Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А55-12196/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года

Дело №

А55-12196/2021

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 22 июля 2021 года дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г. Самара

от 29 апреля 2021 года

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Самарская область, с. Камышла

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от индивидуального предпринимателя – не явился, извещен

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе по итогам рассмотрения материалов проверки (КУСП № 902 от 14.12.2020 года), полученных из ОП №56 МО МВД России «Клявлинский» (вход. № 61 от 10.02.2021 г.) в отношении ИП ФИО2, (ИНН <***>). Адрес регистрации: 446970, <...>, по факту хранения и нахождении в помещении АЗС «Роснефтепродукт», расположенный по адресу: 56 км 1 дороги Клявлино-Похвистнево (на полу, стеллажах и подоконнике имелись пятилитровые пластиковые бутылки с синей жидкостью и надписью на этикетке «СОМРОКТ до -30 °С» в количестве 417 штук без товарно-сопроводительных документов).

По данному факту административным органом 16.04.2021 г. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАп РФ (л.д. 8-9).

ОП №56 МО МВД России «Клявлинский» проведен осмотр места происшествия 15.12.2020г., по адресу: Самарская область, Камышлинский район, 57 км автодороги Похвистнево-Клявлино, здание АЗС «Роснефтепродукт», и установлено, что данное здание АЗС «Роснефтепродукт», арендует ИП ФИО2, что подтверждено Договором аренды недвижимого имущества (автозаправочной станции) № 02/07/2020ф от 02.07.2020 г., где и осуществляет свою деятельность с целью использования в качестве автозаправочной станции (л.д. 20-23).

Факт наличия незамерзающей жидкости в помещении АЗС подтвержден протоколом осмотра и фототаблицами к данному протоколу: в помещении АЗС «Роснефтепродукт», расположенный по адресу: 56 км а/дороги Клявлино-Похвистнево на полу, стеллажах и подоконнике имелись пятилитровые пластиковые бутылки с синей жидкостью и надписью на этикетке «COMFORT до -30 °С» в количестве 417 штук (с объяснения представителя ИП ФИО2 данная жидкость приобретена для личного пользования, и выгружена в помещение АЗС для хранения). Документы и сертификаты соответствия на данную жидкость не представлены, в связи с чем жидкость, находящаяся в помещении АЗС «Роснефтепродукт» незамерзающая жидкость в количестве 417 штук в пластиковых бутылках объемом по 5 литров каждая с синей жидкостью внутри и надписью на этикетке «СОМРОКТ до -30 °С» (Изготовитель «Делометрополис» г. Димитровград, Славского, Д. 40), была изъята и направлена на экспертизу в ФБУ «Самарская лаборатория судебной экспертизы».

В материалах дела представлено заключение эксперта № 139/3008/6-5 от 12.01.2021 по делу об административном правонарушении КУСП №902 от 12.01.2021г. № 139/3008/6-5, в котором подтверждено наличие метилового спирта (метанола) в качестве основного органического компонента, количественное содержание метилового спирта в жидкости из бутылки №1 составляет 16,0% об., из бутылки №2 составляет 21,0 % об, т.е. состав жидкости из всех бутылок не соответствует составу, указанному на этикетках, поскольку в качестве основного органического компонента в жидкостях содержится метиловый спирт, наличие которого не указано на этикетках (л.д. 51-53).

Таким образом, в помещении АЗС «Роснефтепродукт, арендуемом ИП ФИО2 (Договор аренды недвижимого имущества (автозаправочной станции) № 02/07/2020Ф от 02.07.2020 г.,) установлен факт нахождения Жидкости стеклоомывающая незамерзающая «СОМРОКТ до -30 °С» (Изготовитель «Делометрополис» г. Димитровград, Славского, Д. 40) в бутилированной таре объемом 5 л. В количестве 417 шт. Дата изготовления: IV кв. 2020 г. с содержанием метанола свыше допустимых нормативов, а также без документов, подтверждающих безопасность, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 13 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2, 5,8 таблицы 5А к разделу Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе», СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом».

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, заключается в повторном совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

На основании п. 1 ст. 36 указанного Федерального закона за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, храпении, применении (использовании) и утилизации, которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно эпидемиологическим требованиям.

В силу пунктов 5.2, 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, содержание метанола (массовая доля) в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями должно быть не более 0,05%. Согласно СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» метанол по составу отвечает' формуле СНЗОН. Растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях. Легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом, сходными с таковыми этилового (винного) спирта. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5- 10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1). Согласно п. 3.22 Санитарных правил не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (статья 4 Закона о защите прав потребителей).

В силу ст. 7 Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с нормами частей 1-2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. полностью подтверждается представленными административном органом доказательствами (протоколом осмотра, протоколом изъятия и протоколом об административном правонарушении) и предпринимателем не оспаривается.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить предпринимателю наказание в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного в силу ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Правовых оснований для снижения штрафа по правилам ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судебными инстанциями не установлено, так как характер, повышенная опасность допущенного нарушения и размер штрафа не свидетельствуют о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела.

Изъятая в ходе осмотра стеклоомывающая жидкость подлежит уничтожению в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 12.07.2019 года, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 446970, <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Изъятая в ходе дела об административном правонарушении стеклоомывающая жидкость в пластиковых бутылках объемом 5 литров в количестве 417 штук возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО2 не подлежит.

Изъятую в ходе дела об административном правонарушении стеклоомывающую жидкость в пластиковых бутылках объемом 5 литров в количестве 417 штук, находящуюся на ответственность хранении в ОП № 56 МО МВД России «Клявлинский» по адресу: 446970, <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора Самарской области л/с <***>), Отделение Самара г. Самара//УФК по Самарской области г. Самара, счет № 40102810545370000036, БИК 013601205, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36638000, номер счета получателя 03100643000000014201, КБК 141 116 011 410 19000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко