Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А83-10220/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

16 мая 2023 года Дело №А83 – 10220/2023


Резолютивная часть решения оглашена «11» мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен «16» мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление


Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь

о привлечении ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2

к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

заинтересованное лицо - ООО «К-Телеком»


при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица 1 – ФИО2 по паспорту;

от заинтересованного лица 2 – ФИО3 по доверенности от 03.05.2023, диплом, паспорт; ФИО4 по доверенности от 03.05.2023, паспорт



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.04.2023 суд принял заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь к рассмотрению, возбудил производство по делу №А83–10220/2023 и назначил предварительное судебное заседание.

04.05.2023 от привлекаемого лица поступил отзыв на заявление.

04.05.2023 от административного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание, состоявшееся 11 мая 2023 года явились привлекаемое лицо, а также представители заинтересованного лица 2, административный орган явку полномочного представителя не обеспечил, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По ходатайству ФИО2 суд приобщил в материалы дела дополнительные документы.

Протокольным определением суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство по делу.

Суд, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 11.05.2023 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просит суд привлечь ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью «К-Телеком» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23.05.2014г. (ОГРН <***>) с основным видом деятельности 61.20. «Деятельность в области связи на базе беспроводных технологий».

Оказание данных услуг Общество с ограниченной ответственностью «К-Телеком» осуществляет на основании Лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 172772 от 28.05.2019г., №173458 от 14.08.2019г., №173457 от 14.08.2019 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.

19.01.2023 года за исх. № 171/15/96 Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю уведомило Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь о невыполнении ООО «К-Телеком» мероприятий, предусмотренных пунктом 10 лицензий № 172772 от 28.05.2019г., №173458 от 14.08.2019г., №173457 от 14.08.2019, что является грубым нарушением лицензионных требований, в связи с чем, просило принять административные меры.

10.02.2023 за исх.№7-нд руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь ФИО5 принято решение о проведении внеплановой документальной проверки в отношении ООО «К-Телеком».

10.02.2023 за исх.№7-нд руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь ФИО5 вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «К-телеком».

Проведение названной проверки согласовано решением прокуратуры Краснодарского края от 13.02.2023.

Результаты проведенной проверки оформлены актом №А-91/3/7-нд/7 от 14.03.2023, в котором отражены выявленные нарушения.

В результате рассмотрения вышеуказанной информации, поступившей 19.01.2023г. из УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, административным органом установлено, что оператором связи ООО «К-телеком» не выполняются требования по внедрению на сети связи технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий, действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения ОРМ на территории Республик Крым и юрода Севастополь отсутствуют.

06.04.2023 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь начальником отдела ФИО6 в отношении ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2 (в его присутствии), составлен Протокол об административном правонарушении № АП-91/3/106 по признакам части 4 статьи 14.1. КоАП РФ.

Заявление о привлечении общества к административной ответственности в порядке статьи 23.1 КоАП РФ было направлено в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Процедура привлечения и полномочия органа сторонами по делу не оспаривались, судом нарушений не установлено.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии, а также должностные лица.

При этом, под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Данное определение содержится в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона №99-ФЗ лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ соблюдение лицензиатом требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 3 и пункту 2 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" оказание услуг связи подлежит лицензированию. Лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статьям 2 и 3 указанного Федерального закона).

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «К-Телеком» осуществляет деятельность на основании Лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 172772 от 28.05.2019г., №173458 от 14.08.2019г., №173457 от 14.08.2019 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с п.10 Лицензий, лицензиат обязан реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 07.07.2013 N 126-ФЗ "О связи" целями настоящего Федерального закона являются: создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации; содействие внедрению перспективных технологий и стандартов; защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи; создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи; обеспечение централизованного управления российским радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации; создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона «О связи» операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации:

1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;

2) текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 N 445.

Согласно ч. 1.1. Федерального закона «О связи» операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Федерального закона «О связи» операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Согласно пункту 2 Требований 573, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 29.10.2018 № 573 (далее - Требования 573), указанные требования обязательны для применения в отношении технических и программных средств информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении ОРМ (далее - технические и программные средства ИС ОРМ), подлежащих установке на сетях операторов связи, осуществляющих деятельность в рамках лицензий на оказание услуг связи.

Пунктом 4 Требований 573 установлено, что посредством ИС ОРМ осуществляется сбор, накопление, хранение, поиск и предоставление уполномоченным государственным органам, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1, ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 52, ст. 6235; 2013, N 51, ст. 6689; 2016, N 27, ст. 4238, N 28, ст. 4558) оперативно-розыскную деятельность, информации об абонентах и оказанных пользователям услугах связи, в том числе о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи, содержании голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи, а также иной информации, необходимой для выполнения возложенных на уполномоченные государственные органы задач в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 2, 6 Правил 445 оператор связи осуществляет хранение на территории Российской Федерации текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи данного оператора (далее - сообщения электросвязи) в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации; оператор связи, оказывающий телематические услуги связи и (или) услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, обеспечивает с 1 июля 2018 г. хранение сообщений электросвязи в нулевом объеме, а с 1 октября 2018 г. - хранение в полном объеме сообщений электросвязи в технических средствах накопления информации (далее - ТСНИ) емкостью, равной объему сообщений электросвязи, отправленных и полученных пользователями указанного оператора за 30 суток, предшествующих дате ввода ТСНИ в эксплуатацию. Емкость ТСНИ увеличивается ежегодно на 15 процентов в течение 5 лет с даты ввода ТСНИ в эксплуатацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил, сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.

