Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А55-5191/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


15 августа 2019 года

Дело №

А55-5191/2019

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 08 августа 2019 года дело, возбужденное по заявлению

Товарищества собственников жилья "Некрасовское", Россия 446026, г. Сызрань, Самарская область, пер. Некрасовский д. 38

к 1)Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное), Россия 446001, г. Сызрань, Самарская область, пер. Достоевского/К. Маркса д. 2;2) Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Самарской области, 443041, Россия, <...>;

3) Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Самарской области, 446001, Россия, г.Сызрань, Самарская область, ул.Кирова, д.40

О признании незаконным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств в размере 63 375,14 руб.

при участии в заседании

от заявителя - не явился, извещен;от заинтересованных лиц 1,2- ФИО2, по доверенности от 20.03.2018 №09-353, по доверенности от 26.03.2018 №419;от заинтересованного лица 3 - не явился, извещен;

установил:

Товарищество собственников жилья "Некрасовское" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором с учетом приятного судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения заявленных требований, просит:

признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 077F02180001865 от 14.12.2018г. (уведомление № 95 от 20.12.2018 г.) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств в части взносов за 2015 год в размере 28 073 рублей 94 коп.;

обязать ГУ УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Некрасовское»;

взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) расходы на государственную пошлину в размере 3000 руб.;

обязать МИФНС России № 3 по Самарской области возвратить ТСЖ «Некрасовское» излишне уплаченные в бюджет Пенсионного Фонда РФ страховые взносы за 2014 год в размере 35 301 руб. 20 коп.;

Взыскать с МИФНС России № 3 по Самарской области расходы на государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) рублей;

Определением суда от 07.03.2019 дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 26.04.2019 дело было назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Представитель Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Самарской области в судебном заседании возражал против заявленных требований по мотивам, изложенные в отзыве и в дополнении к отзыву на заявление, приобщенным к материалам дела.

В судебное заседание Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Самарской области явку своего представителя не обеспечила, о месте и времени проведения которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованных лиц, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ТСН «Некрасовское» обратилось в ГУ-УПФ РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее ПФР) 31.11.2018 г. с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период 2014-2016 года с приложением справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням штрафам, выданной МИ ФНС России № 3 по Самарской области, в том числе зачисленных:

в бюджет ФФОМС в сумме 78672,04 руб.

в бюджет ПФР в сумме 30851,78 руб.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области уведомлением № 94 от 20.12.2018 г. отказано ТСН «Некрасовское» в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств в размере 63375,14 руб. в части взносов зачисленных в ФФОМС и в части взносов на ОПС в связи с истечением трехлетнего срока со дня их уплаты, в отношении других требований получено уведомление о возврате.

Из рассматриваемого заявления следует, что требования, предъявленные к ТСН «Некрасовское» состоят их двух частей:

- признание незаконным ненормативного правового акта, а именно Решения об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов решением № 077F02180001865 от 14.12.2018г. (уведомление № 95 от 20.12.2018 г.). в части взносов за 2015 год в сумме 19 553 руб. 55 коп на ОМС и в сумме 8520 руб.39 коп. на ОПС. Всего на сумму 28073руб.94 коп. (госпошлина 3000 руб.)

- требование о взыскании излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 25 357 руб. 20 коп. на ОМС и в размере 9 944 руб. на ОПС. Всего на сумму 35 301 руб.20 коп. (госпошлина 2000 руб.).

Заинтересованные лица считают, что заявителем пропущен трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате из бюджета сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Заявитель считает незаконным Решение об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в части взносов за 2015 год в размере 28 073 руб. 94 коп. в том числе по взносам в ОМС на сумму 19553 руб.55 копеек по взносам в ОПС на сумму 8520 руб.39 коп., поскольку отсчитывать трехлетний срок возврата взноса (налога) следует не с даты платежа (переплаты), а с даты представления расчета по страховым взносам (налоговой декларации) за отчетный период, но не позднее срока установленного законом или налоговым кодексом для их подачи.

В связи с однородностью правового регулирования налоговых правоотношений и правоотношений возникающих при исчислении и уплате страховых взносов аналогичная точка зрения в отношении страховых взносов изложена в Определении ВС РФ № 305-КГ17-6968 от 11.10.2017 года.

