Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А82-18931/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18931/2023
г. Ярославль
01 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление  Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Акционерному обществу "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

об обязании обеспечить безопасность жителей МКД  путем исполнения предписания инспекции от 23.01.2023 № 3284-13-8/22-1, а именно, провести проверку технического состояния вентиляционных и дымовых каналов квартиры № 27 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу

без участия представителей сторон

установил:

Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области обратилась в суд с заявлением о понуждении исполнению предписания АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».

Определением от 22 ноября 2024г. произведена замена судьи Секериной С.Е. на судью Ловыгину Н.Л.

Стороны надлежащим образом уведомленные о дне и времени слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили.

Из материалов дела следует, что Общество на основании лицензии от 28.04.2015 № 076-000103 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД).

На основании приказа Департамента от 12.01.2022 № 88-13-8/22 в рамках государственного лицензионного контроля в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка выполнения Обществом ранее выданного предписания от 22.09.2021 № 4298-13-3/21-1.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 01.02.2022 № 88-13-8/22, согласно которому предписание от 22.09.2021 № 4298-13-3/21-1 выполнено Обществом частично; проверка технического состояния дымоходов, вентканалов в квартирах № 3, 9, 12, 15, 16, 19, 24, 28, 40, 41, 43, 52, 53, 57, 59, 63, 67, 73, 75, 26 в МКД не проведена, необходимые мероприятия по итогам такой проверки не осуществлены.

По результатам проверки Департамент выдал Обществу предписание от 01.02.2022 № 88-13-8/22-1 об устранении оставшихся нарушений в срок до 06.05.2022.

Кроме того, на основании приказа Департамента от 12.01.2022 № 85-13-8/22 в рамках государственного лицензионного контроля проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований. Результаты проверки отражены в акте проверки от 01.02.2022 № 85-13-8/22, согласно которому имеет место обратная тяга в квартирах № 1, 22, 23, 24, 27, 40, 69, 79 в МКД. По результатам проверки Департамент выдал Обществу предписание от 01.02.2022 № 85-13-8/22-1 об устранении нарушений в срок до 08.04.2022.

Ответчиком в период с 28.12.2022 по 23.01.2023г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности Общества по управлению многоквартирным домом.

По результатам проверки в адрес Общества выдано предписание от 23.01.2023г. № 3284-13-8/22-1 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с требованиями предписания Обществу надлежало устранить в том числе нарушение : не проведена проверка технического состояния вентиляции дымовых каналов квартиры № 27 ввиду отсутствия доступа, учитывая, что в ходе предыдущей проверки установлено наличие обратной тяги в квартире № 27.

В связи с ненадлежащим исполнением Обществом требований предписания от  01.02.2022 № 85-13-8/22-1 в установленные сроки Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего

В соответствии с частью 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

На основании пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В пунктах 1, 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ указано, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. В силу части 1 статьи 95 Закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 – 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

На основании части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения.

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г»).

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170).

Пунктом 5.7.2 Правил № 170 предусмотрено, что персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень № 290).

Согласно пункту 15 Минимального перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

В силу пункта 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается: а) в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы; б) в жилом доме (домовладении) путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта организацией, осуществляющей указанные работы по договору с собственником жилого дома (домовладения).

Факт нарушения указанных выше требований зафиксирован в предписании от 01.02.2022 № 85-13-8/22-1 в части квартиры № 27, а также в повторном предписании от 23.01.2023г. № 3284-13-8/22-1.

Предписание от 23.01.2023г. № 3284-13-8/22-1 было выдано повторно по причине невыполнения Обществом требований предыдущего предписания в части квартиры № 27.

Представленный управляющей компанией акт проверки не может свидетельствовать о надлежащем исполнении предписания, поскольку данным актом зафиксировано наличие обратной тяги, что является  нарушением вышеназванных требований в части содержания газового оборудования.

Таким образом, установив факт неисполнения предписания требование Инспекции об обязании Общества обеспечить безопасность жителей многоквартирного дома путем исполнения предписания от 23.01.2023г. № 3284-13-8/22-1в части проведения проверки технического состояния вентиляционных и дымовых каналов квартиры № 27 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу   подлежит удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) обеспечить безопасность жителей МКД  путем исполнения предписания инспекции от 23.01.2023 № 3284-13-8/22-1, а именно, провести проверку технического состояния вентиляционных и дымовых каналов квартиры № 27 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Л. Ловыгина