Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А33-34976/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


21 июня 2024 года


Дело № А33-34976/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 июня 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Борское лесничество»,

- временного управляющего ответчика ФИО1 Георгиевича.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В., 



установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Центральный районный суд г. Красноярска с иском к акционерному обществу "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" об обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 01.09.200S № 63-3 в течение I месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

прокладка просек - 0,7 км.;

прочистка и обновление просек - 0,7 км.;

устройство пожарных водоемов- 1 шт.;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.

Приостановить деятельность по заготовке древесины юридического липа - акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 01.09.2008 № 63-3 до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Определением от 20.06.2023 исковое заявление принято к производству Центрального районного суда г. Красноярска, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГБУ «Борское лесничество».

Определением от 25.10.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

30.11.2023 дело поступило в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.12.2023 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 15.01.2024.

12.01.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении требований, просит обязать акционерное общество «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить по договору аренды лесного участка №63-з от 01.09.2008 противопожарные мероприятия за 2022 год:

- прокладка просек - 0,7 км.;

- прочистка и обновление просек - 0,7 км.;

- устройство пожарных водоемов - 1 шт.;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.

Определением от 15.01.2024, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об изменении предмета исковых требований принято судом.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 11.06.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца, третьего лица КГБУ «Борское лесничество» поступили ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и акционерном обществом «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» заключен договор аренды лесного участка от 01.09.2008 № 63-з, согласно которому, агентством лесной отрасли Красноярского края передает АО «КЛМ Ко» во временное пользование лесной участок площадью 20836 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0236-2008-08-3392-1 предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории: КГБУ «Борское лесничество», Вороговское участковое лесничество, квартала №№ 372, 373, 374 часть, 375 часть, 376, 377, 378-380, 439 часть, 441 часть, 442, 443, 444 часть, 445-447, 448 часть, 449, 505, 506 часть – 509 часть, 510-512.

Согласно пункту 3 договора, схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 и 2, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Пунктом 4 договора установлено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно статье 88 Лесного Кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка АО «КЛМ Ко» разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 1147, утвержденное приказом министерства от 11.12.2018 № 3090-ГЛР/Э.

В проект освоения лесов внесены изменения, получившие положительное экспертное заключение № 828, утвержденные приказом министерства от 15.09.2022 № 1141-Э.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Согласно приказу министерства от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Красноярского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Борское лесничество» проведен осмотр ПСПИ АО «КЛМ Ко» по договору от 01.09.2008 № 63-з.

По информации КГБУ «Красноярское лесничество» ПСПИ АО «КЛМ Ко», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из условий предоставления лесных участков, вида использования лесных участков (осуществление рекреационной деятельности), общей площади предоставленных лесных участков арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 5 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 17.04.2023, полученных от КГБУ «Борское лесничество» АО «КЛМ Ко» при использовании лесных участков указанные выше требования не выполнены: прокладка просек -0,7 км.; прочистка и обновление просек – 0,7 км.; устройство пожарных водоемов -1 шт.; эксплуатация водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.

Ссылаясь на невыполнение указанных мероприятий на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды, которые увеличивают вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из представленных ответчиком пояснений следует, что в случае удовлетворения судом исковых требований по настоящему делу, АО «КЛМ Ко» просит назначить срок исполнения решения в виде шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

Исходя из условий предоставления лесных участков, вида использования лесных участков (осуществление рекреационной деятельности), общей площади предоставленных лесных участков арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 5 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161.

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Как следует из материалов дела, ответчику в аренду передан лесной участок для осуществления для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Согласно приказу министерства от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Красноярского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Борское лесничество» проведен осмотр ПСПИ АО «КЛМ Ко» по договору от 01.09.2008 № 63-з.

По информации КГБУ «Красноярское лесничество» ПСПИ АО «КЛМ Ко», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 17.04.2023, полученных от КГБУ «Борское лесничество» АО «КЛМ Ко» при использовании лесных участков указанные выше требования не выполнены: прокладка просек -0,7 км.; прочистка и обновление просек – 0,7 км.; устройство пожарных водоемов -1 шт.; эксплуатация водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации пункта сосредоточения пожарного инвентаря необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено. Между тем отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26.11.2018 №305-ЭС15-12239(5) разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства доукомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск и обязывает ответчика в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить по договору аренды лесного участка №63-з от 01.09.2008 противопожарные мероприятия за 2022 год:

- прокладка просек - 0,7 км.;

- прочистка и обновление просек - 0,7 км.;

- устройство пожарных водоемов - 1 шт.;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" (ИНН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить по договору аренды лесного участка №63-з от 01.09.2008 противопожарные мероприятия за 2022 год:

- прокладка просек - 0,7 км.;

- прочистка и обновление просек - 0,7 км.;

- устройство пожарных водоемов - 1 шт.;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.


Взыскать с акционерного общества "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова