Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А72-8338/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«07» ноября 2017 года Дело № А72-8338/2017

Резолютивная часть решения объявлена «31» октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «07» ноября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е.Каргина,

при ведении помощником судьи Айзен Ю.Б. протокола судебного заседания в письменной форме, с использованием средства аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А72-8338/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска (<...> а, ОГРН <***> ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (432008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителя ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска – ФИО2 по доверенности от 25.07.2017,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом его уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ), в котором просит:

1. Признать незаконным постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) № 083S04160028810 oт 15.11.2016.

2. Признать незаконным постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) № 083S04160019080 от 02.09.2016.

3. Признать незаконным постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) № 08302890010217 от 30.04.2015.

4. Признать незаконным постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) № 08302890007486 от 22.04.2014.

5. Признать незаконным постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) № 08302890008770 от 12.04.2013.

6. Признать незаконным решение № 10055 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), в банках, а также электронных денежных средств от 19.05.2017.

7. Признать незаконным решение № 7314 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), в банках, а также электронных денежных средств от 10.04.2017.

8. Признать незаконным требование № 89375 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.07.2017.

9. Признать незаконным требование № 91487 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 25.07.2017.

10. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

11. Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 700 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства, согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.2007.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за период с 2012 по 2016 годы Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области заявителю выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.06.2016 № 083S01160047039, от 21.03.2016 № 083S01160036149, от 28.01.2015 № 08302840011039, от 17.02.2014 № 08302840021458, от 14.02.2013 № 08302840006992, установлен срок для добровольного погашения задолженности.

Наличие задолженности по указанным требованиям послужило основанием для вынесения постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 15.11.2016 № 083S04160028810, от 02.09.2016 № 083S04160019080, от 30.04.2015 № 08302890010217, от 22.04.2014 № 08302890007486, от 12.04.2013 № 08302890008770.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов Инспекцией Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска были приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), в банках, а также электронных денежных средств от 19.05.2017 № 10055, от 10.04.2017 № 7314, кроме того, заявителю выставлены требование № 89375 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 89375 по состоянию на 10.07.2017, № 91487 по состоянию на 25.07.2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд и оцениваются судом с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в части 2 статьи 201 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 117 и части 4 статьи 198 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17.03.2010 N 6-П, гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Решение вопроса о восстановлении срока относится к компетенции суда первой инстанции, оценивающего по своему внутреннему убеждению уважительность причины пропуска процессуального срока.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Заявитель указывает на то, что он отбывает наказание в местах лишения свободы с 17.04.2012 по настоящее время, в связи с чем у него отсутствовала возможность получения оспариваемых ненормативных актов, так как они направлялись по почте но адресу последнего места проживания ИП ФИО1 в <...>.

Законному представителю предпринимателя – ФИО3 было отказано в предоставлении копий указанных актов в связи с тем, что ранее они уже направлялись по месту проживания заявителя.

ФИО3 были получены справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 22.05.2017 и о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, организации и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.05.2017. Только после получения ФИО3 указанных документов заявителю стало известно о нарушении его прав.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (действовавшим в спорный период) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации " от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно статье 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Конституционный Суд РФ в Определении от 12.05.2005 N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время Конституционный Суд РФ в Определении от 12.04.2005 N 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В пункте 1 Информационного письма от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации " (далее - Информационное письмо от 11.04.2006 N 107) Президиум ВАС РФ рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Определении от 12.05.2005 N 211-О указал что, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в период с 20.04.2012 по 03.10.2014 ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, что подтверждается справкой от 19.05.2015 № 75/ТО/59/17-129.

Согласно справке ИК-22 ФКУ ОИК-19 ГУФСИН России по Пермскому краю от 02.06.2015 № 60/55/2/4-с/8 ФИО1 отбывал наказание в ИК-22 ФКУ ОИК-19 ГУФСИН России по Пермскому краю с 14.10.2014.

Согласно справке от 17.05.2017 № 60/39/10-123 ФИО1. отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю с 20.09.2016 по настоящее время.

Таким образом, находясь в местах лишения свободы, заявитель предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял, не мог оформить заявление о прекращении деятельности в установленной форме, ситуация носила характер непреодолимых обстоятельств.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 01.10.2015 № 306-КГ15-11955 по делу № А65-26602/2014.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ИП ФИО1

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ судебные расходы следует отнести на ответчиков.

Руководствуясь статьями 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 15.11.2016 № 083S04160028810, от 02.09.2016 № 083S04160019080, от 30.04.2015 № 08302890010217, от 22.04.2014 № 08302890007486, от 12.04.2013 № 08302890008770.

Признать незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска от 19.05.2017№ 10055, от 10.04.2017 № 7314.

Признать незаконными требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска № 89375 по состоянию на 10.07.2017, № 91487 по состоянию на 25.07.2017.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области и Инспекцию Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 1500 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 1200 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Е.Е. Каргина