Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А79-2524/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2524/2018
г. Чебоксары
21 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2018.

Полный текст решения изготовлен 21.05.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2,

ФИО3,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная, д. 40, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о признании незаконным решения от 03.02.2018 № 1052А, об обязании внести изменения в сведения Единого государственного реестра юридических лиц,

третье лицо – сельскохозяйственный производственный кооператив "Колос", 429384, Чувашская Республика, г. <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии:

от заявителей – ФИО2 (лично),

от Инспекции – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 05-1-19/31 сроком действия до 31.12.2018,



установил:

ФИО2 и ФИО3 (далее – заявители) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция, регистрирующий орган) от 15.02.2018 № 1052А об отказе в государственной регистрации и обязании Инспекции зарегистрировать изменения сведений в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос".

В обоснование требований заявители указывают на необоснованный отказ налогового органа в государственной регистрации назначения председателем СХПК "Колос" ФИО2, избранного на основании протокола внеочередного собрания членов СХПК "Колос" от 08.11.2017 № 3, а также внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявитель в ходе судебного заседания требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Инспекции в судебном заседании в удовлетворении заявления просила отказать по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Пояснила, что основанием для отказа в государственной регистрации заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице послужило поступившее в Инспекцию 12.02.2018 заявление-возражение председателя СХПК "КОЛОС" ФИО5 Таким образом, поступившее в регистрирующий орган возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении СХПК "Колос" является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации. Также представитель налогового органа указала, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 29.09.2017 по делу № А79-4068/2017 признано недействительным решение внеочередного общего собрания членов СХПК "КОЛОС" от 01.04.2017 № 1 о досрочном прекращении полномочий ФИО5 и назначении председателем ФИО2 На основании указанного судебного акта в ЕГРЮЛ 01.02.2018 внесена запись о признании судом внесения записи недействительной.

Третьи лица, СХПК "Колос" и ФИО5, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.05.2018 судом был объявлен перерыв до 11 час. 15 мин. 14.05.2018.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Колос" зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией Яльчикского района Чувашской Республики 25.05.1997 за основным государственным регистрационным номером <***>.

09.11.2017 состоялось внеочередное общее собрание членов кооператива СПК "Колос", оформленное протоколом от 09.11.2017 № 3, на котором были приняты следующие решения по повестке дня: о выходе кооператива из числа членов ЧРРССК "Чувашревизсоюз", о досрочном прекращении полномочий председателя кооператива ФИО5, об избрании председателя СХПК "Колос", разные вопросы.

03.02.2018 ФИО2 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, с приложением копии протокола общего собрания участников СХПК "Колос" от 09.11.2017.

Рассмотрев данное заявление, Инспекция 09.02.2018 приняла решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

15.02.2018 Инспекций принято решение № 1052А об отказе в государственной регистрации на основании подпунктов "а" и "л" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с принятым решением регистрирующего органа, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – закон № 129-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – государственная регистрация) – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (пункт 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ).

Согласно подпунктам "д" и "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об учредителях (участниках) юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации.

В силу требований статьи 4 Закона № 129-ФЗ и статей 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В пункте 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ определено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а" пункта 1); получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц (подпункт "л" пункта 1).

Как следует из материалов дела, ФИО2 03.02.2018 в регистрирующий орган представлено заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Согласно представленному заявлению по форме № Р14001 изменения вносятся в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица: на листе "К" заявления содержится информация о прекращении полномочий ФИО5 и возложении полномочий на ФИО2.

К заявлению ФИО2 в подтверждение своих полномочий приложил копию протокола общего собрания членов СХПК "Колос" от 09.11.2017. Указанный протокол подписан ФИО2 как председателем собрания.

На основании пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ налоговым органом принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учетом подпункта 2 пункта 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, на предмет прекращения полномочий ФИО5 и назначении на должность председателя кооператива ФИО2

При этом регистрирующий орган исходил из того, что представленный на государственную регистрацию протокол от 08.11.2017 № 3 принят до вступления в законную силу решения суда от 29.09.2017 по делу № А79-4068/2017. В решении Инспекции отражено, что поскольку по состоянию на 08.11.2017 председателем СХПК "Колос" согласно сведениям ЕГРЮЛ являлся ФИО2, соответственно вызывает обоснованные сомнения формулировка решения о досрочном прекращении полномочий председателя кооператива ФИО5

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ физическое лицо вправе направить в регистрирующий орган письменные возражения относительно предстоящего внесения данных о нем в реестр с указанием своих паспортных данных или в соответствии с законодательством Российской Федерации данных иного удостоверяющего личность документа и идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии).

12.02.2018 от ФИО5 поступили возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ с приложением копий решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 29.09.2017 по делу № А79-4068/2017, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 по делу № А79-4068/2017, решения Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 18.01.2018 по делу № 2-1/2018.

Согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.09.2017 по делу № А79-4068/2017, оставленному без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017, суд признал недействительными решения внеочередного общего собрания членов СХПК "Колос", оформленные протоколом от 01.04.2017 № 1, принятые по пунктам 2 и 4 повестки дня: о досрочном прекращении полномочий председателя СХПК "Колос" ФИО5, об избрании председателем СХПК "Колос" ФИО2; признал недействительным решение Инспекции от 19.04.2017 № 92 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о СХПК "Колос", содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с изменением, назначением руководителем исполнительного органа организации - председателем СХПК "Колос" ФИО2. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

На основании указанного решения Инспекцией в ЕГРЮЛ 01.02.2018 внесена запись о признании недействительной внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи ГРН 2172130138959 от 19.04.2017.

В соответствии с решением от 18.01.2018 по делу № 33-1825/2018 Яльчикский районный суд Чувашской Республики взыскал с СХПК "Колос" в пользу ФИО5 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01.04.2017 по 18.01.2018 в сумме 206 550 руб. 01 коп., а также 5 000 руб. в счет компенсации морального вреда, восстановил ФИО5 в должности председателя СХПК "Колос" с 18.01.2018, указав на немедленное исполнение решения суда в данной части;

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23.04.2018 решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 18.01.2018 и дополнительное решение от 22.02.2018 по делу № 33-1825/2018 отменено и вынесено новое решение.

Верховный Суд Чувашской Республики определил восстановить ФИО5 в должности председателя сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос" Яльчикского района Чувашской Республики с 01.04.2017; взыскать с СХПК "Колос" Яльчикского района Чувашской Республики в пользу ФИО5 заработную плату за время вынужденного прогула за период с 01.04.2017 по 08.11.2017 в размере 141 454 руб. 86 коп., компенсацию морального вреда 5 000 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения Инспекции немедленному исполнению подлежало решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 18.01.2018 по делу № 33-1825/2018 о восстановлении ФИО5 в должности председателя СХПК "Колос" с 18.01.2018, ФИО5 представлены возражения относительно предстоящего внесения данных о нем в реестр.

При таких обстоятельствах Инспекция обоснованно приняла решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц применительно к подпунктам «а» и «л» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того из материалов дела также следует, что 20.03.2018 состоялось годовое общее собрание членов кооператива СПК "Колос", оформленное протоколом от 20.03.2018 № 1, на котором, в том числе, были приняты следующие решения по повестке дня: о досрочном прекращении полномочий председателя кооператива ФИО5, об избрании председателя СХПК "Колос".

31.03.2018 ФИО2 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, с приложением копии протокола общего собрания участников СХПК "Колос" от 20.03.2018.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 15.02.2018 № 1052А об отказе в государственной регистрации и обязании Инспекции зарегистрировать изменения сведений в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос" соответствует закону и не нарушает права заявителей.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания решения Инспекции недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Д.В. Борисов