Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А40-22975/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-22975/23-2-126
23 мая 2023г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023г.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ МЧС России по г.

Москве (ИНН: <***>)

к ответчику: ООО "ТЭКСИС" (ИНН <***>)

Об аннулировании лицензии

при участии:

От заявителя: не явился, извещен

От ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 01.02.23)

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МЧС России по г. Москве обратился в суд с заявлением в котором просит аннулировать лицензию МЧС России от 28.02.2022 № 77-06-2022-001130 (Л014-00101-77/00001176), выданную Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭКСИС».

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель заявителя в судебное заседание не явился. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123,156 АПК РФ.

Ответчик, просит в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления на основании Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (далее - ФЗ №99-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ №294-ФЗ), Главным управлением МЧС России по г. Москве, в январе 2023 года был запланирован профилактической визит на объекте защиты Общества с ограниченной ответственностью «ТЭКСИС» (ИНН<***>) (далее по тексту - Лицензиат) по соблюдению требований специального разрешения - лицензии МЧС России от 28.02.2022 № 77-06-2022-001130 (Л014-00101 -77/00001176).

В результате чего было установлено, что Лицензиат по заявленному месту нахождения и(или) месту осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: 107014, <...>, отсутствует.

Таким образом, Лицензиат в нарушение требований ФЗ №99- ФЗ после изменения адреса места нахождения и(или) места осуществления лицензируемого вида деятельности своевременно не принял меры по переоформлению лицензии и в настоящий момент не имеет права осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно статье 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо представляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, оригинал действующей лицензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.

При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются. При намерении лицензиата выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг.

В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (для лицензиата - юридического лица), в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для лицензиата - индивидуального предпринимателя).

21.03.2023 года ООО «ТЭКСИС» направил в МИФНС № 46 по г. Москве заявление об изменении учредительных документов и сведений о ЮЛ (расписка в получении представлена в материалы дела).

Ч. 10 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ определены основания для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 20 настоящего Федерального закона;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. -

На основании Постановления Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 в отношении ООО «ТЭКСИС» не назначались плановые и внеплановые проверки со стороны Прокуратуры РФ и отделов МЧС. А так же этим Постановлением был наложен мораторий на проверку субъектов малого бизнеса , кем и является ООО «ТЭКСИС».

Порядок и основания приостановления, прекращения действия и аннулирования лицензии предусмотрены статьей 20 Закона N 99-ФЗ.

Согласно части 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

При этом основания подачи данного заявления регламентированы частью 11 статьи 20 Закона N 99-ФЗ, которой предусмотрено, что в случае, если в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего соответствующий государственный контроль и надзор, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В данном случае, из представленных в материалы дела документов не следует, что в отношении Общества были выданы предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, возбуждены производства по делам об административных правонарушениях по фактам грубых нарушений лицензионных требований, либо вынесены решения о приостановлении деятельности или действия лицензии.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем наличия предусмотренных статьей 20 Закона N 99-ФЗ оснований для аннулирования лицензии.

Фактическое отсутствие лицензиата по месту регистрации и (или) осуществления лицензируемой деятельности не могло явиться препятствием к осуществлению лицензирующим органом полномочий, закрепленных статьей 20 Закона N 99-ФЗ, как и не влечет освобождение лицензирующего органа от соблюдения процедуры аннулирования лицензии, регламентированной названной правовой нормой, и принятия заявителем установленных законом мер, а именно назначения административного наказания, приостановления действия лицензии, выдачи предписания с указанием срока для устранения грубого нарушения лицензионных требований.

Таким образом, приведенные заявителем обстоятельства свидетельствует лишь о наличии у заявителя оснований для проведения проверок с целью выявления нарушений лицензионных требований, в том числе внеплановых проверок Обществ в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах и исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 15211/08, Определении Верховного Суда РФ от 08.02.2022 N 303-ЭС21-27863 по делу N А51-5235/2021 суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае такая мера, как аннулирование лицензии, выданной ООО «ТЭКСИС» является необоснованной, и требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ суд,



Р Е Ш И Л:

Отказать ГУ МЧС России по г. Москве в удовлетворении заявления об аннулировании лицензии МЧС России от 28.02.2022 №77-06-2022-001130 (Л014- 00101-77/00001176), выданную ООО "ТЭКСИС" (ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: Т.И.Махлаева