В соответствии с пунктом 10 Правил, ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в случае, указанном в п. 3 Правил, органа внутренних дел.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Требований, оператор связи предъявляет в комиссию по вводу сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию (далее - Комиссия) акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на вводимой в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи). Допускается по согласованию с органом федеральной службы безопасности вместо акта ввода в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий направление утвержденного плана по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - План мероприятий) на вводимой в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи). В этом случае направляется также письменное подтверждение выполнения оператором связи утвержденного Плана мероприятий на дату представления его в Комиссию, подписанное руководителем территориального управления федеральной службы безопасности на бумажном носителе в свободной форме.

Исходя из вышеизложенного, оказание услуг связи с необеспечением реализации требований СОРМ является нарушением условий пункта 10 Лицензий № 172772 от 28.05.2019г., №173458 от 14.08.2019г., №173457 от 14.08.2019, а также не выполнение оператором связи обязательств, налагаемых в соответствии со статьей 64 Федерального закона №126-ФЗ «О связи», пункта 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 №538, требований приказа Минкомсвязи России от 12.12.2016г. №645.

Оказывая услуги связи, ООО «К-Телеком» обязано принять исчерпывающие и действенные меры к исполнению вышеназванных лицензионных требований.

Доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, отсутствуют.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (Постановление 2385) под грубым нарушением лицензионных требований понимается, в том числе нарушение по необеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий (для лицензиатов, оказывающих услуги связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, услуг связи для целей кабельного вещания, услуг связи для целей эфирного вещания, услуг связи для целей проводного радиовещания).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом внеплановой документарной проверки ООО «К-телеком» от 14.03.2023 № А-91/3/7-нд/7.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке статьи 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия состава вменяемого административного правонарушения.

Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ являются как юридические лица, так и должностные лица.

Согласно приказу о приеме работника на работу №236-П от 20.12.2022 ФИО2 с 20.12.2022 принят на работу в ООО «К-телеком» на должность ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами Группы безопасности ООО «К-телеком».

В соответствии с приказом №110/1-КТ от 20.12.2022 ведущий специалист по взаимодействию с правоохранительными органами – ФИО2 назначен с 20.12.2022 ответственным за реализацию мероприятий по эксплуатации СОРМ.

В соответствии с должностной инструкцией ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами Группы безопасности ООО «К-телеком», утвержденной генеральным директором ООО «К-телеком» 20.12.2022, в должностные обязанности ведущего специалиста входит, в частности, осуществление взаимодействия с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в рамках участия в подготовке планов ввода в эксплуатацию, контроля исполнения планов ввода в эксплуатацию и контроля эксплуатации технических средств обеспечения системы оперативно-розыскных мероприятий (далее но тексту - СОРМ), участвует в формировании круга лиц, привлекаемых к установке и обслуживанию технических средств СОРМ, а также в формировании и контроле исполнения системы мер но недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, имеющимися в материалах административного дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о несоблюдении должностным лицом - ведущим специалистом по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2 обязательных лицензионных требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий на сети связи ООО «К-телеком», возложенных на него нормативными правовыми актами, с грубым нарушением лицензионных условий и обязательных требований в области связи, что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В данном случае, у ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ФИО2, а также ООО «К-телеком» о том, что в связи с тем, что в 2022 году с целью недопущения социальной напряженности на территории Запорожской и Херсонской областей ООО «К-телеком» была передана во временное управление инфраструктура по обеспечению услугами мобильной связи абонентов указанных регионов РФ, в связи чем значительно возросла нагрузка и объем генерируемого трафика на оборудование ООО «К-телеком», суд не принимает во внимание, поскольку обязанность соблюдения указанных лицензионных требований законодательно установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное нарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей, возложенных на оператора связи требованиями законодательства Российской Федерации и условиями выданных лицензий.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица в ходе судебного разбирательства не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о привлечении должностного лица – ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкция части 4 статьи 14.1. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1.КоАП РФ).

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить ведущему специалисту по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 5 000,00 руб.

При определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства дела и применен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь – удовлетворить.

2. Привлечь ведущего специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.


Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель

УФК по Республике Крым (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь)

Лицевой счет

04751А91320

ИНН

7705557717

КПП

910201001

Наименование банка

ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по

получателя

Республике Крым г. Симферополь

БИК

013510002

Единый

казначейский счет

40102810645370000035

Казначейский счет

03100643000000017500

ОКТМО

35701000

КБК

09611601141019002140

УИН

09600000000043140946


Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Крым с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить ведущему специалисту по взаимодействию с правоохранительными органами службы безопасности ООО «К-Телеком» ФИО2, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.


Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова