Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А65-7538/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-7538/2022

Дата принятия решения в полном объеме 28 апреля 2022 года

Дата оглашения резолютивной части решения 27 апреля 2022 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО2, пгт.Джалиль (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 19.10.2020, диплом,

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ФИО2, пгт.Джалиль (ИНН <***>) (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В предварительное судебное заседание явился заявитель.

Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заявитель поддержал заявление.

Суд, считая дело подготовленным, в отсутствие возражений сторон определил завершить предварительное судебное заседание и на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перейти к основному судебному разбирательству.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судом установлено, что согласно информационной выписке из ФИО4 Ринатовна (ОГРНИП 317169000102890) 15.03.2022 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Однако поскольку на момент совершения правонарушения ФИО2 (04.03.2022) являлась индивидуальным предпринимателем, суд приходит к выводу о том, что спор относится к компетенции арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, 04.03.2022 21 часов 09 минут в магазине, расположенном по адресу: Сармановский район, пгт. Джалиль, ул.Ахмадиева, д. 21/1, где хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, непосредственно установлен факт нахождения в обороте продукции:

- пиво светлое «Охота крепкое», пэт, емкостью 1,25 л., алкоголь 8,1% об., производства ООО «ОПХ», с датой розлива 15.12.2021, по цене 155,00 рублей за 1,25 литр, в количестве 9 единиц, в объеме 11,25 литров, на сумму 1395 рублей;

-пиво «Белый медведь», пэт, емкостью 1,3 л., алкоголь 8,0% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 08.11.2021, по цене 140,00 рублей за 1,3 литр, в количестве 2 единиц, в объеме 2,6 литров, на сумму 280 рублей;

пиво «Голд майн Бир», пэт, емкостью 1,3 л., алкоголь 4,5% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 11.02.2022, по цене 135,00 рублей за 1,3 литр, в количестве 22 единиц, в объеме 28,6 литров, на сумму 2970 рублей;

пиво «Белый медведь», емкостью 1,3, алкоголь 5% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 10.01.2022, по цене 135,00 руб. за 1 единицу, в количестве 9 единиц, всего в объеме 11,7 литров, на сумму 1215 рублей;

пиво напиток «Гредоф», емкостью 1,3, алкоголь 6,9% об., производства ООО «КМ Во-терс», с датой розлива 01.12.2021, по цене 130,00 руб. за 1 единицу, в количестве 6 единиц, всего в объеме 7,8 литров, на сумму 780 рублей;

пиво напиток «Гредоф» апельсин, емкостью 1,3, алкоголь 6,9% об., производства ООО «КМ Вотерс», с датой розлива 01.12.2021, по цене 130,00 руб. за 1 единицу, в количестве 10 единиц, всего в объеме 13 литров, на сумму 1300 рублей;

пиво «Жигули Экспорт», емкостью 1,3, алкоголь 4,8% об., производства ООО «Московская пивоварня», с датой розлива 12.12.2021, по цене 125,0 руб. за 1 единицу, в количестве 9 единиц, всего в объеме 11,7 литров, на сумму 1125 рублей;

пиво «Три шурупа», пэт, емкостью 1,3л., алкоголь 4,8% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 21.11.2021, по цене 130,00 рублей за 1,3 литр, в количестве 9 единицы, в объеме 11,7 литров, на сумму 1170 рублей;

пиво «Жигулевское Гост», емкостью 1,3, алкоголь 4,1% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 06.11.2021, по цене 125,0 руб. за 1 единицу, в количестве 11 единиц, всего в объеме 14,3 литров, на сумму 1375 рублей;

пиво «Bud», емкостью 0,44, алкоголь 5% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 18.10.2021, по цене 75,0 руб. за 1 единицу, в количестве 4 единиц, всего в объеме 1,76 литров, на сумму 300 рублей;

пивной напиток «Эсса», емкостью 0,45, алкоголь 6,5% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 11.08.2021, по цене 80,0 руб. за 1 единицу, в количестве 5 единиц, всего в объеме 2,25 литров, на сумму 400 рублей;

пиво «Охота», емкостью 0,45, алкоголь 8,1% об., производства ООО «Хейнкен», с датой розлива 19.08.2021, по цене 60,0 руб. за 1 единицу, в количестве 11 единиц, всего в объеме 4,95 литров, на сумму 660 рублей;

пиво «Старый мельник», емкостью 0,45, алкоголь 4,3% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 16.12.2021, по цене 65,0 руб. за 1 единицу, в количестве 1 единицы, всего в объеме 0,45 литров, на сумму 65 рублей;

пиво «Балтика 3», емкостью 0,45, алкоголь 4,8% об., производства ООО «Балтика», с датой розлива 13.10.2021, стекло, по цене 60,0 руб. за 1 единицу, в количестве 7 единиц, всего в объеме 3,15 литров, на сумму 420 рублей;

пиво «Балтика 7», емкостью 0,45, алкоголь 5,4% об., производства ООО «Балтика», с датой розлива 18.08.2021, по цене 65,0 руб. за 1 единицу, в количестве 12 единиц, всего в объеме 5,4 литров, на сумму 780 рублей

-пиво «Белый медведь», емкостью 0,45, алкоголь 5% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», с датой розлива 19.12.2021, по цене 62,0 руб. за 1 единицу, в количестве 8 единиц, всего вобъеме 3,6 литров, на сумму 496 рублей;

-пиво «Балтика 9», емкостью 0,45, алкоголь 8% об., производства АО АБ «Инбев Эфес», датой розлива 10.12.2021, по цене 65,0 руб. за 1 единицу, в количестве 13 единиц, всего в объеме 5,85 литров, на сумму 845 рублей.

По результатам осмотра должностными лицами административного органа составлен протокол № п-02682 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 04.03.2022 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (далее – протокол изъятия) № 000009 от 04.03.2022.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 15.03.2022 № 000925, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, материалами видеосъемки и не оспаривается ответчиком.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела также не имеется. Факт правонарушения, совершенного предпринимателем, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказан материалами административного дела. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается. Торговля алкогольной продукцией в отсутствии сопроводительных документов нарушает установленный публичный порядок в сфере оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, представляет собой повышенную угрозу здоровью человека.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов и лицензии.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019 по делу №А65-26986/2018.

Таким образом, так как состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, совершение правонарушения впервые Ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

ФИО5 Ринатовну, Республика Татарстан, пгт.Джалиль (ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – пос. Джалиль Сармановского района Республики Татарстан, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000009 от 04.03.2022, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции по Республике Татарстан по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП 5262244282/526201001 получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, Счет получателя 40101810400000010002 БИК 042202001 ОКТМО 22701000 КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000529658


Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.


Судья Л.В. Андриянова