Постановление от 4 марта 2019 г. по делу № А55-31416/2017

831/2019-18966(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070 г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-31416/2017
г. Самара
4 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2019 года Постановление в полном объеме изготовлено 4 марта 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балашевой В.Т., судей Бросовой Н.В., Кузнецова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии:

от третьего лица - представитель ФИО2, доверенность № 130 от 29.11.2016;

от Управления Федерального казначейства по Самарской области - представитель

ФИО2, доверенность № 88 от 05.10.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2019 года апелляционную

жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Самарской области на определение Арбитражного суда

Самарской области от 7 декабря 2018 года по делу № А55-31416/2017 (судья Ястремский

Л.Л.),

по иску муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Безенчук» к Российской

Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Самарской области о взыскании 4 518 774,92 руб.,

третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления

Федерального казначейства по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Безенчук» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Самарской области) о взыскании 4 518 774 руб. 92 коп., в том числе 4 049 640 руб. основного долга за оказанные в период с 01.06.2015 по 31.07.2017 услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, 469 134 руб. 92 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 16.07.2015 по 20.11.2017.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2018 по делу № А55- 31416/2017 с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу МУП «ЖКХ Безенчук» взыскано 4 518 774,92 руб., в том числе 4 049 640 руб. основного долга, 469 134,92 руб. процентов, а также 45 594 руб. расходов по государственной

пошлине, взысканы проценты, начисленные на сумму основного долга в размере 4 518 774,92 руб. за период с 21.11.2017 по день фактической оплаты долга по ключевым ставкам Банка России, действующим в указанный период.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.10.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2018 по делу № А55-31416/2017 оставлено без изменения.

ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о разъяснении решения в части способа и порядка исполнения решения.

В обоснование своего заявления ответчик указал, что в адрес ТУ Росимущества в Самарской области поступило уведомление о поступлении исполнительного документа от УФК по Самарской области от 08.11.2018 № 42-13-39/05-6926, в соответствии с которым УФК по Самарской области сообщило о необходимости предоставления в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления следующих документов: информации в письменном виде об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации РФ, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации РФ текущего финансового года; платежного документа на перечисление в установленном порядке средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа.

Ответчик считает, что поскольку решением суда денежные средства взысканы с Российской Федерации, а не с ТУ Росимущества в Самарской области, то требование УФК по Самарской области о том, что долг и расходы должны быть взысканы с ТУ Росимущества в Самарской области за счет федерального бюджета, выделяемых с ТУ Росимущества в Самарской области на реализацию своих полномочий, является необоснованным.

Определением от 07.12.2018 по делу № А55-31416/2017 Арбитражный суд Самарской области разъяснил, что исполнение решения производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2018 по делу № А55-31416/2017 и разъяснить решение Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2018 по делу

№ А55-31416/2017 в части способа и порядка исполнения решения, без изменения его содержания, указав, что решение Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2018 по делу № А55-31416/2017 исполняется в порядке ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Доводы заявителя жалобы мотивированы неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 26.02.2019 на 11 час. 30 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 123 и 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции принял определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Представитель Управления Федерального казначейства по Самарской области и Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального

казначейства по Самарской области в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое определение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

При этом суд не вправе изменять его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в решении.

Таким образом, заявление о разъяснении судебного акта может быть удовлетворено, если поставленные в нем вопросы требуют какого-либо дополнительного истолкования решения, не предполагающего изменение содержания судебного акта.

Понятие государственная казна дано в пункте 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации. В состав государственной казны входят средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, установлен статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Указание в исполнительном листе арбитражного суда о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации не может служить основанием для возврата исполнительного документа взыскателю органом Федерального казначейства, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета главного распорядителя, поскольку средства федерального бюджета являются частью государственной казны (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.05.2009 № 1910/09).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.20017 № 302-ЭС17-11582, от 07.09.2017 № 306-ЭС17- 11716, от 07.09.2017 № 306-ЭС17-11717 и от 08.09.2017 № 306-ЭС17-11714, указание судом на взыскание средств с Российской Федерации в лице территориального органа в сфере управления государственным имуществом за счет казны Российской Федерации не является препятствием для исполнения решения суда органом федерального казначейства и не изменяет порядок исполнения судебных актов, предусмотренный статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Средства федерального бюджета являются частью государственной казны и при поступлении исполнительного

листа финансовый орган не лишен возможности передать его на исполнение по принадлежности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2018 по делу № А55- 31416/2017 денежные средства взысканы в пользу истца с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

По смыслу статьи 179 АПК РФ, под разъяснением решения суда понимается изложение судебного решения в более полной и ясной форме путем восполнения текста судебного решения за счет расшифровки кратких формулировок, восполнения логической связи между выводами суда. Обязательным условием при разъяснении решения является запрет изменять существо вынесенного судебного акта (не могут быть изменены выводы, мотивы, по которым суд пришел к таким выводам), не могут быть внесены дополнения, изменения в описание установленных судом фактических обстоятельств, в оценку доказательств, в указания о применении или неприменении законов и иных нормативных правовых актов, в мотивы принятия решения и выводы суда, в том числе результаты разрешенных ходатайств и заявлений лиц, участвующих в деле. При разъяснении решения суд не вправе давать оценку тем обстоятельствам, которые не исследовались при принятии решения, равно как и тем действиям, которые были совершены сторонами или третьими лицами при исполнении решения.

Таким образом, с учетом принятого судебного акта, суд обоснованно указал в определении, что исполнение решения производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Возникшие между ТУ Росимущества в Самарской области и УФК по Самарской области разногласия при исполнении решения, требования ответчика о необходимости указания исполнения решения в порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по существу, предполагают выяснение иных юридически значимых обстоятельств по делу, дополнительную мотивацию и изменение содержания резолютивной части судебного акта, что в силу части 1 статьи 179 АПК РФ не допускается.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое определение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 7 декабря 2018 года по делу

№ А55-31416/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без

удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в

срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.Т. Балашева

Судьи Н.В. Бросова

С.А. Кузнецов