Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А72-7403/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело №А72-7403/2025

21.08.2025                                                                     


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область

о взыскании с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области штраф в сумме 11 600 руб. 00 коп., в том числе: 6 600 руб. 00 коп. - штраф за отказ в предоставлении или непредоставление документов (КБК 79711607090060002140, УИН 79773002611240544549); 5 000 руб. 00 коп. - штраф за нарушение срока предоставления сведений (КБК 79711607090060002140, УИН 79773002611240544549).


без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковым заявлением о взыскании с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области штраф в сумме 11 600 руб. 00 коп., в том числе: 6 600 руб. 00 коп. - штраф за отказ в предоставлении или непредоставление документов (КБК 79711607090060002140, УИН 79773002611240544549); 5 000 руб. 00 коп. - штраф за нарушение срока предоставления сведений (КБК 79711607090060002140, УИН 79773002611240544549).

 Определением от 25.06.2025 суд принял заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к производству, возбудил производство по делу в порядке упрощенного производства.


Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

В период с 14.08.2024 по 17.09.2024 ОСФР по Ульяновской области в отношении страхователя ИП ФИО1 была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 26.07.2024 по 13.08.2024.

В проверяемый период предпринимателем была принята на работу  ФИО2

15.08.2024 ОСФР по Ульяновской области при проведении камеральной проверки страхователю ИП ФИО1 было направлено требование от 14.08.2024 № 730024400002101 о предоставлении документов.

10.09.2024 страхователь представил документы по требованию от 14.08.2024 № 730024400002101 (вх. № 09/41623 от 10.09.2024). Предпринимателем представлено 33 документа.

ОСФР по Ульяновской области считает, что документы представлены с нарушением срока. В связи с этим сумма штрафа за нарушение части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ составляет 6 600 руб. (33 документа х 200 руб. = 6 600 руб.).

Кроме того предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за нарушение срока представления страховщику сведений более 3-х рабочих дней, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2

По результатам камеральной проверки ОСФР по Ульяновской области составлен Акт камеральной проверки от 18.09.2024 № 730024400002102, который направлен вместе с уведомлением о вызове страхователя от 18.09.2024 № 730024400002103 в адрес страхователя 19.09.2024.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Ульяновской области вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 25.10.2024 № 730024400002104, которое направлено почтовым отправлением страхователю 29.10.2024.

Ответчику 27.11.2024 было направлено требование от 26.11.2024 № 7300241000002301 об уплате штрафа в размере 11 600 руб. в срок до 17.12.2024.

До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

ОСФР по Ульяновской области просит взыскать с ИП ФИО1 штраф в сумме 11 600 руб. 00 коп., в том числе: 6 600 руб. 00 коп. - штраф за отказ в предоставлении или непредоставление документов; 5 000 руб. 00 коп. - штраф за нарушение срока предоставления сведений. Представило отзыв в материалы дела, в котором указано следующее: штраф применён в связи с нарушением срока представления документов в соответствии с нормами части 1 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которой отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ. В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Исчисление срока представления документов по требованию о представлении документов осуществляется в соответствии с частями 1 и 6 статьи 26.18 Закон № 125-ФЗ. Согласно части 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования. В соответствии с частью 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ в случае направления требования о представлении документов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Таким образом, срок представления документов по требованию от 14.08.2024 – до 09.09.2024. Фактически документы представлены 10.09.2024.


ИП  ФИО1 отзыв суду не представила.


Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

По штрафу в размере 6600 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Страхователю в связи с проведением камеральной проверки 15.08.2024 по почте заказным письмом было направлено требование от 14.08.2024 № 730024400002101 о представлении документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО2 (список № 55 (партия 27163) внутренних почтовых отправлений от 15.08.2024, штриховой почтовый идентификатор 80097199751833).

Согласно части 6 статьи 26.18 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 № 125-ФЗ) документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

В соответствии с частью 1 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

ОСФР по Ульяновской области считает, что страхователем нарушен срок представления страховщику документов по требованию. С учетом ч.1 ст.26.18 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ ОСФР по Ульяновской области привлек страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 6600 руб.

Материалами дела подтверждается, что требование о предоставлении документов от 14.08.2024 № 730024400002101 вручено ИП ФИО1 09.09.2024 (почтовый идентификатор 80097199751833), то есть последний день для направления документов – 23.09.2024 (10-ый рабочий день).

ИП ФИО1 направила в адрес ОСФР по Ульяновской области документы 10.09.2024, то есть в установленный срок.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ОСФР по Ульяновской области необоснованно привлек предпринимателя к ответственности.

Ссылку ОСФР по Ульяновской области на часть 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ суд в данном случае считает несостоятельной, поскольку данная норма подлежит применению в случае невручения (или отказа от получения) почтовой корреспонденции. В данном случае отправление не является возвратным, а вручено адресату.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между действиями ответчика по представлению документов и возникновением у ОСФР по Ульяновской области обязанности взыскать штраф отсутствует.

Таким образом, суд в указанной части суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

По штрафу в размере 5000 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены «Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Частью 6 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ.

Пунктом 22 Правил и частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передаёт в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения (п. 7 Правил, ч.15 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ).

Согласно пункту 21 Правил оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН).

Согласно части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Материалами дела подтверждается, что страхователем ИП ФИО1 в нарушение части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, были представлены страховщику по застрахованному лицу ФИО2 с нарушением срока.

16.07.2024 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 249529198 страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910228746852 от 02.07.2024 с периодом освобождения от работы с 02.07.2024 по 16.07.2024, выданному застрахованному лицу ФИО2. Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен.

Доказательств, подтверждающих иное суде не представлено.

Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН № 910228746852 представлены страховщику страхователем 26.07.2024 (идентификатор записи: 1E2132BCBF3687DBE0630613E00A777D).

В связи с тем, что страхователем в данном случае нарушен срок представления страховщику сведений более 3 рабочих дней, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

Нормы Закона N 255-ФЗ не содержат положений, предполагающих возможность применения обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, при назначении наказания виновному лицу.

В то же время частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Так, согласно части 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ перечень обстоятельств, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим, судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Вопрос о разумности финансовых санкций отнесен на усмотрение суда и разрешается им в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Учитывая незначительный срок просрочки представления сведений, принимая во внимание, что факт недостоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности отсутствует, суд считает возможным снизить размер штрафа до 2000 руб.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально взысканной сумме в размере 1205 руб.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 2000 (две тысячи) руб. 00 коп.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере  1205 (одна тысяча двести пять) руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.


  Судья                                                                                                    О.А.Лубянова