Решение от 14 апреля 2020 г. по делу № А82-1882/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1882/2020
г. Ярославль
14 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения принята – 26 марта 2020 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Связьремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 140-205/2019 от 21.01.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Связьремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления № 140-205/2019 от 21.01.2020.

Решение было принято судом в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части от 26.03.2020, размещено на сайте арбитражного суда Ярославской области 26.03.2020; Обществу судом было отказано в удовлетворении заявленных им требвоаний.

Мотивированное решение изготовлено судом по заявлению ответчика от 30.03.2020.

Стороны надлежащим образом уведомлены о порядке и сроках представления в арбитражный суд правовых позиций и доказательств по делу.

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение пунктов 1.1. 1.3, 2.24.1, 2.24.5, 2.24.6 Правил благоустройства территории городского поселения Пошехонье, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Пошехонье Ярославской области от 11.05.2018 № 10, выразившееся в ненадлежащем состоянии места производства земляных работ, расположенных по адресу – Ярославская область, г. Пошехонье, ул. Набережная р. Пертомки, вблизи домов 52,48. допущенное Обществом.

Изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Инспекцией административно-технического надзора Ярославской области в ходе контрольных мероприятий на дату 13.12.2019 в 10 часов 15 минут был произведен осмотр места производства земляных работ по вышеуказанному адресу. Ответственным лицом за производство работ являлось на момент проверки Общество.

Осмотром был установлен факт ненадлежащего состояния места производства земляных работ Обществом по перечню, изложенному в материалах дела; что Обществом – не оспаривалось.

По результатам проверки должностным лицом ответчика был составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч.1 ст. 25(10) Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении Общества к ответственности по статье в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Сочтя названное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Правовая позиция Общества заключается в том, что оно является субъектом среднего предпринимательства, имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.


Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 25<10> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з «Нарушение требований к благоустройству при производстве земляных работ» являются следующие противоправные действия(бездействия) ответственного лица, - « Невыполнение лицом, осуществляющим земляные работы, установленных правилами благоустройства требований к ограждению места производства земляных работ, обеспечению свободных проходов к зданиям, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасных условий прохода людей, обеспечению функционирования уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, к содержанию территории, примыкающей к месту производства земляных работ, и обеспечению сохранности зеленых насаждений, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»

Исходя из содержания вышеприведенной нормы, а именно, - части 1 ст. 25 (10) Закона Ярославской области № 100-з, а также вмененного Обществу административным органом нарушения пунктов 1.1. 1.3, 2.24.1, 2.24.5, 2.24.6 Правил благоустройства территории городского поселения Пошехонье, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Пошехонье Ярославской области от 11.05.2018 № 10, выразившееся в ненадлежащем состоянии места производства земляных работ, расположенных по адресу – <...> вблизи домов 52,48. допущенное Обществом при производстве земляных работ; суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Данные выводы суда сторонами не оспаривались, не опровергнуты.

Доводы заявителя судом рассмотрены, отклоняются, не опровергают факты выявленных при проверке нарушений.

Обществом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства.

Административная ответственность применена административным органом в порядке, в минимальном размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения в действиях заявителя доказан, мера административной ответственности определена в надлежащем размере, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, в пределах установленной данной правовой нормой санкции.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела, таким образом, не усматривается.

Из материалов конкретного дела, суд также не усматривает оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела, исходя из содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, либо оснований для замены наказания на предупреждение – с учетом наличия угрозы безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц (отсутствие надлежащего ограждения, доступ к посторонних лиц к месту производства работ).

Соответственно, по мнению суда. отсутствует необходимая совокупность условий для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ – в том числе для субъектов среднего предпринимательства.

Штраф был назначен ответчиком в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей; суду представляется справедливым и обоснованным; соответствующим степени тяжести совершенного Обществом правонарушения.

Руководствуясь статьями 207-211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.