Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А56-10883/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10883/2018
18 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  12 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  18 апреля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кротова С.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Акционерное общество "Эталон Ленспецсму" (адрес: Россия 197348, <...> А, ОГРН: <***>)

Заинтересованное лицо: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика 10)

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Развитие" (адрес: Россия 103117, Москва, Колодезный пер д.14/23,стр.1,ком.617)

о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации сервитута, изложенные в уведомлении от 07.12.2017 №78/078/017/2017-270; обязании зарегистрировать частный постоянный сервитут; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.


при участии

- от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.07.2017;

- от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2017;

- третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 24.10.2016

установил:

Акционерное общество "Эталон Ленспецсму" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу по приостановлению государственной регистрации сервитута, изложенные в Уведомлении от 07.12.2017 №78/078/017/2017-270 и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать в пользу Акционерного общества "Эталон Ленспецсму" частный постоянный сервитут на земельный участок с кадастровым номером 78:31:0151502:5 по адресу: Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 25, корп. 4, литера Г, согласно заявлению, представленному на государственную регистрацию 27.11.23017 № 78/078/017/2017-270.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

Определением суда от 05.02.2018 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 12.04.2018; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Развитие".

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на правомерность принятого Управлением решения, в связи с отсутствием сведений об учете части земельного участка, обремененного сервитутом, в ЕГРН.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2017 по делу № А56-42904/2015 между Акционерным обществом "Эталон Ленспецсму" и Обществом с ограниченной ответственностью "Развитие" утверждено мировое соглашение об установлении сервитута на следующих условиях:

«1. Установить в пользу АО «Эталон ЛенСпецСМУ» частный постоянный (бессрочный) сервитут в отношении части земельного участка, имеющего кадастровый номер 78:31:0151502:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 25, корп. 4, литера Г (далее – сервитут).

Назначение сервитута: обеспечение безопасной эксплуатации, обслуживания и ремонта находящихся на земельном участке сетей водопровода и канализации в целях инженерного обеспечения жилого комплекса, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кременчугская ул., уч. 1, 4, 7, 9, 13, 15, 18, 21, Невский пр., д. 85, лит. БЕ, включая возможность использовать земельный участок с кадастровым номером 78:31:0151502:5 для доступа к сетям, подъезда техники к сетям в целях эксплуатации, проверки, ремонта, замены и производства иных работ с сетями.

2. Сфера действия сервитута: часть земельного участка с кадастровым номером 78:31:0151502:5, определенная координатами поворотных точек границ:

Каталог координат поворотных точек границ охранной зоны водопроводной сети на земельном участке с кадастровым номером 78:31:0151502:5

Номер точки

Х, м

Y, м

контур 1

1
92131.63

116704.25

2
92112.88

116707.81

3
92112.09

116706.49

4
92110.39

116704.61

5
92104.41

116699.24

6
92124.47

116695.43

контур 2

7
92182.68

116695.35

8
92147.18

116701.29

9
92138.6

116702.92

10

92131.39

116694.11

11

92145.42

116691.45

12

92170.25

116687.29

13

92179.79

116693.04


Каталог координат поворотных точек границ охранной зоны канализационной сети на земельном участке с кадастровым номером 78:31:0151502:5

Номер точки

Х, м

Y, м

контур 1

1
92113.59

116708.99

2
92132.83

116705.73

3
92125.59

116696.81

4
92105.5

116700.22

5
92110.39

116704.61

6
92112.09

116706.49

контур 2

7
92173.52

116689.26

8
92151.56

116692.41

9
92132.62

116695.62

10

92139.92

116704.53

11

92153.1

116702.29

12

92185.55

116697.63

13

92179.79

116693.04

3. Размер единовременной (окончательной) платы за сервитут составляет 9 800 000 (девять миллионов восемьсот тысяч) рублей, с учетом всех налогов, предусмотренных законодательством РФ. Оплата осуществляется по следующим реквизитам:


Расчетный счет

40702810300360002244

Наименование банка

ПАО «БАНК УРАЛСИБ»

Местонахождения банка

<...>

Корреспондентский счет

30101810100000000787

БИК

044525787


Реквизиты для перечисления предоставлены ООО «Развитие». АО «Эталон ЛенСпецСМУ» не несет какой-либо ответственности в случае неправильного и/или неполного указания реквизитов. 

Оплата размера стоимости сервитута осуществляется путем перечисления денежных средств в пользу ООО «Развитие» в течение 20 дней со дня государственной регистрации сервитута.

В случае уклонения АО «Эталон ЛенСпецСМУ» от государственной регистрации сервитута, настоящее мировое соглашение, в части перечисления платы за сервитут, подлежит принудительному исполнению.

