Решение от 5 марта 2022 г. по делу № А72-1840/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-1840/2022

05.03.2022


Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2022

В полном объеме решение изготовлено 05.03.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Гарант" (432045, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области

о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.,


заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432970, <...>),


при участии в заседании:

от ООО "Строительная компания "Гарант" - не явились, извещены,

от УФССП по Ульяновской области – ФИО3, удостоверение № 042793 от 11.01.21, доверенность от 30.12.21, диплом,

от СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 - не явились, извещены,

от ГУ УРО ФСС РФ - не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Гарант" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.


Из материалов дела следует: 07.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство №140910/21/73049-ИП в отношении должника ООО "Строительная компания "Гарант" о взыскании задолженности в пользу Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 5 005,01 руб. (постановление 730021100022604 от 23.09.2021). Постановление получено должником 12.01.2022.

24.01.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

26.01.2022 Фонд социального страхования сообщил приставу, что 22.04.2021 по платежном поручению №251 произошло списание в бесспорном порядке задолженности в размере 4 905 руб. 07 коп. Остаток задолженности составляет 99,94 руб (пени).

Должник задолженность по пени в размере 99,94 руб. оплатил на депозит службы судебных приставов 08.02.2022 (чек-ордер от 08.02.2022).

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. В заявлении указано: в настоящее время основной долг должниками погашен. Обществу не было предоставлено время для добровольной уплаты задолженности. Постановление о возбуждении исполнительного производства датировано 07.10.2021, однако Общество его получило только в январе 2022 года.

Представитель УФССП России по Ульяновской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Доказательства отправки постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствуют.

Суд считает, что заявителем не пропущен в данном случае срок на обращение в суд с настоящим заявление.


Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства ( часть 12 статьи 30 Закона Об исполнительном производстве). В указанные дни не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Материалам дела подтверждается, что ООО "Строительная компания "Гарант" не исполнило требования исполнительного документа в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от 07.10.2021 о возбуждении исполнительного производства №140910/21/73049-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства 12.01.2022 (почтовый идентификатор 80401066228449).

Пятидневный добровольный срок на исполнение требования исполнительного документа истекает 19.01.2022. Однако, оплата по исполнительному производству должником была произведена лишь 08.02.2022, т.е. с пропуском 5-дневного добровольного срока.

С учетом вышеизложенного, судебный пристав правомерно пришел к выводу, что должник исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнило и принял постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями статьи 112 Закона N 229-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2022 является законным.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд считает в данном случае возможным уменьшить размер исполнительского сбора по следующим основаниям.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что ее исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим его исполнением.

Принимая во внимание вышеуказанное, несоразмерность санкции последствиям нарушения (размер задолженности 99,94 руб, а размер исполнительский сбор – 10 000 руб) , что превращает в данном конкретном случае санкцию в карательный механизм, учитывая оплату должником задолженности в полном объеме, а также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2007 N 13-П, суд приходит к выводу, что размер исполнительского сбора подлежит снижению на одну четвертую часть – до 7500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Требование Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Гарант" о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. оставить без удовлетворения.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №140910/21/73049-ИП до 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова