Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А28-3861/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3861/2020
город Киров
27 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 27 августа 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива племзавода «Соколовка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612443 Россия, <...>)

к государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610017, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 26.02.2020 № 11

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.03.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.06.2020,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив племзавод «Соколовка» (далее – заявитель, кооператив) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – ответчик, Фонд, Учреждение) от 26.02.2020 № 11.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требований.

Представитель ответчика предъявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Фондом на основании решения от 22.10.2019 № 2667/09н/с в отношении кооператива проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по результатам которой составлен акт от 22.01.2020 № 2667/09н/с.

В ходе проверки установлено вследствие неверного определения страхователем основного вида экономической деятельности неправильное исчисление и неполная уплата страхователем сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 26.02.2020 № 11 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм стразовых взносов в результате неправильного исчисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 495 146 рублей 14 копеек. Также данным решением кооперативу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 2 475 730 рублей 68 копеек, пеню в сумме 341 915 рублей 86 копеек.

Не согласившись с указанным решением, кооператив обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Ссылаясь на пункты 8 и 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, пункт 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицам, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 5, заявитель считает, что в целях правильного определения размера страхового тарифа, основной вид экономической деятельности предприятия необходимо определять исходя из объемов производства, а не из объемов выручки, и в проверяемые периоды им является вид деятельности, соответствующий коду ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) 01.30 «Смешанное сельское хозяйство» (в 2016 году), ОКВЭД ОК 029-2014 2(КДЕС Ред.2) 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» (с 01.01.2017).

Учреждение считает принятое решение законным и обоснованным; просит отказать в удовлетворении требований.

Подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве к нему.

Изучив и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, приведенная норма права с учетом статьи 65 АПК РФ не освобождает заявителя от обязанности доказывания тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений относительно предмета спора.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ) предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 установлен Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок № 55), в пункте 2 которого определено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно пункту 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что кооператив представил в Фонд справку-подтверждение основного вида экономической деятельности на 2015, 2016 и 2017 годы, отразив основной вид экономической деятельности - растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) (коды ОКВЭД 01.30 в 2015 году и 01.50 – в 2016 и 2017 годах).

На основании полученных от страхователя документов Учреждение направило в его адрес уведомления о размере страховых взносов в 2016, 2017 и 2018 годах в размере 0,6 процента.

Как следует из материалов дела, в 2016-2018 годах заявитель применял страховой тариф (0,6%), который был установлен для такого вида экономической деятельности как «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)».

Фондом в ходе проведения выездной проверки показатели финансово-хозяйственной деятельности страхователя устанавливались на основе отчетов о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства (форма № 9-АПК), отчетов о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства (форма № 13-АПК), отчетов о средствах целевого финансирования (форма № 10-АПК), бухгалтерского баланса, отчетов о финансовых результатах деятельности, оборотно-сальдовой ведомости по счету 90 "Продажи", счету 91 «Прочие доходы и расходы» из которых следует, что доля дохода кооператива от реализации продукции животноводства в 2015 году составила 68,7% в общем объеме выпущенной продукции, в 2016 году – 76,4%, в 2017 году - 87,1%.

В соответствии с позицией 01.30 приложения А (Описания группировок) к ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) группировка "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" включает растениеводство в сочетании с животноводством при установленном коэффициенте специализации в одной области.

Соответствующий коэффициент (не более 66%) был указан в разделе А Приложения 2 (Особенности классификации видов экономической деятельности) к Методическим рекомендациям по внедрению общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в статистическую информационную систему, которые были утверждены 07.05.2002.

Данная норма также содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденном приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2014. Код ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) для данного вида деятельности указан 01.50 "Смешанное сельское хозяйство".

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что Фонд правомерно определил кооперативу размер страхового тарифа в размере 2,5 процента, исходя из основного вида деятельности заявителя «Животноводство», относящегося к 19 классу профессионального риска.

Учитывая, что в силу положений, указанных в позиции 01.50 раздела А ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), коэффициент должен определяться исходя из полученной соответственно от растениеводства или животноводства прибыли (а не в зависимости от объемов производства и себестоимости продукции, как указывает заявитель), судом не могут быть приняты во внимание доводы кооператива о том, что при расчете коэффициента с учетом всех объемов и себестоимости произведенной заявителем продукции растениеводства (включая использованную кооперативом для собственных нужд - для откорма скота) доля произведенной заявителем животноводческой продукции не превышала 66% общего объема производства.

Таким образом, доначисление страховых взносов, а также соответствующих сумм пени и штрафа произведено Фондом правомерно, в удовлетворении требований следует отказать.

При отказе в удовлетворении требований уплаченная заявителем государственная пошлина (3000 рублей 00 копеек) отнесению на ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 08.04.2020, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.ФИО4