Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А03-18492/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18492/2021
17 марта 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Центрального района г. Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Почта России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице УФПС Алтайского края об обязании произвести работы по ремонту фасада здания по адресу: <...>, а именно: обновить лакокрасочное покрытие, восстановить разрушенные элементы цоколя здания, взыскать в случае неисполнения решения суда об обязании компенсацию в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения на дату фактического исполнения решения суда, установить срок исполнения решения для ответчика до 01.07.2022, предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 08.12.2021, диплом 107724 5219381,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 16.09.2021, диплом ВСВ 0678991.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Центрального района г. Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России», г. Москва в лице УФПС Алтайского края об обязании произвести работы по ремонту и покраске фасада здания, по адресу: <...>, о взыскании пени на случай неисполнения решения суда в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения на дату фактического исполнения решения суда, а также об установлении срока исполнения решения суда – 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него расходов.

Исковые требования со ссылкой на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 7 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных Решение Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (далее – Правила благоустройства города), мотивированы тем, что ответчик не содержит фасад здания, расположенного по адресу: <...> в надлежащем виде, а также не восстанавливает разрушенные элементы цоколя данного здания, что является нарушением Правил благоустройства г. Барнаула.

В ходе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования.

Рассмотрение дела отложено на 14.03.2022 для уточнения истцом ответчика по делу.

В судебном заседании истец на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил уточненное исковое заявление с требованиями об обязании акционерного общества «Почта России», г. Москва в лице УФПС Алтайского края произвести работы по ремонту фасада здания по адресу: <...>, а именно: обновить лакокрасочное покрытие, восстановить разрушенные элементы цоколя здания, взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда об обязании компенсацию в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения на дату фактического исполнения решения суда, а также об установлении ответчику срока исполнения решения для ответчика до 01.07.2022, предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает к производству уточненное исковое заявление, а также уточнение ответчика по делу.

Истец настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании по иску возражал в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении иска отказать. Не оспаривал, что является собственником спорного здания. Настаивал, что по мере необходимости ответчик осуществляет ремонт фасада здания. Считает, что здание не признано аварийным и находится в удовлетворительном состоянии.

Выслушав пояснения истца, возражения ответчика, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу:

Как следует из материалов дела, администрацией Центрального района г. Барнаула 17.11.2021 был проведен осмотр фасада здания, расположенного по адресу: <...>, о чем составлен акт осмотра (л.д. 23).

Согласно акту осмотра от 17.11.2021 года было выявлено, что фасад здания, расположенного по адресу: <...> находится в неудовлетворительном состоянии: зафиксировано отслоение лакокрасочного покрытия, разрушение цоколя здания, имеется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.07.2021, по адресу: <...>, расположено нежилое здание почты, кадастровый номер 22:63:050617:77, площадью 160,6, принадлежащее на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (л.д. 14-15).

Земельный участок и указанное здание по адресу: <...> согласно сведениям МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике предоставлены АО «Почта России» по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 14.02.2020 на период до их внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставной капитал ссудополучателя.

Претензионным письмом от 13.07.2021 администрация обязала ФГУП «Почта России» устранить допущенные нарушения Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 года № 15 (далее - Правила) – произвести работы по ремонту цоколя здания и покраске фасада (л.д. 19).

Поскольку требования администрации ответчиком исполнены не были, администрация обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с указанным исковым заявлением к ответчику.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) 01.10.2019 года федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России».

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 171-ФЗ акционерное общество «Почта России» является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и к нему перешли права и обязанности федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Со дня государственной регистрации акционерного общества «Почта России», общество приобретает право собственности на указанное недвижимое имущество в порядке, установленном данным Федеральным законом. Таким образом, с 01.10.2019 к АО «Почта России» перешло право собственности на спорный объект недвижимости, принадлежащий на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России».

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 25 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 14 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края" (ред. от 09.10.2019) в целях решения вопросов местного значения городского округа органы местного самоуправления города Барнаула обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Частью 1 ст. 17 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края отражено, что органы местного самоуправления города Барнаула организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Алтайского края, а также организуют и проводят мероприятия по профилактике нарушений указанных требований.

Для организации благоустройства территории города Барнаула решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Правила действуют на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - территория города) и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п. 7 Правила благоустройства города, при надлежащем содержании фасадов зданий, строений, сооружений должно быть исключено:

повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений, а также наличие надписей, графических изображений, подтеков, отшелушивания краски, трещин, отслоившейся штукатурки, отслоение облицовки, повреждение кирпичной кладки, нарушение герметизации межпанельных стыков, неисправность конструкций оконных и входных проемов, приямков;

повреждение архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений, в том числе колонн, пилястр, капителей, фризов, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей;

повреждение, загрязнение выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней;

разрушение, загрязнение ограждений балконов, лоджий, парапетов.

Согласно п. 3 ст. 24 Правил благоустройства города, проектирование, содержание и восстановление объектов и элементов благоустройства обеспечивается субъектами благоустройства: органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по осуществлению организации благоустройства, посредством привлеченных иных лиц на основании договора или муниципального задания; физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, включая временные сооружения, и (или) земельными участками, а также лицами, осуществившими благоустройство территории.

