Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А43-15916/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-15916/2024

г. Нижний Новгород 19 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2025 Решение в полном объеме изготовлено 19.02.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-310) Мясниковой Екатерины Николаевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,

при участии представителей заявителя: ФИО1 (доверенность от 29.12.2023),

ФНС России: ФИО2 (доверенность от 07.11.2024), МРИ ФНС России № 21 по НО: ФИО3 (доверенность от 25.07.2024),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Автокомпонент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действий Межрайонной ИФНС России № 21 по Нижегородской области и Федеральной налоговой службы, выразившихся в исключении АО «Автокомпонент» из реестра МСП 10.07.2023, в несвоевременном включении АО «Автокомпонент» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем его включения в реестр МСП с момента создания АО «Автокомпонент»,

установил:

акционерное общество «Автокомпонент» (далее – АО «Автокомпонент», Общество) обратилось в суд с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным действий Межрайонной ИФНС России № 21 по Нижегородской области (далее - Инспекция) и Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России), выразившихся в исключении АО «Автокомпонент» из реестра МСП 10.07.2023, в несвоевременном включении АО «Автокомпонент» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем его включения в реестр МСП с момента создания АО «Автокомпонент».

Заявитель полагает, что оспариваемые действия налоговых органов являются незаконными и нарушают права Общества, поскольку лишили АО «Автокомпонент» права на льготу для субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: возможности применения пониженных тарифов по страховым взносам (ОПС – 10%, ОМС – 5%, ОСС – 0%) за период с 02.06.2023 по 10.11.2023.

Межрайонная ИФНС России № 21 по Нижегородской области и Федеральная налоговая служба возражают против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, считает оспариваемые действия законными и обоснованными.

В судебном заседании стороны поддержали заявленные требования и возражения. Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

Из документов видно, что правопредшественник заявителя – ООО «Автокомпонент» состояло в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в период с 10.05.2018 по 10.07.2022 в категории «микропредприятие», с 10.07.2022 до 10.07.2023 – «малое предприятие».

В результате процедуры реорганизации 02.06.2023 ООО «Автокомпонент» преобразовалось в АО «Автокомпонент», однако не было включено в реестр МСП как правопреемник ООО «Автокомпонент».

Заявитель обратился в Инспекцию с заявлением исх. № 11/2610 от 26.10.2023 о включении сведений о нем в реестр МСП.

Вместе с тем налоговый орган в ответе от 13.11.2023 сообщил о включении сведений о заявителе в реестр лишь с 10.11.2023, что подтверждается выпиской из реестра МСП.

Полагая, что действия налоговых органов нарушают права и законные интересы АО «Автокомпонент», последнее обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 4 статьи 56 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) при преобразовании общества к юридическому лицу, созданному в результате преобразования, переходят все права и обязанности реорганизованного общества.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее -

Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно статье 4 (части 1) Закона № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Частью 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ определено, что хозяйственные общества могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не превышает от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, до ста человек для малых предприятий; доход хозяйственных обществ, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не должен превышать для малого предприятия 800 миллионов рублей, для среднего предприятия – 2 миллиарда рублей. (Предельные значения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 265).

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр МСП в соответствии со статьей 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Согласно пункту 6.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта).

Судом установлено, что АО «Автокомпонент» является полным правопреемником ООО «Автокомпонент» по всем правам и обязанностям и соответствует всем критериям малых предприятий, установленных статьей 4 Закона № 209-ФЗ, которые перешли к АО (в рамках процедуры изменилась организационно-правовая форма, но не изменились условия, при которых ООО находилось в реестре МСП).

Правопредшественник АО «Автокомпонент» - ООО «Автокомпонент» исключено из реестра СПМ 10.07.2023, таким образом, Общество, как правопреемник ООО «Автокомпонент», подлежало включению в реестр СМП также 10.07.2023.

В обоснование своей позиции по делу Инспекция и ФНС России указывают на то, что помимо сведений о среднесписочной численности и доходах организации, для отнесения акционерного общества к субъектам малого и среднего предпринимательства налоговому органу необходима также информация от держателей реестров акционеров.

Согласно ч.6.1 ст.4.1 Закона № 209-ФЗ в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом "а"

пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта).

Данной нормой предусмотрена обязанность держателя акционеров предоставить сведения в ФНС в отношении АО созданных до 01 декабря предшествующего календарного года (т.е. в нашем случае до 01 декабря 2022 г.).

Между тем, в рассматриваемом случае положения части 6.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ не подлежат применению, поскольку АО «Автокомпонент» создано 02.06.2023, т.е. после 1 декабря года, предшествующему 2023 году (текущему году на момент исключения из реестра МСП), следовательно, обязанность предоставлять соответствующие документы у заявителя возникнет только в 2024 году.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФНС России, выразившиеся в несвоевременном включении АО «Автокомпонент» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являются незаконными и нарушают права заявителя.

Требование заявителя в части признания незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 21 по Нижегородской области и Федеральной налоговой службы, выразившихся в исключении АО «Автокомпонент» из реестра МСП 10.07.2023, удовлетворению не подлежит, поскольку на указанную дату заявитель не был включен в данный реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, арбитражный суд в рамках дела об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, помимо рассмотрения вопроса о признании решения незаконным, также рассматривает вопрос о возможности принятия каких-либо мер к устранению допущенных обжалуемым решением нарушений прав и законных интересов заявителя.

При этом по смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

В качестве способа обеспечения восстановления нарушенного права суд полагает правомерным обязать ФНС России в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения с 10.07.2023 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об АО «Автокомпонент».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконными действия ФНС России, выразившиеся в несвоевременном включении акционерного общества «Автокомпонент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать ФНС России в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения с 10.07.2023 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об акционерном обществе «Автокомпонент» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Отказать акционерному обществу «Автокомпонент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении остальной части заявления.

Взыскать с ФНС России в пользу акционерного общества «Автокомпонент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по письменному ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова