Решение от 14 января 2025 г. по делу № А63-19155/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63- 19155/2024
г. Ставрополь
15 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025  года

Решение изготовлено в полном объеме 15 января 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В.,                                при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисроковой А.Ю.,  рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Ямми Груп», г. Ставрополь, ИНН <***>, к Отделению Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольского края, г. Ставрополь, ИНН <***>, о признании недействительным решения,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ямми Груп» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Отделению Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольского края о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 12.09.2024 № 261024100200404,  об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 2610241002102004, от 14.10.2024 № 261024200158602, № 261024200158802 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица, об обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя (уточненные требования).

В обоснование требований указано, что общество в 08.05.2024 направило в адрес заинтересованного лица все необходимые документы, подтверждающие основной ОКВЭД общества с кодом 56.10, в соответствии с которым размер страхового тарифа равен 0,2%. Вместе с тем, Фонд, по результатам проверки принял оспариваемое решение, которым страхователю установлен страховой тариф в размере 3,4%, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска среди видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ общества, чем нарушены права заявителя.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены возражения, в которых выражено несогласие с заявленными требованиями. В обоснование указано, что заявителем нарушены сроки представления документов для подтверждения ОКВЭД, в связи с чем, Фондом правомерно установлен страховой тариф по иному коду, имеющему  наиболее высокий класс профессионального риска, соответственно, решение является законным и обоснованным.

В судебное заседание представители сторон, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные в материалы дела документы и пояснения, суд считает требования общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заявитель состоит на учете в качестве страхователя в Фонде социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности ООО «Ямми Груп» является 56.10 (деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания).

Как следует из документов, представленных в материалы дела, в связи с не представлением в срок до 15.04.2024 в адрес Фонда документов для подтверждения кода ОКВЭД, заинтересованным лицом обществу установлен страховой тариф в размере 3,4 %, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска среди видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ общества (33.20 – монтаж промышленных машин и оборудования), о чем заявителю направлено уведомление от 24.04.2024.

08 мая 2024 года обществом в Фонд направлен пакет документов для подтверждения основного вида деятельности.

Письмом от 13.06.2024 (исх. 2607/58291) Фонд уведомил общество о том, что пакет документов на подтверждение ОКВЭД отклонен, в связи с его представлением за пределами срока.

12 сентября 2024 года по результатам рассмотрения акта камеральной проверки, должностном лицом Фонда приняты решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения № 261024100200404, согласно которому заявитель привлечен к ответственности страхователя за совершенное нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 1 919 065,63 руб., начислил страхователю пени в размере 106 541,78 руб., а также предложил уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 9 595 659,43 руб.

Решением от 12.09.2024 № 261024100202004 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обществу предложено уплатить недоимку в размере 10 096 415 руб., пени – 8 929,72 руб.

Впоследствии, 10.04.2024 приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица № 261024200158602, № 261024200158802.

Не согласившись с указанными решениями в части увеличения страхового тарифа за 2024 год, обязания уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штраф, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд руководствуется следующим.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В силу пп. 7 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), в соответствии с п. 3 которых, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил.

Согласно п. 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с п. 5 Порядка, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В рассматриваемом случае документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, представлены обществом в Фонд за пределами установленного законом срока, а именно: 08.05.2024.

Вместе с тем, суд признает не состоятельными доводы заинтересованного лица о том, что представление документов после 15.04.2024, является основанием для выводов о том, что страхователем не подтвержден ОКВЭД.

Согласно указанным выше нормам права, а также судебной практике по данной категории спора, даже страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления ОСФР размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд, во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Соответствующая правовая позиция ранее изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в указанном определении Верховного Суда Российской Федерации, а также учитывая, что обществом сведения для подтверждения основного вида деятельности представлены до направления Фондом уведомления об отнесении страхователя в соответствующем году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, ОСФР по Ставропольскому краю должно было оценить в совокупности все представленные обществом ранее документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В данном случае материалами дела подтверждается, что заявителем до принятия оспариваемых решений представлены документы, подтверждающие, что основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (код 56.10)

Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически основной осуществляемой заявителем деятельностью, является иная деятельность, что позволило ему назначить размер страхового тарифа на 2024 год в размере 3,4 %.

Учитывая изложенное, установление обществу тарифа страховых взносов исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду деятельности, который не осуществляется заявителем, является неправомерным.

Следовательно, в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности.

Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Суд обращает внимание, что Фондом не оспаривается, что заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность и представляет отчетность в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности по ОКВЭД 56.10, и других видов деятельности не осуществляет, что подтверждается материалами дела.

То обстоятельство, что уведомление об установлении предприятию страхового тарифа от 24.04.2024 в судебном порядке не оспорено, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в предмет исследования и оценки суда по настоящему делу в котором оспаривается решения Фонда о привлечении общества к ответственности нарушение законодательств Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обоснованности входит проверка правомерности привлечения страхователя к ответственности и доначисления страховых взносов, пени и штрафа, установление факта совершения/несовершения страхователем противоправного деяния, установление обстоятельств занижения/отсутствие занижения им облагаемой базы для начисления страховых взносов, вне зависимости от факта оспаривания уведомления об установлении страхового тарифа.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения, вынесенные ОСФР по Ставропольскому краю в отношении ООО «Ямми Групп», не соответствует действующему законодательству и нарушают законные права и интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Также заявителем заявлено требование о признании недействительными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 14.10.2024  № 261024200158602, № 261024200158802 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Учитывая, что решения Фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) является следствием принятия Фондом решения от 12.09.2024 № 261024100200404 о привлечении страхователя к ответственности, которое признано судом незаконным, решения от 14.10.2024  № 261024200158602, № 261024200158802, также подлежат признанию незаконными.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав недействительным ненормативный правовой акт и необходимость устранения нарушений прав заявителя, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, определив действия, которые приведут к восстановлению нарушенных прав и срок их совершения.

При установлении способа устранения нарушения необходимо учитывать положения законодательства в области которого принят оспариваемый ненормативный правовой акт.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что заявитель представил доказательства несоответствия оспариваемых им решений Фонда действующему законодательству и нарушение ими его прав и имущественных интересов, в то время как заинтересованное лицо не доказало, что оспариваемые решения соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством установления страхового тарифа на 2024 год согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду ОКВЭД 56.10, в размере 0,2%, а также обязывает возвратить обществу денежные средства, взысканные на основании решений от 14.10.2024 о взыскании денежных средств находящихся на счетах страхователя – юридического лица, в порядке, установленном законодательством об обязательном социальном страховании.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольского края:

- от 12.09.2024 № 261024100200404 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальному страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- от 12.09.2024 № 2610241002102004 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальному страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- от 14.10.2024 № 261024200158602, № 261024200158802 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольского края устранить допущенное нарушение прав заявителя путем установления обществу с ограниченной ответственностью «Ямми Груп», г. Ставрополь, ИНН <***>, страхового тарифа по обязательному социальному страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующего виду осуществляемой деятельности по ОКВЭД 56.10 с классом профессионального риска в размере 0,2%.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольского края возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ямми Груп», г. Ставрополь, ИНН <***> возвратить денежные средства, взысканные на основании решений от 14.10.2024 № 261024200158602, № 261024200158802 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ямми Груп», г. Ставрополь, ИНН <***>, из бюджета государственную пошлину в размере 100 000 руб., уплаченную п/п  от 19.09.2024 № 42707, от 18.10.2024 № 47750.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                               И.В. Навакова