Статьей 9 Правил благоустройства города предусмотрено, что ремонт фасадов зданий, строений, сооружений осуществляется с соблюдением следующих требований:

обеспечение сохранности зеленых насаждений;

устройство защитной декоративной сетки на время ремонта фасадов зданий, строений, сооружений;

защита щитами и (или) пленками не подлежащих окраске поверхностей и (или) частей зданий, строений, сооружений: каменных или терразитовых цоколей и декора, поверхностей, облицованных керамической плиткой, мемориальных досок, а также отмостки вокруг зданий, строений, сооружений.

Поврежденные в процессе ремонтных работ элементы фасадов зданий, строений, сооружений, гидроизоляция, отмостка, объекты инженерной инфраструктуры подлежат восстановлению в течение трех дней со дня окончания ремонтных работ.

Согласно ст. 76 Устава городского округа – города Барнаула, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 № 775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула», к полномочиям администрации Центрального района г. Барнаула в области благоустройства относится благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края; осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства города Барнаула, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Контроль за выполнением Правил благоустройства возлагается на администрацию города, администрации районов, сельские (поселковую) администрации и иные органы местного самоуправления в пределах их компетенции.

Таким образом, в случае неисполнения требований об устранении нарушений администрация района вправе требовать устранить выявленные нарушения в судебном порядке.

В связи с чем, администрация района имеет полномочия по обращению в суд с исками о приведении в надлежащее состояние фасадов зданий.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 211 ГК РФ, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что УФПС Алтайского края как добросовестно владеющее обозначенным объектом недвижимости, по мере необходимости осуществляет ремонт в отделении почтовой связи и поддерживает его в должном виде. При этом указывает, что нежилое здание Отделения почтовой связи 656003, расположенное по адресу: <...> с 13.04.2021 не эксплуатируется, что подтверждается письмом Министерства цифрового развития и связи Алтайского края от 13.04.2021 № 7.6.3.1-40/69 о перемещении в помещение, расположенное по адресу: <...>.

При этом указывает, что организацией ответчика произведен осмотр (обследование) спорного нежилого объекта, по результатам которого составлен акт осмотра (л.д. 38). В результате произведенного осмотра ответчик пришел к следующему выводу, что объект не признан аварийным и имеет удовлетворительное состояние, тем не менее имущественным блоком Филиала запланировано выполнение работ по ремонту и покраске фасада здания, в случае выделения денежных средств из бюджета доходов и расходов предприятия, с последующим проведением работ по составлению дефектной ведомости с соответствующим пакетом документов необходимых для проведения закупочной процедуры, предусмотренной ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-Ф3 от 18.07.2011.

Ответчик указывал, что проведение работ, которые просит произвести администрация невозможно в зимний и весенний период.

Рассмотрев исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что несоответствие состояния здания, а также элементов цоколя данного здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 22:63:050617:77, подтверждающегося путем визуального осмотра и не требует специальных познаний, в том числе назначения судебной экспертизы.

Доводы ответчика в части того, что ответчиком осуществлялся ремонт фасада здания не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При этом, ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по ремонту фасада здания свидетельствуют о том, что ответчик допустил нарушения Правил благоустройства.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку доказательств изменения фасада здания ответчиком в материалы дела не представлено, нарушение правил благоустройства на момент рассмотрения спора не устранено, заявленные требования администрации по проведению работ по ремонту фасада здания по адресу: <...>, а именно: обновить лакокрасочное покрытие; восстановить разрушительные элементы цоколя здания, в срок до 01.07.2022, подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По мнению истца, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по проведению работ по ремонту фасада здания, является срок до 01 июля 2022 года.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, судом установлено, что указанный истцом срок отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 50 000 руб. с ответчиков за каждый месяц просрочки исполнения решения суда после вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса 4 Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Истец обоснованного расчета заявленной суммы компенсации в дело не представил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленную истцом сумму компенсации приемлемой, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 50 000 руб. с ответчика за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца о предоставлении ему права осуществить работы по ремонту фасада здания по адресу: <...>, а именно: обновить лакокрасочное покрытие; восстановить разрушительные элементы цоколя здания с последующей компенсацией расходов за счет средств акционерное общество «Почта России» в лице УФПС Алтайского края, г. Барнаул.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При принятии искового заявления госпошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Почта России», в лице УФПС Алтайского края, г. Барнаул произвести работы по ремонту фасада здания по адресу: <...>, а именно:

- обновить лакокрасочное покрытие;

- восстановить разрушительные элементы цоколя здания, в срок до 01.07.2022.

При невыполнении работ, в указанный срок, предоставить администрации Центрального района г. Барнаула право самостоятельно выполнить такие работы, с последующей компенсацией расходов за счет средств акционерное общество «Почта России» в лице УФПС Алтайского края, г. Барнаул.

При неисполнении решения суда в срок до 01.07.2022 взыскивать с акционерного общества «Почта России», в лице УФПС Алтайского края, г. Барнаул неустойку в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу администрации Центрального района г. Барнаула Алтайского края.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т.В. Бояркова