Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А83-10565/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


04 апреля 2023 года Дело №А83-10565/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации города Алушты Республики Крым

к Потребительскому кооперативу «Утес»

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьего лица - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Потребительскому кооперативу «Утес» о взыскании суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком в размере 14 638 364,38 руб. за период с 01.09.2019 по 28.02.2022.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.06.2022 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

25.08.2022 в ходе судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к стадии судебного разбирательства.

25.08.2022 от ответчика поступили возражения.

20.09.2022 от истца поступило ходатайство о привлечении третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.09.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым.

08.11.2022 от третьего лица поступили письменные пояснения.

17.11.2022 от Госкомрегистра поступили истебуемые документы.

06.12.2022 от ответчика поступили дополнительные возражения.

Лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Пунктом 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Суд признает соблюденным досудебный порядок урегулирования спора, поскольку материалы дела содержат претензию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В собственности муниципального образования городской округ Алушта находится земельный участок площадью 39700 кв.м, с кадастровым номером 90:15:000000:23, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пос. Утес.

Указанный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование ПК «Утес» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей II-КМ №002802 от 26.02.1999г.

Согласно позиции истца, ПК «Утес» своевременно не переоформило Акт постоянного пользования землей в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор аренды данного земельного участка между Администрацией города Алушты и ПК «Утес» в период 01.09.2019 по 28.02.2022 не заключался, Потребительский кооператив не освободил и не возвратил земельный участок Администрации города Алушты по акту приема-передачи.

Администрация города Алушты, обнаружив, что, начиная с 01.09.2019 землепользователь занимает рассматриваемый земельный участок без оформленных должным образом прав на пользование земельным участком. в связи с чем, у ответчика возникла обязанность уплаты неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользования чужими денежными средствами, направила в адрес ПК «Утес» претензию, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

При этом, по требованию о взыскании неосновательного обогащения в порядке пункта 2 статьи 1105 ГК РФ, истец должен доказать факт пользования ответчиком чужим имуществом в отсутствие для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, обладающее титульным правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что также подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 года № БС-4-11/10412 «О земельном налоге».

Таким образом, при наличии у лица права постоянного пользования на земельный участок такое лицо обязано оплачивать земельный налог, а не вносить собственнику земли арендную плату.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закона № 6-ФКЗ), на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 38-ЗРК предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный земельный участок находится у ПК «Утес» на праве постоянного пользования на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей II-КМ №002802 от 26.02.1999.

Данный акт в установленном законом порядке не отменен и истцом, в том числе в рамках данного дела, не оспорен, иного материалы дела не содержат.

Земельный кодекс Российской Федерации вступил в законную силу 25.10.2001 года, а на территории Республики Крым и города Севастополя - с 18.03.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (действовала до 01.03.2015) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ (вступил в силу с 01.03.2015) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона № 38-ЗРК). Переоформление прав на такие земельные участки на право аренды или приобретение их в собственность осуществляется в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313.

По своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации. Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после приведения правоотношений в соответствие с положениями российского законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.

У кооператива право постоянного пользования на земельный участок возникло в соответствии Актом от 26.02.1999.

Кроме того, возникшее у ответчика право постоянного пользования на земельный участок не оспорено в установленном законом порядке, не отменено, а следовательно, оно признается действующим, и его реализация осуществляется в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Действующим законодательством предусмотрены основания для прекращения, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:

- согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

- частью 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ.

- пункт 21 Порядка № 313 устанавливает, что ранее приобретенные права пользования земельным участком считаются прекращенными с момента государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком.

Поскольку ни одного из указанных выше оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками судом не установлено, право ПК «Утес» на постоянное (бессрочное) пользование спорным земельным участком признается действующим по настоящее время.

Кроме того, в соответствии с положениями Закона № 38-ЗРК ответчик вправе переоформить право на спорный земельный участок не только в аренду, но и приобрести его в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

При этом, согласно пункту 2.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

Согласно пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческие организации в соответствии с пунктом 3 названной статьи могут создаваться в форме потребительского кооператива, к которому в том числе относятся жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы.

Понятие потребительского кооператива раскрывается в пункте 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив - некоммерческая организация, создается для удовлетворения материальных потребностей членов кооператива, а, значит, исходя из нормы пункта 1 статьи 123.1 ГК РФ, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.

Исходя из изложенных норм права и положений Устава ПК «Утес», последний является потребительским кооперативам.

Учитывая, что право постоянного пользования у ответчика возникло до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, он является потребительским кооперативом, то в соответствии с пунктом 2.1. статьи 3 Закона № 137-ФЗ вправе использовать спорный земельный участок на праве постоянного пользования.

С учетом изложенного, право постоянного пользования спорным земельным участком прекращается только после завершения процесса переоформления, в данном случае государственной регистрации договора аренды или договора купли-продажи, и до окончания этого процесса ответчик несёт обязанность по уплате земельного налога, а не арендной платы.

Как следует из материалов дела, ПК «Утес» оплачивал земельный налог за пользование земельным участком. Данные обстоятельства также подтверждены Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым в пояснениях от 07.11.2022 №04-15/14362.

С учетом возникновения у ответчика права постоянного пользования по ранее действующему законодательству, не оспоренного в установленном порядке, то обстоятельство, что землепользователь не переоформил свое право в соответствии с законодательством Российской Федерации не свидетельствует о наличии оснований считать пользование земельным участком безосновательным и начислять в связи с этим задолженность исходя из размера арендной платы, исчисленной в соответствии с актами Республики Крым (постановление Арбитражного суда Центрального Округа от 18 марта 2019 года по делу № А83-3437/2018).

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что лицо, обладающее титульным правом постоянного пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 года № БС-4- 11/10412 «О земельном налоге», в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации о взыскании с кооператива денежных средств за фактическое пользование земельным участком, не имеется, а следовательно не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального Округа от 17.03.2023 по делу А83-14216/2020.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат взысканию с ответчика, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.Н. Букина