ООО «Развитие» вправе обратиться в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о выдаче исполнительного документа для принудительного исполнения мирового соглашения. 

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, без какой-либо дополнительной платы.

4. Стороны подтверждают, что с момента исполнения Соглашения в полном объеме, взаимных претензий и финансовых притязаний друг к другу не имеют. Подписанием Соглашения стороны урегулировали все свои имущественные вопросы, связанные с прокладкой и обслуживанием сетей водопровода и канализации в рамках рассматриваемого гражданского дела № А56-42904/2015.

5. ООО «Развитие» обязуется при необходимости предоставить все правоустанавливающие и иные документы для осуществления государственной регистрации сервитута в установленном законодательством порядке и иным образом содействовать АО «Эталон ЛенСпецСМУ» при осуществлении указанных действий.

6. АО «Эталон ЛенСпецСМУ» обязуется при необходимости предоставить все правоустанавливающие и иные документы для осуществления государственной регистрации сервитута в установленном законодательством порядке и иным образом содействовать ООО «Развитие» при осуществлении указанных действий.

7. Судебные расходы, расходы по оплате услуг представителей и любые иные расходы Сторон, связанные прямо и (или) косвенно с гражданским делом № А56-42904/2015 Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

8. Настоящее мировое cоглашение составлено в трех идентичных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон, один в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.».

АО «Эталон ЛенСпецСМУ» 27.11.2017 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации сервитута.

Уведомлением от 07.12.2017 №78/078/017/2017-270 заинтересованное лицо сообщило заявителю о приостановлении действий по государственной регистрации сервитута на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, а именно, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Полагая указанное действие по приостановлению государственной регистрации незаконным и необоснованным, нарушающим права заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457. Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.03.2016 г. №180; Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), вступившим в силу с 01.01.2017 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Согласно положениям ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

- проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2);

- проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав (пункт 3);

- государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4).

Согласно подпункту пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела в качестве правоустанавливающего документа в Управление представлено Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2017 г. по делу № А56-42904/2015, которым установлен частный постоянный (бессрочный) сервитут в пользу АО «Эталон ЛенСпецСМУ» в отношении части земельного участка с кадастровым № 78:31:0151502:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 25, корп. 4, лит. Г.

Приостанавливая государственную регистрацию сервитута, Управление исходило из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), п. 9 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сервитуты, устанавливаются по соглашению сторон, либо в случае не достижения согласия - по решению суда, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

В силу положений ч. 1 ст. 52 Закона о регистрации, государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

Согласно ч. 4 ст. 44 Закона о регистрации, государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в ЕГРН, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления.

Согласно п. 4 ч. 3. ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного п. 11 ч. 5 настоящей статьи.

Между тем, как указывает Управление, сведения об учете части земельного участка (в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ охранной зоны водопроводной сети на земельном участке с кадастровым №:78:31:0151502:5) в ЕГРН отсутствуют.

Вместе с тем, Управлением не учтены разъяснения Президиума Верховного Суда РФ 26.04.2017.

Так, согласно п. 11 "Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости (до 1 января 2017 г. - в государственном кадастре недвижимости) сведений о части земельного участка, обременяемого сервитутом, не препятствует государственной регистрации сервитута, кроме случаев, установленных законом.

Закон о регистрации прав не содержит обязательного требования о кадастровом учете части земельного участка в случае заключения соглашения о сервитуте.

Такая обязанность содержится, в частности, в статьях 39.25, 39.26 ЗК РФ применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, кроме случая заключения соглашения на срок менее 3 лет.

В остальных случаях, когда закон прямо не устанавливает обязанность поставить на кадастровый учет часть земельного участка, для государственной регистрации сервитута достаточно представления документов, отражающих сферу действия сервитута и его содержание, необходимых для внесения информации в публичный реестр. При этом сервитут и как ограниченное вещное право, и как обременение недвижимого имущества подлежит регистрации в отношении всего объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения), сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимость (с 1 января 2017 г. - Единый государственный реестр недвижимости).

При этом лицо, в пользу которого зарегистрирован сервитут, осуществляет пользование чужим земельным участком на условиях, установленных соглашением.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Обществом требований.

Расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу по приостановлению государственной регистрации сервитута, изложенные в Уведомлении от 07.12.2017 №78/078/017/2017-270.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать в пользу Акционерного общества "Эталон Ленспецсму" частный постоянный сервитут на земельный участок с кадастровым номером 78:31:0151502:5 по адресу: Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 25, корп. 4, литера Г, согласно заявлению, представленному на государственную регистрацию 27.11.23017 № 78/078/017/2017-270.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу Акционерного общества "Эталон Ленспецсму" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                              Кротов С.М.