ТСЖ «Некрасовское» своевременно, 26.01.2016 г., представило расчет за 2015 год. Именно с момента предоставления расчетов за соответствующий год товарищество имело возможность и юридические основания для возврата излишне уплаченных взносов по итогам его финансово-хозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, обращение в ПФР 03.12.2018 г. с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов за 2015 г. осуществлено ТСЖ «Некрасовское» с соблюдением трехлетнего срока

Требования к МИФНС России № 3 по Самарской области о возврате страховых взносов излишне уплаченных за 2014 год в размере 35 301 руб. 20 коп., в том числе по взносам в ОМС на сумму 25 357 руб. 20 коп. по взносам в ОПС на сумму 9 944 руб.00 коп. заявитель считает обоснованным по следующим основаниям: заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ).

Аналогичная норма в отношении возврата излишне уплаченного налога была установлена пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ: «заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы». (Статья 79 НК РФ действующей редакции).

Согласно толкованию указанной нормы, которое дал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-0, норма пункта 8 ст.78 НК РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст.200 ГК РФ).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из рассматриваемого заявления следует, что плательщик страховых взносов ТСЖ "Некрасовское" поставлен на учет 31.08.2008, регистрационный номер 077-025-052055.

Согласно заявлению ТСЖ "Некрасовское" с учетом ранее начисленных и уплаченных взносов переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) составляет 30851,78 руб. и переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в размере 78672,04 рубля.

Однако выявленная Управлением сумма переплаты по страховым взносам на ОПС составляет 12387,39 руб. и переплата по страховым взносам на ОМС в размере 33761,29 рубль.

Денежные средства на ОПС в сумме 18464,00 руб., на ОМС в сумме 44910,60 уплачены в период с 15.02.2014 по 15.11.2015 (т.е. срок исковой давности истек).

Между справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам и строкой 150 РСВ-1 имеются расхождения:

-на ОПС 0,39 руб. (в справке переплата 30 851,39 руб., в РСВ-1 - 30 851,78 руб.;

-на ОМС 0,15 руб. (в справке переплата 78 671,89 руб., в РСВ-1 - 78 672,04 руб.).

Данные расхождения образовались в связи с округлением начисленных и уплаченных сумм в РСВ-1 за IV кв. 2011 г. (стр.150 по РСВ-1 на ОПС и ОМС нулевая, фактически задолженность на ОПС - 0,39 руб., на ОМС - 0,15 руб.).

Страхователю выставлены Требования:

-№07702512ТН0060046 от 28.03.2012 (оплачено по п/п №13 от 15.02.2012);

-№7702512ТН0081243 от 28.03.2014 (оплачено по п/п №131 от 15.05.2014).

ТСЖ "Некрасовское" имеет право на применение пониженного тарифа в соответствии с пп. "я.2" п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ и идентифицируется кодом ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

Согласно Уведомлению Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области от 20.03.2008 №53110 ТСЖ "Некрасовское" возможно применение с 31.01.2008 УСН с объектом налогообложения «Доходы, уменьшенные на величину расходов».

Согласно ст.58 Закона №212 - ФЗ для применения пониженного тарифа страховых взносов необходимо, чтобы доля доходов, составляла не менее 70 % в общем объеме доходов.

Согласно налоговым декларациям и сведениям, отраженным в Разделе 3.2 РВС - 1 доля доходов плательщика составляет 99,9% (сумма доходов составила: 4 092 404.00 руб.).

Таким образом, подтвержден факт переплаты страховых взносов: по КБК 39210202010061000160 в сумме 12 387,39 руб.; по КБК 39210202101081011160 в сумме 33 761,29 руб.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) предусмотрено принятие решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (далее - Решение о возврате) за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, соответствующими органами ПФР в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250 - ФЗ.

На основании вышеизложенного, заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, может быть подано в течение сроков, предусмотренных частью 13 статьи 26,частью 5 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ.

По итогам рассмотрения документов установлено, что плательщик страховых взносов ТСЖ "Некрасовское" обратилось 03.12.2018 в Управление с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, пени, штрафов на выплату страховой пенсии, зачисляемых в бюджет ПФР, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 109 523,82 рублей.

