Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А65-9973/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-9973/2020

Дата принятия решения – 26 июня 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 19.06.2020 г. по первой инстанции в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Кар", г. Орел; (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов ФИО2, г. Казань; начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ФИО2 по исполнению ИП №96976/17/16007-ИП, №100946/19/16007-ИП об обязании ФИО4 передать документы конкурсному управляющему ООО «Альфа-Кар» и взыскании с ФИО4 астрента незаконным, обязании пристава принять комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов и своевременному направлению корреспонденции взыскателю, а также соблюдению правил очередности распределения денежных средств, о признании действия начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ФИО3 по распределению взысканных денежных средств незаконным и обязать его устранить данное нарушение путем перераспределения взысканных средств, с привлечением в качестве заинтересованного лица (должника) ФИО4,

с участием :

от заявителя (взыскателя) – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, судебный пристав-исполнитель,

от должника – не явился, извещен,

от административного ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Кар", г. Орел; (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов ФИО2, г. Казань; Начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ФИО2 по исполнению ИП №96976/17/16007-ИП, №100946/19/16007-ИП об обязании ФИО4 передать документы конкурсному управляющему ООО «Альфа-Кар» и взыскании с ФИО4 астрента незаконным, обязании пристава принять комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов и своевременному направлению корреспонденции взыскателю, а также соблюдению правил очередности распределения денежных средств, о признании действия начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ФИО3 по распределению взысканных денежных средств незаконным и обязать его устранить данное нарушение путем перераспределения взысканных средств.

Стороны, надлежащим образом извещены в судебное заседание не явились.

Судом, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до 19.06.2020г. 10 час. 00 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено 19.06.2020г. 10 час. 00 мин., в соответствии с ч.4 ст. 163 АПК РФ.

После перерыва ответчик требования заявителя не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

Пояснил, что данные исполнительные производства были переданы ему на исполнение только 09.04.2020 г. на основании акта приема-передачи от других судебных приставов.

В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на основании письма первого заместителя директора ФССП России ФИО5 от 18.03.2020 был ограничен личный прием граждан, исключены проведения любых рейдовых мероприятий, в связи с чем осуществить какие-либо исполнительские действия не представлялось возможным. В настоящее время исполнительские действия возобновлены.

Заявитель, должник, административный ответчик, не явились, считаются извещенными в соответствии со ст.123 АПК РФ, в силу чего дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, на исполнении в ОСП по Приволжскому району г.Казани в отношении должника ФИО4 находятся исполнительные производства №96976/17/16007-ИП, №100946/19/16007-ИП об обязании ФИО4 передать документы конкурсному управляющему ООО «Альфа-Кар» и взыскании с ФИО4 астрента.

Посчитав, что исполнительные листы суда не были исполнены, судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры по его исполнению, а начальником отдела в нарушение порядка очередности взыскан исполнительский сбор в бюджет, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

По мнению заявителя, ответчиком в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ не приняты соответствующие меры в полном объеме, тем самым, совершил бездействие, выразившееся в не исполнении исполнительного листа суда.

Между тем, указанную позицию заявителя, суд признает ошибочной, исходя из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) дни с 4 апреля по 30 апреля 2020 года были признаны нерабочими днями.

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни с 06 мая по 08 мая 2020 года были также признаны нерабочими днями.

Как усматривается из представленных материалов, материалы исполнительных производств были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2 на исполнение только 09.04.2020 г. на основании акта приема-передачи от других судебных приставов.

Судом установлено, что в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на основании письма первого заместителя директора ФССП России ФИО5 от 18.03.2020 г. территориальными органами был ограничен личный прием граждан, исключены проведения любых рейдовых мероприятий.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель после получения данных исполнительных производств на исполнение фактически был лишен возможности осуществлять какие-либо исполнительские действия в отношении должника в условиях введенного режима повышенной готовности в Республике Татарстан.

Следует отметить, что в настоящее время исполнительные действия возобновлены, принимаются меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах суда.

Относительно требования к старшему судебному приставу, суд также не усматривает оснований для удовлетворения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.110 Закона РФ№229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор; в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Необходимость соблюдения очередности распределения денежных средств подтверждается также разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 30 информационного письма от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", согласно которому исполнительский сбор является санкцией и в связи с этим он удерживается с должника после полного погашения требований взыскателя.

Порядок учета средств, поступающих во временное распоряжение районных, межрайонных и специализированных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в связи с осуществлением судебными приставами-исполнителями исполнительных действий устанавливает Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15н (далее - Инструкция от 25.01.2008 N 11/15н).

Согласно пункту 9 Инструкции от 25.01.2008 N 11/15н распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции).

Подпунктом "а" пункта 10 Инструкции от 25.01.2008 N 11/15н предусмотрено, что со счетов подразделений, открытых согласно пункту 2 настоящей Инструкции, денежные средства направляются на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа.

При распределении и работе с денежными средствами Служба судебных приставов использует программный комплекс отдела судебных приставов, а именно, автоматизированную информационную систему Федеральной Службы Судебных приставов АИС ФССП России.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, факт перечисления старшим судебным приставом-исполнителем взысканных с должника денежных средств на основании постановления от 04.03.2019 г. о взыскании исполнительского сборам в размере 1555,58 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение №245218 от 17.10.2019 г.

Между тем, заявителем не учтено, что данная сумма исполнительского сбора была взыскана в рамках исполнительного производства №96976/17/16007-ип, возбужденного задолго до рассматриваемых исполнительных производств, а именно 13.11.2017 г. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Орловской области, выданного по делу №А48-4065/2016 от 26.10.2017 г. об истребовании у бывшего руководителя ООО «Альфа-авто» ФИО4 документов и передаче их взыскателю ФИО6

Перечисление в бюджет исполнительского сбора также произведено до возбуждения исполнительного производства о взыскании №100946/19/16007-ИП от 24.10.2019 г. о взыскании с ФИО4 астрента.

Таким образом, данные действия ФИО3 не противоречат положениям Закона РФ №229-Фз, и не могли нарушить законные права и интересы заявителя.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя, в силу соблюдения ответчиком положений Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров