Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А64-6960/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6960/2018
17 декабря 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Токаревского района Тамбовской области, р.п. Токаревка Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Токаревскому поселковому округу Токаревского района Тамбовской области, р.п. Токаревка Тамбовской области

третьи лица:

1) ТОГУП «Водное и газовое хозяйство», г. Тамбов

2) ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3) АО «Российский Сельскохозяйственный банк», г. Москва

4) ОАО «Токаревская птицефабрика», р.п. Токаревка Тамбовской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.01.2018 №11;

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен надлежащим образом;

2) ФИО2, доверенность от 22.05.2018 №Д-ТБ/6;

3) не явился, извещен надлежащим образом;

4) ФИО3, доверенность от 25.10.2018 №68АА1091604;



УСТАНОВИЛ:

Администрация Тамбовской области, г. Тамбов, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Токаревского района Тамбовской области, р.п. Токаревка Тамбовской области о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовская область на следующие объекты:

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (площадки для откорма №5, 6, 7, инкубаторий), протяженность: 37528 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район;

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (площадки для откорма №1, 2, 3, 4), протяженность: 41550 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район;

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (комплекс цеха по убою), протяженность: 1143 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район;

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (цех по производству комбикормов), протяженность: 1581 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район.

Определением арбитражного суда 22.08.2018 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ТОГУП «Водное и газовое хозяйство», ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», АО «Российский Сельскохозяйственный банк», ОАО «Токаревская птицефабрика».

В процессе рассмотрения дела истец в письменном виде заявил об уточнении иска, просит суд признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовская область на следующие объекты:

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (комплекс цеха по убою), протяженность: 1143 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район;

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (цех по производству комбикормов), протяженность: 1581 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район.

Данное уточнение судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ и принято.

В судебное заседание 10.12.2018 представители ответчика, третьих лиц ТОГУП «Водное и газовое хозяйство», АО «Российский Сельскохозяйственный банк» не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом. Администрация Токаревского района Тамбовской области в письме (вх. от 10.12.2018), администрация Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области в письме от 10.12.2018 просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, против удовлетворения исковых требования не возражают. От АО «Российский Сельскохозяйственный банк» возражений против требований истца в материалы дела не поступало. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования. Явившиеся третьи лица считают иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления от 05.02.2015 №89 «О заключении концессионного соглашения в отношении финансирования, создания и эксплуатации объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии на территории Тамбовской области», между администрацией Тамбовской области (концедент) и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» (концессионарий) 04.06.2015 заключено концессионное соглашение в отношении финансирования, создания и эксплуатации объектов по передаче и распределению электрической энергии на территории Тамбовской области №21/02, согласно условиям раздела 1, приложения №1 которого, концессионарий обязался создать за свой счет объекты по передаче и распределению электрической энергии на территории Тамбовской области, право собственности на которые, будет принадлежать Тамбовской области, в том числе, электроснабжение комплекса по производству и переработке мяса птицы (бройлера) в Токаревском районе Тамбовской области комплекса завода по убою ВЛ-10 кВ. протяженностью 4 км.; электроснабжение комплекса по производству и переработке мяса птицы (бройлера) в Токаревском районе Тамбовской области комбикормового завода ВЛ-10 кВ. протяженностью 7 км.

В результате проведенных работ ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» созданы линейные объекты электроснабжения комплексов Токаревской птицефабрики в Токаревском районе Тамбовской области.

В ходе инвентаризации администрацией Тамбовской области выявлено несоответствие технических данных объектов в части их наименования и протяженности согласно схем сооружений и общих сведений по линейной части, а именно:

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (комплекс цеха по убою), протяженность: 1143 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район;

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (цех по производству комбикормов), протяженность: 1581 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район.

Полагая, что право собственности на указанные объекты принадлежит субъекту Российской Федерации – Тамбовской области, администрация Тамбовской области обратилась за регистрацией прав в Управление Росреестра (Межмуниципальный отдел по Жердевскому и Токаревскому району).

В ответ на заявление администрации Тамбовской области Управление Росреестра (Межмуниципальный отдел по Жердевскому и Токаревскому району) в уведомлении от 22.12.2017 №68/001/254/2017-182 сообщило об отказе в государственной регистрации, в связи с отсутствием документов на земельные участки с кадастровыми номерами 68:21:0101004:8, 68:21:0101007:93, 68:21:0101004:10, 68:21:0000000:647, 68:21:0000000:689, в пределах которых расположены объекты.

Ссылаясь на невозможность произвести государственную регистрацию права собственности на спорные объекты во внесудебном порядке, администрацией Тамбовской области заявлен настоящий иск в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Во исполнение концессионного соглашения от 04.06.2015 №21/02 ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» созданы спорные объекты электроснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Как следует из п. 18 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты энергоснабжения.

Сторонами концессионного соглашения являются: концедент - Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях. Полномочия концедента также вправе осуществлять государственная компания, созданная Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях").

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионер обязан передать концеденту объект концессионного соглашения и иное предусмотренное концессионным соглашением и определяемое в соответствии с частью 9 статьи 3 настоящего Федерального закона имущество в срок, установленный концессионным соглашением. Передаваемый концеденту объект концессионного соглашения и иное предусмотренное концессионным соглашением и определяемое в соответствии с частью 9 статьи 3 настоящего Федерального закона имущество должны находиться в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и соответствующем установленным настоящим Федеральным законом требованиям, а также должны быть не обремененными правами третьих лиц (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях").

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" передача объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с частью 9 статьи 3 настоящего Федерального закона имущества концессионером и принятие их концедентом осуществляются по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи.

Законченные строительством объекты приняты администрацией Тамбовской области. Согласно схемам сооружений и общих сведений по линейной части уточнены наименования и протяженность спорных объектов:

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (комплекс цеха по убою), протяженность: 1143 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район;

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (цех по производству комбикормов), протяженность: 1581 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район.

В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно- технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 8.2. Закона о внесении изменений в Закон Тамбовской области «О градостроительной деятельности в Тамбовской области» от 29.04.2015 №525-З выдача разрешений на строительство не требуется в случаях строительства (реконструкции) кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, а также электроустановок напряжением до 10 кВт. включительно.

Спорные объекты проходят через земельные участки с кадастровыми номерами 68:21:0101004:8, 68:21:0101007:93, 68:21:0101004:10, 68:21:0000000:647, 68:21:0000000:689, расположенные на территории Токаревского района Тамбовской области, Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН от 09.10.2018 №КУВИ-001/2018-10301521, от 28.02.2018 №68-0-1-22/5555/2018-3950, от 28.02.2018 №68-0-1-22/5555/2018-3957, от 28.02.2018 №68-0-1-22/5555/2018-3955, от 28.02.2018 №68-0-1-22/5555/2018-3954, от 28.02.2018 №68-0-1-22/5555/2018-3954, от 22.11.2018 №КУВИ-001/2018-13912138, сведения о правообладателе указанных земельных участков отсутствуют.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с представленными в материалы дела письмами от 10.12.2018 администрация Токаревского района Тамбовской области и администрация Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, в распоряжении которых находятся земельные участки, не имеют возражений против признания права государственной собственности за субъектом Российской Федерации – Тамбовской областью на объекты электроснабжения проходящие через данные земли.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщает, что сведения о регистрации прав на спорные объекты в реестре федерального имущества спорный объект отсутствует (письмо от 26.06.2018 №4789-03.01).

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 03.07.2018 №68-0-1-22/5555/2018-10577, №68-0-1-22/5555/2018-10574 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорные объекты недвижимости отсутствуют.

По сведениям, указанным администрацией Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области в письме от 10.12.2018 спорные объекты на балансе администрацией Токаревского поселкового округа и в его муниципальной собственности не значатся.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовская область на сооружения объекты электроснабжения:

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (комплекс цеха по убою), протяженность: 1143 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район;

- электроснабжение объектов Токаревской птицефабрики ЛЭП 10кВ (цех по производству комбикормов), протяженность: 1581 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токаревский район

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.




Судья Т.В. Егорова