Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А33-282/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года

Дело № А33-282/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Бобарыкина Юрия Ивановича (ИНН 246103997170, ОГРНИП 309246830300103)

к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными отказов в продлении сроков размещения временных сооружений,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Красноярска, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»,

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 06/1531-дг от 26.03.2019, служебному удостоверению.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1 индивидуальный предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконными отказов департамента градостроительства администрации г. Красноярска в продлении сроков размещения временных сооружений, изложенных в письмах от 19.12.2018 № Б-6418-ек, № Б-6419-ек, № Б-6420-ек.

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.01.2019 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Красноярска и муниципальное казенное учреждение г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее по тексту - МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (владельцем) и департаментом градостроительства администрации г. Красноярска (администрацией) заключен договор на размещение временного сооружения от 20.12.2013 № М/13442, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения павильона, в соответствии с номером 1108 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: <...> «а», эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора срок его действия установлен до 31.12.2016.

По пункту 2.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора.

Дополнительным соглашением от 06.03.2015 № Б/677/с к договору от 20.12.2013 № М/13442 на основании договора купли-продажи торгового павильона от 09.02.2015 по тексту договора слова «ФИО4.» заменены словами «ФИО1».

Дополнительным соглашением от 09.03.2017 № Б/1390/с к договору от 20.12.2013 № М/13442 срок его действия продлен до 01.01.2018 (пункт 1 соглашения).

Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 09.03.2017 № Б/1390/с к указанному договору раздел III договора изложен в новой редакции.

Так, в соответствии с подпунктом 3.2.2.4 пункта 3.2.2 договора от 20.12.2013 № М/13442 администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора в случае, если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут.

Дополнительным соглашением от 19.07.2018 № Б/4248/с к договору от 20.12.2013 № М/13442 срок его действия продлен до 01.01.2019 (пункт 1 соглашения).

На основании договора на размещение временного сооружения от 20.12.2013 № М/13442 между департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 17.07.2015 № 1122, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 04 00 131:0314, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 1 «а», для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 58,48 кв.м. (приложение 1).

По акту приема передачи земельный участок передан ИП ФИО1

Согласно пункту 2.1 договора срок его действия установлен с 06.03.2015 до 05.02.2016.

Дополнением от 06.04.2017 № 1885 к договору аренды земельного участка № 1122 срок действия договора продлен до 31.12.2017.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (владельцем) и департаментом градостроительства администрации г. Красноярска (администрацией) заключен договор на размещение временного сооружения от 30.06.2014 № М/6211, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 1109 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: <...> «а», эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора срок его действия установлен с 02.07.2014 до 01.07.2015.

По пункту 3.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора.

Дополнительным соглашением от 06.03.2015 № Б/678/с к договору от 30.06.2014 № М/6211 на основании договора купли-продажи торгового павильона от 09.02.2015 по тексту договора слова «ФИО4.» заменены словами «ФИО1 в соответствующем падеже».

Дополнительным соглашением от 26.06.2015 № Б/7860/с к договору от 30.06.2014 № М/6211 срок его действия продлен до 01.01.2017 (пункт 2 соглашения).

Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 26.06.2015 № Б/7860/с к указанному договору пункт 6.4 договора изложен в новой редакции.

Так, в соответствии с подпунктом 6.4.1 пункта 6.4 указанного договора основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Дополнительными соглашениями от 09.03.2017 № Б/1389/с и от 19.07.2018 к договору от 30.06.2014 № М/6211 срок его действия продлен до 01.01.2018 и до 01.01.2019, соответственно.

На основании договора на размещение временного сооружения от 30.06.2014 № М/6211 между департаментом (арендодателем) и предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 17.07.2015 № 1123, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 04 00 131:0313, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 1 «а», для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 75,25 кв.м. (приложение 1).

По акту приема передачи земельный участок передан ИП ФИО1

Согласно пункту 2.1 договора срок его действия установлен с 06.03.2015 до 30.06.2015.

Дополнением от 06.04.2017 № 1890 к договору аренды земельного участка № 1123 срок действия договора продлен до 31.12.2017

Между индивидуальным предпринимателем ФИО5 (владельцем) и департаментом градостроительства администрации г. Красноярска (администрацией) заключен договор на размещение временного сооружения от 04.08.2014 № П/6212, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 1110 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: <...> «а», эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора срок его действия установлен с 02.07.2014 до 01.07.2015.

По пункту 3.1.2 договора предприниматель имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока, установленного пунктом 1.2 договора.

Дополнительным соглашением от 25.03.2015 № Б/680/с к договору от 04.08.2014 № П/6212 на основании договора купли-продажи торгового павильона от 09.02.2015 по тексту договора слова «ФИО5.» заменены словами «ФИО1».

Дополнительным соглашением от 26.06.2015 № Б/7861/с к договору от 04.08.2014 № П/6212 срок его действия продлен до 01.01.2017 (пункт 1 соглашения).

Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 26.06.2015 № Б/7860/с к указанному договору пункт 6.4 договора изложен в новой редакции.

