Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А07-584/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-584/24
г. Уфа
06 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2024

Полный текст решения изготовлен 06.09.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Хазиахметовой З.Р., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Щукиной Ю.О., рассмотрев исковое заявление акционерного общества "Уфимский железобетонный завод-2" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий истца с ответчиком в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 14.05.2007 г. №818; об обязании ответчика утвердить схему, определяющую границы эксплуатационной ответственности АО «УЖБЗ-2» (Приложение №1 к договору) по внешней границе стены объекта абонента (АО «УЖБЗ-2»), исключить незаконно переданные в хозяйственное ведение внеплощадные (т. е. находящиеся за пределами стен объекта абонента) канализационные колодцы от КК 22 до КК 36.


В судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности 09.01.2024;

от ответчика – не явились, извещены надлежащем образом.


Акционерное общество "Уфимский железобетонный завод-2" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан "Уфаводоканал" об урегулировании разногласий истца с ответчиком в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 14.05.2007 г. №818; об обязании ответчика утвердить схему, определяющую границы эксплуатационной ответственности АО «УЖБЗ-2» (Приложение №1 к договору) по внешней границе стены объекта абонента (АО «УЖБЗ-2»), исключить незаконно переданные в хозяйственное ведение внеплощадные (т. е. находящиеся за пределами стен объекта абонента) канализационные колодцы от КК 22 до КК 36.

Определением от 20.02.2024 указанное исковое заявление принято к производству суда.

От истца поступило ходатайство об уточнении требований. Уточнение принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений по существу заявленных требований не выразил, отзыв на иск не подготовил и не направил, несмотря на требования суда исполнить указанную процессуальную обязанность (часть 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каких-либо ходатайств не заявил.

При этом определения суда, направленные по юридическому адресу ответчика, получены последним, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями органов связи о вручении.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

Между предприятием (водоканал) и обществом (организация) был заключен договор от 14.05.2007 № 818, предметом которого являлся отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов.

В пункте 2.3. договора указано: граница эксплуатационной ответственности устанавливается в соответствии со схемами водопроводных вводов и канализационных выпусков Абонента, подписанными уполномоченными представителями обеих сторон и оформленных в виде приложений к настоящему договору.

Как указывает истец, схема, определяющая границы эксплуатационной ответственности, оформленные в виде Приложений к договору отсутствует, а в качестве определения границ эксплуатационной ответственности используется схема присоединения объекта абонента ОАО «УЖБЗ-2» к системам горканализации к недействующему договору №818 от 14.01.2000 г.

Согласно данной схеме при присоединении объекта абонента ОАО «Уфимский ЖБЗ- 2» к системам горканализации МУП «Уфаводоканал» абоненту в хозяйственное ведение были переданы внеплановые (т. е. находящиеся за пределами стен объекта абонента) канализационные колодцы от КК 22 до КК 36.

Истец полагает, что данная схема не может использоваться в качестве определения границ эксплуатационной ответственности по договору, так как противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно Схеме присоединения от 14.01.2000 г. истцу переданы внеплановые (т. е. находящиеся за пределами стен объекта абонента) канализационные колодцы от КК 22 до КК 36.

Истец полагает, что использование данной устаревшей Схемы в качестве определения границ эксплуатационной ответственности — является необоснованным установлением невыгодной для Истца Абонента границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объектам водоснабжения (водопроводным сетям), в нарушение пункта 31 (1) Правил.

Письмом от 14.08.2023 №01-319 истец обратился к ответчику с просьбой урегулировать условия договора, касающиеся определения границ эксплуатационной ответственности общества; установить границу эксплуатационной ответственности абонента по внешней границе стены объекта абонента, исключить незаконно переданные в хозяйственное ведение внеплощадные (т. е. находящиеся за пределами стен объекта абонента) канализационные колодцы от КК 22 до КК 36.

В ответ на письмо ответчик письмом от 07.09.2023 ответил отказом.

Полагая, что включение в границы эксплуатационной ответственности Абонента АО «УЖБЗ-2» канализационных колодцев с 22 до 36 — находящихся вне канализационных выпусков Абонента, вне границ территории АО «УЖБЗ-2», расположенных за внешней границей стены объекта абонента, является незаконным, противоречащим как условиям договора, не урегулировав возникший спор в добровольном порядке, истец, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. п. 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

На основании абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу положений ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании ст. 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

Между сторонами возникли разногласия относительно определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении); Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 644).

В силу пункта 3 статьи 13, пункта 13 статьи 14 Закона о водоснабжении, пункта 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Из пункта 1 статьи 8 Закона о водоснабжении следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

На основании подпункта 8 пункта 5 статьи 13 и подпункта 11 пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении существенными условиями договора водоснабжения и водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

В пунктах 28 и 29 статьи 2 Закона о водоснабжении указано, что централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно пункту 31 Правил N 644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 2 Правил N 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

В силу пункта 35 Правил N 644 Абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении).

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении, пункты 28, 65, подпункт "е" Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406).

Гарантирующая организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

При этом отсутствие акта передачи бесхозного спорного участка сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств, опровергает факт владения истцом спорными участками водопроводной и канализационной сети на вещном праве либо ином законном основании, и, соответственно, не подтверждена обязанность абонента по содержанию этих сетей, в связи с чем суд приходит к выводу, что предложенная ответчиком редакция спорных пунктов существенно нарушает права истца, возлагая на него ответственность за эксплуатацию этих сетей. В связи с чем, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подлежит установлению по границе наружной стены здания акционерного общества "Уфимский железобетонный завод-2".

В связи с изложенным схема к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод принято судом в редакции истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

Основной задачей решения спора по существу является установление обстоятельств на основании представленных сторонами доказательств (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

На основании изложенного, поскольку разрешение спорного вопроса отвечает интересам обеих сторон и исключает какое-либо неоднозначное толкование в части установления границ эксплуатационной ответственности в отношении спорного объекта, с учетом специфики правоотношений, необходимости внесения правовой определенности, путем установления необходимых условий, не урегулированных сторонами добровольно, при том, что отношения по водоснабжению объекта истца являются длящимися, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, урегулировать разногласия по акту в редакции, предложенной истцом.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Уфимский железобетонный завод-2" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  и государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 14.05.2007 №818, а именно исключить из схемы, определяющей границы эксплуатационной ответственности  АО "Уфимский железобетонный завод-2", переданные  в хозяйственное ведение внеплощадные (т. е. находящиеся за пределами стен объекта абонента) канализационные колодцы от КК 22 до КК 36 (считать канализационные колодцы КК22, КК23, КК24, КК25, КК26, КК27, КК28, КК29, КК30, КК31, КК33, КК34, КК35, КК36 не входящими в зону/границы эксплуатационной ответственности АО "Уфимский железобетонный завод-2").

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества "Уфимский железобетонный завод-2" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                                   З.Р. Хазиахметова