Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А83-17756/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 августа 2021 года Дело №А83-17756/2020

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>/91020100, Республика Крым. <...> Д.4-А, 1,295001)

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП 7707830048/910201001, <...>, 295006),

Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал №1 (295007, <...>),

о признании недействительным решения,

участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

и Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Кры, Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит суд:

¾ признать недействительным Решение Филиала № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.08.2020 года № 2396 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (или иных кредитных организациях).

¾ обязать Филиал № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вернуть необоснованно взысканные денежные средства (недоимку) согласно решения № 2396 от 26.08.2020 в размере 2 046 957 рублей 17 копеек, пени 15 032 рубля 27 копеек, в общей сложности 2 061 989 рублей 44 копейки на расчётный счёт р/с <***> БАНК (ПАО) г. Симферополь, БИК 043510607 к/с 30101810335100000607.

03.12.2020 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представитель заявителя, а также заинтересованного лица явку уполномоченного представителя в судебное заседание 10.08.2021 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности предприятия с 06.06.2014 является «сбор отходов» - по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 код 38.1, дополнительными видами деятельности - еще 64 кода, включая код 77.39.29 («аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения»).

ГУП РК «Крымэкоресурсы» зарегистрировано в качестве страхователя Фонда социального страхования в филиале№1 государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 09.06.2014, регистрационный № 910000105791011.

В государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы» 26 августа 2020 года поступило решение Филиала № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.08.2020 № 2396не о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях, в соответствии с которым взыскать с заявителя за счёт денежных средств, находящихся на счетах заявителя в банках (иных кредитных организациях): недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2 046 957, 17 рублей, пени 15 032, 27 рублей.

Решение принято на основании рассмотрения требования об уплате недоимки по страховым взносам, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов.

Как усматривается из материалов дела расчёт недоимки заинтересованным лицом посчитан согласно уведомления Филиала №1 Государственного учреждения -

регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (кроме государственных (муниципальных) учреждений), в котором заявителю в соответствии с заявленным основным видом деятельности 77.39.29 аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения, определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

04.08.2020 Филиалом № 1 в результате проверки предоставленного расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 выявлено у страхователя ЕУП РК «Крымэкоресурсы» наличие недоимки в размере 2136324,04 рублей, о чём составлена справка № 2396 нс.

В связи с тем, что страхователем ГУП РК «Крымэкоресурсы» уплачивались страховые взносы с нарушением установленного срока в его адрес было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.08.2020 № 2396 нс, в соответствии с которым за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 за ГУП РК «Крымэкоресурсы» числится задолженность по страховым взносам (недоимка) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням и штрафам в сумме 2 151 358,67 рублей.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы», полагая, что Решение Филиала № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.08.2020 года № 2396 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках не соответствует нормам действующего законодательства, являются незаконными, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришёл к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые . действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) праваизаконныеинтересызаявителявсфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение правизаконныхинтересовзаявителяв сфере

предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом

отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 21 Федерального закона № 125-ФЗ, пункта 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 названных Правил №713 предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка № 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

По смыслу указанных нормативных положений страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учётом.

Судом установлено, что заявление и документы в подтверждение основного вида экономической деятельности по коду 77.39.29 ОКВЭД поступили фонду от предприятия 17.04.2020, то есть до выдачи уведомления от 23.04.2020.

Поскольку право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления указанных заявления и документов, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности, суд исходит из того, что Фонд должен был оценить полученные от предприятия до направления ему Уведомления документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учётом.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.10.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.04.2021, по делу №А83-10988/2020 признано недействительным уведомление Фонда о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица от 23.04.2020.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет, в том числе, проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 201 АПК РФ закреплено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из вышеизложенного следует, что решение от 26.08.2020 года № 2396 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является незаконным, а следовательно требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» удовлетворить.

Признать недействительным Решение Филиала № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.08.2020 года № 2396 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (или иных кредитных организациях).

Обязать Филиал № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вернуть необоснованно взысканные денежные средства (недоимку) согласно решения № 2396 от 26.08.2020 в размере 2 046 957,17 рублей, пени 15 032,72 рублей, на расчётный счёт р/с <***> БАНК (ПАО) г. Симферополь, БИК 043510607 к/с 30101810335100000607.

Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 7707830048/910201001, дата регистрации 31.03.2014) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» (295001, <...> Д.4-А, ОГРН <***>, ИНН <***>/910201001, дата регистрации 06.06.2014) государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном обьёме)

Судья И.Н.Ковлакова