Так, в соответствии с подпунктом 6.4.1 пункта 6.4 указанного договора основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Дополнительными соглашениями от 09.03.2017 № Б/1388/с, от 19.07.2018 к договору от 04.08.2014 № П/6212 срок его действия продлен до 01.01.2018 и до 01.01.2019, соответственно.

На основании договора на размещение временного сооружения от 04.08.2014 № П/6212 между департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № 1121, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 04 00 131:0312, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 1 «а», для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 60,76 кв.м. (приложение 1).

По акту приема передачи земельный участок передан ИП ФИО1

Согласно пункту 2.1 договора срок его действия установлен с 25.03.2015 до 30.06.2015.

Дополнением от 06.04.2017 № 1887 к договору аренды земельного участка № 1121 срок действия договора продлен до 31.12.2017.

ИП ФИО1 обратился в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлениями от 23.10.2018, зарегистрированными 23.10.2018 за входящими номерами Б-6418-ек, Б-6419-ек, Б-6420-ек, о продлении до 01.01.2022 сроков размещения в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска временных сооружений (павильонов), включенных в схему под номерами 1108, 1109 и 1110, (площадью 31,26 кв.м, 30,76 кв.м, 33,05 кв.м, соответственно) принадлежащих заявителю на праве собственности на основании договоров купли-продажи, расположенных на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 1 «а».

Письмом от 14.11.2018 № Б-6418-ек «О рассмотрении обращений» департамент сообщил ИП ФИО1, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) срок рассмотрения обращений от 23.10.2018 № Б-6418-ек, №Б-6419-ек, №Б-6420-ек продлен до 21.12.2018, о результатах рассмотрения заявитель будет уведомлен дополнительно.

Письмами от 19.12.2018 №№ Б-6418-ек, Б-6419-ек, Б-6420-ек департамент градостроительства администрации г. Красноярска со ссылкой на пункт 3 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 (далее по тексту - Положение от 28.11.2014 № 809), Порядок разработки и утверждения Схемы утвержден Приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 27.09.2018 № 555-о (далее – Порядок от 27.09.2018 № 555-о) отказал заявителю в продлении срока размещения временного сооружения (павильона) по указанным адресам в связи с тем, что схемой срок размещения рассматриваемых павильонов по адресу ул. Аэровокзальная, 1А предусмотрен до 01.01.2019, земельный участок под временным сооружением по указанному адресу распоряжением администрации города от 01.03.2017 № 842-недв передан в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Полагая, что отказы в продлении сроков размещения временных сооружений, изложенных в письмах от 19.12.2018 № Б-6418-ек, № Б-6419-ек, № Б-6420-ек, противоречат требованиям нормативных актов и нарушает права, заявитель обратился в арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемые отказы соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, письмами от 19.12.2018 №№ Б-6418-ек, Б-6419-ек, Б-6420-ек департамент градостроительства администрации г. Красноярска со ссылкой на пункт 3 Положения от 28.11.2014 № 809, Порядок от 27.09.2018 № 555-о отказал заявителю в продлении сроков размещения временных сооружений (павильонов) по указанным адресам в связи с тем, что схемой срок размещения рассматриваемых павильонов по адресу ул. Аэровокзальная, 1А предусмотрен до 01.01.2019, земельный участок под временным сооружением по указанному адресу распоряжением администрации города от 01.03.2017 № 842-недв передан в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории г. Красноярска постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение от 28.11.2014 № 809.

Согласно пункту 2 Положения от 28.11.2014 № 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе, нестационарные торговые объекты.

В силу подпункта 16 пункта 4 Положения от 28.11.2014 № 809 к временным сооружениям отнесены павильоны – временные сооружения закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.

Пунктом 3 Положения от 28.11.2014 № 809 предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

На основании пункта 10 Положения от 28.11.2014 № 809 договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.

Согласно пунктам 16 и 17 Положения от 28.11.2014 № 809 продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в уполномоченный орган.

Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения договора на размещение временного сооружения.

Пунктом 3 Порядка от 27.09.2018 № 555-о предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Красноярского края, муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории муниципальных образований, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании Схемы.

В соответствии с пунктом 4 Порядка от 27.09.2018 № 555-о нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно пункту 6 Порядка от 27.09.2018 № 555-о схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях:

достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм торговли, потребностей населения;

повышения доступности товаров для населения.

Пунктами 8, 11 и 12 Порядка от 27.09.2018 № 555-о установлено, что схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Внесение изменений в Схему относительно нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, находящихся на территории муниципальных образований, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения Схемы, установленном органами местного самоуправления.

Таким образом, в силу изложенных норм права основанием для размещения нестационарных торговых объектов является наличие такого объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципального образования и договор на размещение временного сооружения.

Если на спорном земельном участке находятся павильоны предпринимателя (нестационарные торговые объекты), то использование земельного участка возможно без его предоставления, то есть без заключения договора аренды земельного участка; размещение таких объектов осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска и договора на размещение временного сооружения.

Следовательно, указание предпринимателем на наличие у него права на размещение временного сооружения не подтверждает его возможных притязаний на земельный участок, опровергает утверждение заявителя о том, что, учитывая то обстоятельство, что объекты находились в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, с учетом приведенных выше норм материального права, заявитель вправе продлить сроки размещения объектов и использовать спорный торговый объект в соответствии с действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12,2009 № 381-ФЗ) вне зависимости от предоставления земельного участка (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации), с определением условий пользования в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования г. Красноярск.

Пунктом 18 Положения от 28.11.2014 № 809 предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы. При наличии оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления готовится отказ в продлении срока размещения временного сооружения.

По части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Поскольку правоотношения заявителя и департамента возникли на основании заявлений предпринимателя о продлении сроков размещения в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска вышеуказанных временных сооружений (павильонов), включенных в схему под номерами 1108, 1109 и 1110, продление сроков размещения в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска регламентируется Положением от 28.11.2014 № 809, оспариваемые отказы подготовлены со ссылкой на указанное положение, а также Порядок от 27.09.2018 № 555-о, которые федеральными законами не являются, то в данном случае ответчиком правомерно применен Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Исключительные случаи указанным законом не установлены, право продления срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней принадлежит руководителю органа местного самоуправления.

Согласно материалам дела срок рассмотрения обращений от 23.10.2018 № Б-6418-ек, №Б-6419-ек, №Б-6420-ек департаментом в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ продлен до 21.12.2018, о чем ИП ФИО1 сообщено письмом от 14.11.2018 № Б-6418-ек.

Отказ заявителю в продлении срока размещения временного сооружения (павильона) по указанным адресам изложен в письмах департамента от 19.12.2018 №№ Б-6418-ек, Б-6419-ек, Б-6420-ек.

Факт получения указанных писем заявителем не оспаривается.

Таким образом, отказы в продлении сроков размещения временных сооружений, изложенных в письмах от 19.12.2018 № Б-6418-ек, № Б-6419-ек, № Б-6420-ек, подготовлены и выданы заявителю департаментом в законодательно установленный срок, в связи с чем соответствующий довод заявителя (о рассмотрении заявлений предпринимателя с нарушением 30 дневного срока, установленного Положением от 28.11.2014 № 809) отклоняется судом.

Согласно подпункту 3 пункта 9 Положения от 28.11.2014 № 809 основаниями для отказа в размещении временного сооружения являются случаи, когда размещение временного сооружения предполагается на земельном участке, предоставленном иному лицу на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве;

По подпункту 3 пункта 19 Положения от 28.11.2014 № 809 основанием для отказа в продлении срока размещения временного сооружения является истечение срока (периода) размещения временного сооружения, установленного в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в том числе истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, либо исключение временного сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, из соответствующей схемы.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, срок действия договоров аренды земельного участка №№ 1121, 1122 и 1123 установлен до 31.12.2017.

Срок действия договоров на размещение временного сооружения установлен до 01.01.2019 (на срок, определенный схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, то есть на срок размещения объектов в схеме).

Согласно строкам 1108, 1109 и 1110 постановления администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» срок размещения рассматриваемых нестационарных торговых объектов установлен до 01.01.2019.

Из имеющегося в деле письма администрации города Красноярска от 11.11.2016 №Б-7117-ек «О рассмотрении обращения», адресованного заявителю, следует, что администрацией подготовлен проект правового акта о внесении изменений в схему, предусматривающий продление срока размещения временного сооружения до 01.01.2020.

Из имеющихся в деле писем администрации города Красноярска от 11.11.2016 №Б-7117-ек, от 21.02.2018 №№ Б-151-ек, Б-152-ек и Б-153-ек «О рассмотрении обращения», адресованных заявителю, следует, что по результатам проведенного градостроительного анализа возможно продление срока размещения временного сооружения до 01.01.2021. Администрацией подготовлен проект правового акта о внесении изменений в схему. После вступления в законную силу указанного правого акта заявитель вправе обратиться в администрацию с заявлением о заключении договора на размещение временного сооружения.

Вместе с тем постановлением администрации г. Красноярска от 27.03.2019 № 172 «О внесении изменения в Постановление администрации города от 27.11.2012 N 595» в приложение к Постановлению администрации города от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» внесены изменения, согласно которым рассматриваемые нестационарные торговые объекты по адресу: <...> «а» в схему не включены.

Кроме того распоряжением администрации г. Красноярска от 01.03.2017 № 842-недв МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:145819, на котором размещены вышеуказанные временные сооружения.

По пункту 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Изложенное свидетельствует о законности и обоснованности отказов департамента в продлении сроков размещения временных сооружений, изложенных в письмах от 19.12.2018 № Б-6418-ек, № Б-6419-ек, № Б-6420-ек, ненарушении прав заявителя, в связи с чем требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Иные доводы, указанные предпринимателем в его заявлении, изучены судом и отклонены, как не влияющие на вывод суда.

По подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 100 рублей подлежит возврату заявителю.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными отказов департамента градостроительства администрации города Красноярска в продлении сроков размещения временных сооружений, изложенных в письмах от 19.12.2018 № Б-6418-ек, № Б-6419-ек, № Б-6420-ек, отказать.

Проверено на соответствие Постановлению администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска».

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 3100 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 1324 от 28.12.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Чурилина