Решение от 15 декабря 2025 г. АС Орловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-10006/2024
г. Орёл
16 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Администрации города Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о восстановлении разметки парковки у здания бывшего ТЦ «Звездный» на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040306:15 со стороны ул. Бурова в г. Орле, о ликвидировании возведенных при самозахвате земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 металлических столбиков и цепей, о перемещении с земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 брошенных (разукомплектованные) автомобилей,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Орловская городская общественная организация инвалидов «Апроксима» (302038, <...>, п. 30, ИНН <***>, ОГРН <***>)

с требованием об обязании Администрации города Орла обозначить указанными в ГОСТе Р 52289-2019 способами парковочные места на общественной парковке у входа в здание бывшего ТЦ «Звездный» со стороны улицы Бурова на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040306:15 для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (302020, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в заседании:

от ИП ФИО1 - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ОГООИ «Апроксима» - представитель не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от МКУ «ОМЗ г. Орла» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец 1, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Администрации города Орла (далее - ответчик, Администрация г. Орла) о восстановлении разметки парковки у здания бывшего ТЦ «Звездный» на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040306:15 со стороны ул. Бурова в г. Орле, о ликвидировании возведенных при самозахвате земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 металлических столбиков и цепей, о перемещении с земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 брошенных (разукомплектованные) автомобилей.

Определением суда от 22.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (далее - третье лицо, МКУ «ОМЗ г. Орла»).

Определением от 31.01.2025 по заявлению Орловской городской общественной организации инвалидов «Апроксима», суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Орловскую городскую общественную организацию инвалидов «Апроксима» (далее - истец 2, ОГООИ «Апроксима»).

ИП ФИО1 в порядке ст. 49 АПК РФ уточнила исковые требования и просила устранить препятствия пользования истцом земельным участком с кадастровым номером 57:25:0040306:15 и обязать Администрацию г. Орла в месячный срок после вступления решения суда в законную силу ликвидировать возведенные при самозахвате земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 металлические столбики и цепи; о взыскании судебной неустойки в размере 1 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения должником обязательства включительно.

Уточнения исковых требований приняты арбитражным судом.

В судебное заседание истец 1, истец 2, ответчик и третье лицо не явились, извещены надлежащим образом, по правилам ст. ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Ответчик возражал против удовлетворения искового заявления ИП ФИО1 и заявленных требований ОГООИ «Апроксима» по основаниям, изложенным в отзыве на иск и письменных пояснениях; указал, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15, на котором расположено здание ТЦ «Звездный» по адресу: <...> может быть использован только в соответствии с установленным видом разрешенного использования, т.е. для эксплуатации и обслуживания здания ТЦ и порядок пользования земельным участком может быть установлен на общем собрании собственников помещений ТЦ «Звездный»; Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15 не относится к землям общего пользования городского округа и в его границах не могут быть реализованы полномочия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Относительно заявленных требований истца 2 ответчик указал, что к полномочиям Администрации г. Орла относятся вопросы создания парковки на дорогах общего пользования местного значения и прилегающих к ним территориях общего пользования; земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15 не является дорогой общего пользования.

Истец 2 поддерживает исковые требования ИП ФИО1, а также заявленные самостоятельные требования.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Исковые требования ИП ФИО2 мотивированы тем, что истцу 1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения №8 площадью 9,4 м2 (по техническому плану от 12.01.2023 площадь 8,1 м2) кадастровый номер 57:25:0040306:3070 и №30 площадью 10,3 м2 (по техническому плану от 12.01.2023 площадь 9,3 м2) кадастровый номер 57:25:0040306:3072, расположенные на 2-ом этаже здания бывшего ТЦ «Звездный» по адресу: <...>, кадастровый номер 57:25:0040306:123.

Здание расположено на земельном участке площадью 8 253 м2 с кадастровым номером 57:25:0040306:15, собственником которого является ответчик Администрация города Орла.

Истец 1 обладает правом владения и пользования указанным земельным участком со множественностью лиц на основании решения Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2023.

Земельный участок предназначен для обслуживания ТЦ «Звездный», на котором располагается парковка автотранспорта.

По мнению истца 1 земельный участок полноценно не может использоваться истцом для парковки автомашины по причине самозахвата части земельного участка, а также разрушения большей части парковки. Кроме того, парковка захламлена брошенными разукомплектованными автомобилями.

Истец 1 указал, что МКУ «ОМЗ г. Орла» выступало заказчиком по контрактам, предусматривающим ремонт улиц Космонавтов, произведенным в 2023 году.

В рамках указанных выше контрактов была отремонтирована парковка около здания бывшего ТЦ «Звездный» со стороны улицы Космонавтов, а парковка со въездом к зданию со стороны улицы Бурова осенью 2023 года была разрушена работниками ООО «Дорстрой 57».

До конца ноября 2023 года парковка была разрушена до состояния невозможности ее использования по назначению.

Истец 1 в обоснование своих требований указывает, что укладка плиткой части парковки сократила парковочное пространство бывшего торгового центра вдвое. Остальная часть парковки, на которой ранее был асфальт, в настоящее время засыпана грязью, на ней разбросана портящаяся от атмосферного воздействия известняковая щебенка. В таком виде парковка была брошена с осени 2023 года.

Часть земельного участка площадью 8 253 м2 с кадастровым номером 57:25:0040306:15 самовольно огорожена металлическими столбами и цепями, что препятствует свободному проходу, проезду и использованию земельного участка по назначению, в том числе для целей автомобильной парковки. Самовольное занятие земельного участка выражается в размещении на нем строений, огораживания.

На момент вынесения решения, асфальтно - бетонное покрытие и разметка парковки у здания бывшего ТЦ «Звездный» на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040306:15 со стороны улицы Бурова восстановлены и брошенные (разукомплектованные) автомобили их владельцами вывезены с парковки, в связи с чем, истец 1 уточнил исковые требования указав, что неисполненным остается требование о ликвидации металлических столбиков и цепей, образующих самозахват земельного участка.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Требования истца 2 мотивированы тем, что ОГООИ «Апроксима» ведет свою деятельность по адресу:302038, <...>, п. 30 в арендуемом у ИП ФИО3 помещении в бывшем ТЦ «Звездный». После ремонта парковки территории у бывшего ТЦ «Звездный» в 2023 - 2024 года по причине отсутствия разметки для специализированных мест парковки инвалидов со стороны улицы Бурова не исполняется установленное законом требование о предоставлении для этих целей 10 % парковочных мест. Данное обстоятельство является препятствием для пользования общественной парковкой и как следствие земельным участком.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для вступления в дело в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и заявить исковые требования.

Истец 2 в порядке ст. 49 АПК РФ неоднократно уточнял исковые требования (уточнения от 02.09.2025, 17.11.2025), в удовлетворении которых арбитражный суд отказал, поскольку заявленные уточнения изменяют как предмет, так и основание исковых требований.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования истца 1 и истца 2 не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Исходя из данной нормы, такой иск предъявляется собственником, владеющим имуществом, к лицу, препятствующему собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом. При предъявлении иска собственнику необходимо подтвердить свое право на имущество и доказать факт нарушения своего права.

Нарушителем, к которому предъявляется требование об устранении препятствий в пользовании имуществом, является лицо, которое, ограничивая пользование имуществом, действует незаконно.

При заявлении такого рода требований (негаторных), направленных на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие у него соответствующего вещного или обязательственного права на индивидуально-определенную вещь, факт нахождения данного имущества в его владении и противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом. Ответчик, в свою очередь, должен доказать правомерность своего поведения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По негаторному иску истец должен доказать противоправность действий ответчика и нарушение этими действиями своих прав. При этом для удовлетворения негаторных требований необходима доказанность всей совокупности указанных обстоятельств.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, земельный участок по ул. Космонавтов, 3 в г. Орле с кадастровым номером 57:25:0040306:15 площадью 8253 кв.м. имеет вид разрешенного использования «эксплуатация и обслуживание торгового центра «Звездный», относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.06.2024 № КУВИ-001/2024-152309138.

В соответствии с полномочиями органа местного самоуправления, предусмотренными ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» УМИЗ Администрации г. Орла предоставило указанный земельный участок в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам помещений в здании торгового центра «Звездный», указанным в выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок 20.11.2024 (договор аренды № 433 и соглашения о вступлении в договор собственников помещений).

В соответствии с пп.9 п. 2 ст. 39.6, п.2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в связи с отказом от вступления в договор аренды № 433 УМИЗ Администрации г. Орла понудило ИП ФИО4, как собственника двух помещений в торговом центре, вступить в договор аренды земельного участка со множественностью лиц, что подтверждается решением Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатым Арбитражным апелляционным судом от 04.03.2024.

По договору аренды №433 и соглашениям к ним арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый номер 57:25:0040306:15 площадью 8253 кв.м., находящийся по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Эксплуатация и обслуживание торгового центра «Звездный».

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ для собственников зданий (помещений в них) или сооружений предусмотрено исключительное право на приобретение в аренду земельных участков без проведения торгов, на которых эти объекты расположены.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15, на котором расположено здание ТЦ «Звездный» по адресу: <...> может быть использован только в соответствии с установленным видом разрешенного использования, т.е. для эксплуатации и обслуживания здания ТЦ, порядок пользования земельным участком может быть установлен на общем собрании собственников помещений ТЦ «Звездный».

Данная позиция подтверждается положениями статей 606 и 616 ГК РФ, согласно которым по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование, а арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Положения Земельного кодекса РФ не предусматривают для органа местного самоуправления, как собственника земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, принадлежащие физическим или юридическим лицам, иного способа распоряжения таким земельным участком, кроме как, его предоставление в аренду или собственность исключительно таким лицам.

Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15 не относится к землям общего пользования городского округа и в его границах не могут быть реализованы полномочия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Положения постановления Правительства Орловской области от 25.12.2019 № 724 «Об утверждении Порядка ведения реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального или местного значения» на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15 также не распространяются, так как данный порядок устанавливает правила формирования и ведения реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального или местного значения, к которым земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15 не относится.

Кроме того, доказательств установки столбиков с цепочкойАдминистрацией города Орла истцом 1 не представлено. Истцом 1 также непредставлено обоснования и доказательств нарушения администрацией г.Орла его прав собственника помещений в здании ТЦ «Звездный» площадью9,4 кв. м и 10,3 кв.м., а также арендатора земельного участка с учетом доли вправе на здание.

Металлические столбики с цепочкой располагаются с тыльной части здания рядом со входом в одно из помещений ТЦ «Звездный» и дебаркадером для погрузки-разгрузки товаров, ограждая место перед ним, при том, что вход в помещения, принадлежащие ИП ФИО5 Н.А, находится с другой (боковой) части здания (фотоматериалы прилагаются).

ИП ФИО4 не представлены в материалы дела документы, свидетельствующие о направлении требований о демонтаже столбиков и цепочки к правообладателю помещения, осуществляющего деятельность в здании торгового центра, перед входом в которое установлены столбики, а также об инициировании общего собрания собственников помещений в торговом центре, в совместном владении и пользовании которых находится земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15, по вопросу демонтажа металлических столбиков с цепочкой.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца 1 в устранении препятствия пользования истцом земельным участком с кадастровым номером 57:25:0040306:15 и обязании Администрации г. Орла в месячный срок после вступления решения суда в законную силу ликвидировать возведенные при самозахвате земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 металлические столбики и цепи, не подлежат удовлетворению.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований истца 1, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки.

Как указано ранее, ОГООИ «Апроксима» заявлены самостоятельные требования:

- принять решение о создании парковки общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040306:15, предназначенном для обслуживания здания бывшего ТЦ «Звездный»

-внести соответствующие сведения в реестр парковок общего пользования Орловской области в порядке, установленном Постановлением Правительства области № 724.

-выделить места для парковки транспортных средств инвалидов (не менее 10%) и обустроить места в соответствии с техническими требованиями согласно ГОСТ Р 51256-2018 и ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 20 статьи 24 Устава городского округа город Орел, принятого Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС, к полномочиям Администрации г. Орла относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 3.1, п. 3.2 ч. 1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям администрации г. Орла в области дорожной деятельности относится:

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно пункту 7 ст.3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» парковка общего пользования - парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15, предоставленный в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации и обслуживания ТЦ «Звездный», не является парковкой общего пользования, предоставлен собственникам помещений в здании торгового центра для иных целей, решения об организации на нем парковки общего пользования собственники помещений в ТЦ «Звездный» не принимали.

Таким образом, к полномочиям Администрации г. Орла отнесены вопросы создания парковок на дорогах общего пользования местного значения и прилегающих к ним территориях общего пользования, к которым земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15 не относится.

Предметом спора являются отношения, связанные с пользованием земельного участка по ул. Космонавтов, 3 в г. Орле с кадастровым номером 57:25:0040306:15 с видом разрешенного использования «эксплуатация и обслуживание торгового центра «Звездный», предоставленного в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора собственникам помещений в здании ТЦ «Звездный».

Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15 предоставлен в аренду не с целью организации парковки. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15, указанный в договоре аренды №433 от 07.09.2016, «эксплуатация и обслуживание торгового центра «Звездный», он не ограничивается только парковой транспортных средств посетителей торгового центра, но и включает в себя в том числе, обслуживание, ремонт здания, подвоз товаров, их погрузка-разгрузка и т.п.

ОГООИ «Апроксима» ошибочно предъявляет к земельному участку 57:25:0040306:15 требования как к общественной парковке общего пользования для неопределенного круга лиц. Данный земельный участок не является дорогой общего пользования, не относится к землям общего пользования, не имеет вид разрешенного использования «гостевая стоянка (парковка)», не является свободным от прав третьих лиц. В этой связи доводы истца 2 о не соответствии земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 требованиям к общественным парковкам, Гост Р 51256-2018, Гост Р 52289-2019, ФЗ 443-ФЗ, ФЗ 181-ФЗ, основаны на неправильном толковании норм права.

Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040306:15 обременен правами арендаторов земельного участка - собственников помещений в ТЦ «Звездный», которые сообща (совместно) осуществляют права владения и пользования земельным участком в соответствии с видом разрешенного использования.

ОГООИ «Апроксима» собственником помещения в ТЦ «Звездный» и арендатором земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 не является. Договора аренды помещения в ТЦ Звездный ОГООИ «Апроксима» в материалы дела не представило.

Вопрос об использовании земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 исключительно как парковки общего пользования на общее собрание собственников помещений в ТЦ Звездный (арендаторов земельного участка) не выносился, изменение вида разрешенного использования арендаторами земельного участка не инициировалось. ОГООИ «Апроксима» не принадлежит право решать данные вопросы единолично.

При этом приспособление объектов недвижимости (в том числе земельного участка), относящихся к объектам социальной инфраструктуры, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, является обязанностью их правообладателей, эксплуатирующих помещения и осуществляющих в них деятельность, в интересах своих клиентов.

Доводы ОГООИ «Апроксима» в возражениях на отзыв о площади, указанной в соглашении о сервитуте №124 от 08.09.2016 г., не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не имеют правового значения для настоящего спора. Данная парковка не входит в границы спорного земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15, организована одним из собственников ТЦ «Звездный» на основании соглашения о сервитуте части земельного участка общего пользования с кадастровым номером 57:25:0000000:5338 площадью 1806 кв.м. Границы сервитута утверждены постановлением Администрации г. Орла от 08.09.2016 № 4043 (с изменениями от 05.12.2016 № 5535) и распространяются на всю территорию парковки перед зданием в ТЦ Звездный, что подтверждается постановлениями Администрации г. Орла от 08.09.2016 № 4043, от 05.12.2016 г № 5535 с приложением схем расположения земельного участка с кадастровым номером 57:25:0000000:5338 на кадастровом плане территории, а также схемами границ сервитута на топографической основе, выполненными начальником отдела реестра и контроля земель УМИЗ администрации г. Орла ФИО6

Данная парковка непосредственно прилегает к земельному участку с кадастровым номером 57:25:0040306:15, предоставленному для эксплуатации и обслуживания ТЦ «Звездный», может использоваться всеми правообладателями здания торгового центра «Звездный», а также их посетителями. На указанной парковке предусмотрены места для инвалидов, что подтверждается представленными Администрацией г. Орла к судебному заседанию 28.10.2025 фотографиями парковки с установленными знаками парковка для инвалидов, а также проектом организации дорожного движения по ул. Космонавтов.

Таким образом, в связи с вышеизложенным, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 и Орловской городской общественной организации инвалидов «Апроксима».

В связи с отказом в иске, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истцов.

Поскольку Орловская городская общественная организация инвалидов «Апроксима» освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 части 2 статьи 333.37 НК РФ, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Администрации города Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об устранении препятствий пользования истцом земельным участком с кадастровым номером 57:25:0040306:15 и обязании Администрации г. Орла в месячный срок после вступления решения суда в законную силу ликвидировать возведенные при самозахвате земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040306:15 металлические столбики и цепи; о взыскании судебной неустойки в размере 1 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения должником обязательства включительно, отказать.

В удовлетворении исковых требований Орловской городской общественной организации инвалидов «Апроксима» (302038, <...>, п. 30, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании Администрации города Орла обозначить указанными в ГОСТе Р 52289-2019 способами парковочные места на общественной парковке у входа в здание бывшего ТЦ «Звездный» со стороны улицы Бурова на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040306:15 для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Родина Г.Н.