перечень объектов лесной инфраструктуры утвержден Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 N 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов».

Кварталы №№ 12, 13, 25, 26 дачи Тихоновской, Тихоновского участкового лесничества, Кировского лесничества относятся к эксплуатационным лесам.

Возведенное и эксплуатируемое ИП ФИО1 2-х этажное здание не является объектом лесной инфраструктуры.

Статьей 21 ЛК РФ установлено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты); переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель (ст. 21 Ж РФ).

Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 N 849-р утвержден Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

В соответствии со ст. 36 ЛК РФ использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Приказом Минприроды России от 12.12.2017 N 661 утверждены Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся временными постройками, в том числе ограждений.

Таким образом, ИП ФИО1 без соответствующего разрешения построил и эксплуатирует 2-х этажное здание, расположенное в границах арендного лесного участка, и являющееся объектом капитального строительства.

Согласно справке, представленной главным специалистом-архитектором администрации МО «Боханский район» ФИО2 от 29.07.2019 г., на указанный объект капитального строительства, расположенный в квартале № 13 выделе 16 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества, Тихоновской дачи разрешение на строительство не выдавалось, в связи с тем, что градостроительный регламент не распространяется на объекты, возведенные на землях лесного фонда.

Суд отмечает, что ФИО2 имеет соответствующее образование, что подтверждается диплом по специальности промышленное и гражданское строительство, работает на должности главного специалиста по строительству и архитектуре в администрации МО «Боханский район», то есть является лицом компетентным в вопросах строительства объектов.

Ссылка ответчика на то, что заключением кадастрового инженера Макаревича С.М. №321 от 02.09.2019 определено, что спорный объект не является капитальной постройкой, и возведение и эксплуатация объекта допускается действующим законодательством, судом отклоняется, так как кадастровый инженер является специалистом в области осуществления кадастровых работ, а не строительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

С учетом изложенного суд считает представленное заключение кадастрового инженера Макаревича С.М. №321 от 02.09.2019 недостоверным доказательством.

Справкой представленной главным специалистом-архитектором администрации МО «Боханский район» от 07.08.2019 г., удостоверяется, что на указанный объект капитального строительства, расположенный в квартале № 13 выделе 16 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества, Тихоновской дачи разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавалось.

В ходе осмотра в рамках проверки исполнения лесного законодательства в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего пользование лесным участком по договору аренды № 91-248/16 от 08.07.2016, проведенного прокуратурой района 25 июля 2019 года в период с 12 часов 30 минут до 16 часов 19 минут, установлено следующее: 2-х этажное здание, расположенное в квартале № 13 выделе 16 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества, Тихоновской дачи, полностью достроено и введено в эксплуатацию ИП ФИО1, используется им по предназначенным целям. Данное здание является объектом капитального строительства, на которое в соответствии со ст. 55 ГрК РФ требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Данное обстоятельство подтверждается справкой и заключением главного специалиста-архитектора администрации муниципального образования «Боханский район», объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1, актом осмотра от 25.07.2019 с фототаблицей, актом проверки от 31.07.2019.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ - эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 полагает, что доводы прокурора о необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не основаны на требованиях закона, а возводимый им объект не является капитальным строением (подтверждает этот факт заключением кадастрового инженера).

Суд считает данные доводы необоснованными в связи со следующим.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (чч. 1,1.1 ст. 51 ГрК РФ).

Перечень случаев, когда выдача разрешений на строительство не требуется, перечислены в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Учитывая в совокупности положения чч. 1,1.1,17 ст, 51 ГрК РФ для строительства объектов капитального строительства на землях лесного фонда необходимо получение разрешения на строительство, следовательно, эксплуатация объекта капитального строительства требуется разрешение, которое у ФИО1 отсутствует. Таким образом, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Факт эксплуатации спорного объекта на лесном участке ответчиком не оспаривается.

За эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, а именно, не эксплуатировать объект до получения разрешения на ввод в эксплуатацию, лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, вина ИП ФИО1 заключается в том, что последней, зная об отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, начал и продолжает использовать спорные объекты для осуществления предпринимательской деятельности (организация базы отдыха), что подтверждается рекламой, размещенной в сети «Интернет».

Одновременно необходимо учесть, что в силу ч. 7 ст. 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются определяется соответственно лесохозяйственным регламентом.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Кировского лесничества Иркутской области, утвержденным приказом министерства лесного комплекса Иркутской области 11.09.2018 № 73-мпр на территории Тихоновского лесничества, Тихоновской дачи в кв. 1-84 допускается осуществление видом деятельности в сфере охотничьего хозяйства (таблица 5 «Виды разрешенного использования лесов» лесохозяйственного регламента, ст. 61), что согласуется с ч. 2 ст. 21, ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 36 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений.

Из системного толкования ч. 2 ст. 21, ст. 25, ч. 4 ст. 36 Лесного кодекса РФ следует, что осуществление объектов капитального строительства на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, запрещено.

Доводы ответчика о некапитальном характере эксплуатируемых объектов несостоятельны и опровергаются материалами проверки.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Определением ВС РФ от 03.12.2008 № 9-Г08-19 установлено, что понятие «объекты недвижимости» не тождественно понятию «объекты капитального строительства.

Таким образом, 2-х этажное здание, площадью 200 кв.м., расположенное в квартале 13 выделе 16 Кировского лесничества, Тихоновского участкового лесничества Тихоновской дачи прочно связано с землей не только посредством наличия деревянного фундамента, но и оборудования коммуникаций в подвальном помещении указанного объекта. Между тем, перемещение данного здания без несоразмерного ущерба невозможно, так как при всяком перемещении здание утратит системы водоснабжения и отопления, ванные и туалетные комнаты, а также помещение кухни утратят свое целевое назначение. Стоит отметить, что при строительстве данного здания произведено вмешательство в почвенный слой, на что разрешения не имелось, и представляет собой угрозу экологической безопасности, так как при строительстве не производилась оценка строительных норм и правил, а также требований охраны окружающей среды.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель ФИО1

Субъективную сторону административного правонарушения характеризует вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд считает, что ИП ФИО1 , предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий по эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, имеются основания для его привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Совершенное правонарушение является длящимся, выражается в эксплуатации объект капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Дата совершения административного правонарушения – 07.08.2019 – дата, когда прокурору стало известно из справки Администрации МУ «Боханский район» о том, что объект ответчика эксплуатируется без разрешения.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не истек.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые.

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено.

Санкция части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения)

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что ФИО1., подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере - 20000 рублей..

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ОГРНИП 304850624100025, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 28.08.2004г., дата и место рождения: 07.11.1978 г., с.Вершина Боханского района Иркутской области, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области л/с <***>), р/с <***>, Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.А. Пугачёв