Возврат части сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 44 910,75 рублей и страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, зачисляемых в бюджет ПФР, в размере 18 464,39 рублей в отношении ТСЖ "Некрасовский" не был произведен в связи с истечением трехлетнего срока со дня их уплаты, а именно:

в ПФР на суммы, уменьшенные по РСВ-1 номер корректировки 001: № 78 от 17.02.2014г.- 7832,00 руб. уменьшено на сумму 712,00 руб. № 97 от 14.03.2014г.- 7832,00 руб. уменьшено на сумму 712,00 руб.

№ 112 от 15.04.2014г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 132 от 16.05.2014г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 145 от 16.06.2014г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 161 от 15.07.2014г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 171 от 15.08.2014г - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 187 от 15.09.2014г - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 197 от 15.10.2014г - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 209 от 14.11.20141 - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№226 от 15.12.2014г-9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 235 от 29.12.2014г - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 254от 16.02.2015г.- 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 266 от 16.03.2015г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 274 от 15.04.2015г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 290 от 15.05.2015г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 306 от 15.06.2015г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 323от 15.07.2015г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 336 от 14.08.20151 - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 356 от 15.09.2015г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 367 от 15.10.2015г. - 9372,00 руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

№ 379 от 15.11.2015г. - 9372,00руб. уменьшено на сумму 852,00 руб.

Итого общая сумма отказа в возврате по уменьшенным суммам

составила 18 464,00 руб.

в ФФОМС: № 79 от 17.02.2014г. - 1815,60 руб.

№ 96 от 14.03.2014г. - 1815,60 руб.

№ 113 от 15.04.2014г. - 2172,60 руб.

№131 от 16.05.2014г. - 2172,60 руб.

№146 от 16.06.2014г. - 2172,60 руб.

№160 от 15.07.2014г. - 2172,60 руб.

№172 от 15.08.2014г. - 2172,60 руб.

№186 от 15.09.2014г. - 2172,60 руб.,

№196 от 15.10.2014г. -2172,60 руб.

№210 от 14.11.2014г. - 2172,60 руб.

№225 от 15.12.2014г. -2172,60 руб.,

№236 от 29.12.2014г. -2172,60 руб.,

№256 от 16.02.2015г. - 2172,60 руб.,

№272 от 16.03.2015г. -2172,60 руб.,

№292 от 15.04.2015г. - 2172,60 руб.,

№304 от 15.05.2015г. - 2172,60 руб.,

№321 от 15.06.2015г. - 2172,60 руб.,

№339 от 5.07.2015г. -2172,60 руб.,

№358 от 14.08.2015г. -2172,60 руб.,

№365 от 15.09.2015г. -2172,60 руб.,

№383 от 15.10.2015г. -2172,60 руб.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26).

Аналогичный срок, подлежащий применению и к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Таким образом, решение Управления об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов соответствует законодательству.

Ссылка заявителя на Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2015 №306-КГ15-6527 необоснованна, поскольку в указанном Определении идет речь о авансовых платежах, которые налогоплательщики исчисляют исходя из ставки налога и прибыли, подлежащей налогообложению. При этом, страховые взносы не попадают под понятие налога, не являются авансовыми платежами. Также до 01.01.2017 г. уплата страховых взносов не регулировалась нормами НК РФ.

Следовательно, трехлетний срок исковой давности в данном случае исчисляется с дат уплаты обязательного ежемесячного платежа.

Исходя из правовой позиции Президиума ВАС РФ (Постановление от 25.02.2009 № 12882/08) следует, что моментом, когда плательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться момент совершения им действий по корректировке своего налогового обязательства и представлению уточненной декларации.

Соответственно, мнение заявителя о необходимости исчисления трехлетнего срока на возврат излишне уплаченного налога, начиная с даты представления "уточненки" признается судом необоснованным.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По результатам рассмотрения настоящего дела суд поддерживая в качестве правомерных и обоснованных иные контрдоводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, пришел к выводу о том, что ТСН "Некрасовское" в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не доказало правомерность и обоснованность заявленных в порядке Главы 24 АПК РФ требований, напротив, заинтересованное лицо во исполнение требований части 4 статьи 200 АПК РФ исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000руб. по платежному поручению от 22.02.2019 № 438 подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110,167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Товариществу собственников жилья "Некрасовское" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 438 от 22.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова