Решение от 5 мая 2017 г. по делу № А40-233258/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

5 мая 2017 года

Дело № А40-233258/16-144-2171

Полный текст решения изготовлен 5 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2017 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Стройпластмасс»

к ответчику: Департамент торговли и услуг г. Москвы

о признании незаконным решения от 08.11.2016 № 23-01-16-1689/Р

с участием:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 15.11.2016 № 1)

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 07.12.2015 № И/01-1162/5)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройпластмасс» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Департамента торговли и услуг г. Москвы от 08.11.2016 № 23-01-16-1689/Р об отказе в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» и обязании выдать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Заявитель в своем заявлении ссылается на незаконность и необоснованность оспариваемого решения, вынесенного при отсутствии объективных и законных оснований, а также нарушающих права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчик представил письменные пояснения, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Стороны пояснили, что иных доказательств, кроме тех, что были представлены в материалы дела, не имеют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела 10.10.2016 ООО «Стройпластмасс» обратилось в Департамент с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на объект лицензирования «магазин», расположенный по адресу: <...>., (заявление зарегистрировано за № 1689 от 10.10.2016).

Решением от 08.11.2016 № 23-01-16-1689/Р Департамента торговли и услуг города Москвы было отказано в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции».

Не согласившись с указанным решением, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающими права и законные интересы ООО «Стройпластмасс» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу ст. 6 Федерального закона № 171-ФЗ и постановления Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП Департамент на территории города Москвы является лицензирующим органом в области розничной продажи алкогольной продукции.

Порядок выдачи, основания для отказа в выдаче, а также сроки для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции определены в ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, кроме того основания для отказа в предоставлении государственной услуги содержатся в п. 2.11 Административного регламента предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 21.02.2012 № 59-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» (далее - Административный регламент).

В силу п. 5 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и Административного регламента в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии (оказании государственной услуги), лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры, при этом основанием для проведения такой проверки является поступившее в лицензирующий орган заявление соискателя лицензии о предоставлении государственной услуги в форме выдачи лицензии.

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона и соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

10.10.2016 ООО «Стройпластмасс» обратилось в Департамент с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на объект лицензирования магазин», расположенный по адресу: <...>., (заявление зарегистрировано за № 1689 от 10.10.2016).

20.10.2016 на основании Распоряжения от 20.10.2016 № 2885 Департаментом проведена внеплановая выездная проверка объекта лицензирования на предмет его соответствия лицензионным требованиям.

По результатам проверки Департаментом составлен Акт от 20.10.2016 № 1689, в котором зафиксировано, что объект не соответствует особым требованиям к расположению объекта лицензирования, установленным Федеральным законом № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции», а именно, объект лицензирования расположен в месте, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, поскольку расстояние от входа магазина ООО «Стройпластмасс» до входа для посетителей на огороженную территория ГБУ «Городской ресурсный центр поддержки семьи и детства «Отрадное», в котором проводятся занятия с детьми, составляет 70,7 метра.

08.11.2016 Департаментом торговли и услуг города Москвы принято решение № 23-01-16-1689/Р, в соответствии с которым ООО «Стройпластмасс» отказано в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции».

В соответствии с п.п. 6 п. 9 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции установлены Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции».

Пунктом 2 указанного Приложения установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков. Указанный запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями при оказании услуг общественного питания, на расстоянии от 25 метров.

В соответствии с п. 4 Приложения расстояния, установленные п. 2, определяются от входных дверей для посетителей предприятий розничной торговли или общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, до входных дверей для посетителей предприятий, перечисленных в п. 2. Расстояние измеряется по тротуарам или пешеходным дорожкам (при их отсутствии - по обочинам, велосипедным дорожкам, краям проезжих частей), аллеям, пешеходным переходам (подземным и надземным).

В соответствии с п.5 приложения, в случае, если детские, образовательные организации включают в себя также огороженный земельный участок, расстояния, установленные п.2 определяются от входных дверей для посетителей предприятий, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, до ближайшего входа для посетителей на территорию огороженного земельного участка.

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» под понятием ребенок понимается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), а понятие социальная инфраструктура для детей включает в себя систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Как установлено ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из системного толкования положений постановления Правительства Москвы от 02.07.2002 № 488-ПП «О государственной поддержке детского движения Москвы» (в ред. действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) следует, что детская организация (тип детского общественного объединения) самодеятельное самоуправляемое детское общественное объединение, создаваемое для реализации какой-либо социальной идеи (цели). При этом детская организация не обязана иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Социальные службы для детей включает в себя организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей.

Термины "социальное и социально-культурное обслуживание и создание возможностей для него" понимаются как социальные и/или культурные услуги и возможности, предоставляемые работникам некоторыми предприятиями, такие как материальная помощь, спортивные сооружения, комнаты для кормящих матерей, библиотеки, детские лагеря и т.п. (Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996)

По смыслу приведенных правовых норм запрещается нахождение объектов розничной продажи алкогольной продукции вблизи организаций, регулярно посещаемых детьми, и специализирующихся на работе с ними.

ГБУ «Городской ресурсный центр поддержки семьи и детства «Отрадное» является организаций оказывающей социальные, психологическую и иные услуги населению, в том числе детям, т.е. является детской организацией.

Судом отклоняется довод ООО «Стройпластмасс» о том, что при измерении расстояния сотрудниками были нарушены нормы постановления Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП, поскольку расстояние было измерено по территории парковки и по отмостке здания, не предназначенной для движения пешеходов.

В соответствии со СНиП III-10-75 «Благоустройство территории» п. 3.26. отмостки по периметру зданий должны плотно примыкать к цоколю здания. Уклон отмосток должен быть не менее 1 % и не более 10%. В местах, недоступных для работы механизмов, основание под отмостки допускается уплотнять вручную до исчезновения отпечатков от ударов трамбовки и прекращения подвижек уплотняемого материала.

Наружная кромка отмосток в пределах прямолинейных участков не должна иметь искривлений по горизонтали и вертикали более 10 мм. Бетон отмосток по морозостойкости должен отвечать требованиям, предъявляемым к дорожному бетону.

Технические требования к отмосткам зданий устанавливаются СНиП 2.02.01-83 3.182. Вокруг каждого здания должны быть устроены водонепроницаемые отмостки. Для зданий и сооружений, возводимых на площадках с грунтовыми условиями II типа по просадочности, ширина отмостки должна быть не менее 2 м и перекрывать пазухи.

На площадках с грунтовыми условиями I типа по просадочности, а также при полном устранении просадочных свойств грунтов или их прорезке на площадках с грунтовыми условиями II типа ширина отмосток принимается 1,5 м.

Отмостки по периметру зданий должны иметь подготовку из местного уплотненного грунта толщиной не менее 0,15 м. Отмостки следует устраивать с уклоном в поперечном направлении не менее 0,03. Отметка бровки отмостки должна превышать планировочную не менее чем на 0,05 м. Вода, попадающая на отмостку, должна поступать беспрепятственно в ливнесточную сеть или лотки.

В соответствии с п. 4.11.4. приложения к постановлению правительства Москвы от 06.08.2002 № 623-ПП, для обеспечения поверхностного водоотвода от зданий и сооружений по их периметру необходимо предусматривать устройство отмостки с надежной гидроизоляцией в соответствии со СНиП Ш-10-75. Уклон отмостки следует принимать не менее 10 промилле от здания. Ширину отмостки для зданий и сооружений рекомендуется принимать 0,8-1,2 м, в сложных геологических условиях (грунты с карстами) - 1,5-3 м. В случае примыкания здания к пешеходным коммуникациям роль отмостки выполняет тротуар с твердым видом покрытия без швов.

Принимая во внимание выше перечисленные требования, а также имеющиеся фото материалы, не представляется возможным определить факт наличия отмостки у здания по адресу: <...>.

Заявителем доказательств обратного не представлено, в том числе выводов о наличии отмостки в заключении о длине маршрута от входа на объект лицензирования до входа на территорию ГБУ от 12.12.2016, представленном ООО «Стройпластмасс» в материалы дела, не содержится.

Более того, в действующем законодательстве не содержится норм, запрещающих передвижение пешеходов по поверхности отмостки. В соответствии с Правилами дорожного движения "Пешеходная дорожка" - обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Таким образом, в соответствии с представленными фотоматериалами, можно сделать вывод о том, что поверхность площадки, отраженной в Акте проверки от 20.10.2016 № 1689, предназначена для передвижения пешеходов и отмосткой не является.

На плане расположения объекта, являющегося приложением к заключению о длине маршрута от входа на объект лицензирования до входа на территорию ГБУ от 12.12.2016, обозначено, что у торца объекта лицензирования расположена «Парковка».

В соответствии с п. 3.1 Свода правил стоянки автомобилей, утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/9, стоянка автомобилей (автостоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) преимущественно легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров), которые могут быть: встроенными, встроено-пристроенными, отдельностоящими, пристроенными, подземными; наземными закрытого типа; плоскостными открытого типа; открытого типа; модульными быстровозводимыми; плавучими (дебаркадерными); механизированными; полумеханизированными; обвалованными; перехватывающими.

Согласно п. 5.1.44. Свода правил стоянки автомобилей, покрытие стоянки автомобилей и пешеходных дорожек на них должно исключать скольжение. Тем сам предусмотрена возможность наличия пешеходных зон (дорожек) на территории автостоянки и перемещение по ним пешеходов, что соответствует5^ порядку измерения расстояний, установленному постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП.

Требования п. 5.2.9. Свода правил стоянки автомобилей, устанавливают, что наземные плоскостные одноуровневые стоянки открытого типа (без устройства фундаментов) должны иметь ограждение, разнесенные места въезда и выезда, средства пожаротушения. Они также могут иметь охрану, средства сигнализации и учета времени, прочие автоматизированные системы. Обозначенная на плане заключения территория как «Парковка» таким требованиям не отвечает, что подтверждается имеющимися фотоматериалами.

В соответствии с Письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 26.05.2015 № ОГ-Д23-7475, с учетом требований пункта 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, такое понятие как «Парковка (парковочное место)» может являться частью зданий или сооружений, но не в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств.

Таким образом, вопреки информации отраженной в заключении о длине маршрута от входа на объект лицензирования до входа на территорию ГБУ от 12.12.2016 и доводам ООО «Стройпластмасс», автостоянка на пути измерения сотрудниками Департамента расстояния от объекта лицензирования до детской организации, отсутствовала.

Указанные доводы также подтверждаются информацией полученной от Префектуры СВАО г. Москвы от 06.02.2017 № 01-06-425/17, согласно которой в границах земельного участка, свободная от застройки площадка используется жителями близлежащего дома по ул. Хачатуряна, д. 18 для парковки личного автотранспорта (то есть не является специализированной парковкой для посетителей магазина), а также информацией ГУП «ГлавАПУ» от 08.02.2017 № 1 00-02-176/7-(0)-1, согласно которой заявок на разработку проекта автостоянки (парковки) по адресу: <...>, в ГУП «ГлавАПУ» не поступало.

Кроме того следует отметить, что Обществом были созданы искусственные преграды для увеличения пути доступа на объект лицензирования, а именно Обществом произведен монтаж декоративного ограждения перед входом на объект лицензирования, расширен проход между стеной здания и декоративным ограждением с одной из сторон входа на объект лицензирования, по пути производства замеров расстояния представленных ООО «Стройпластмасс».

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 11.04.2016 № 470 и Актом проверки от 20.10.2016 № 1689.

Так в соответствии с п. 2.1.1 и п. 2.1.3 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», префектура административного округа города Москвы организует проведение работ по благоустройству парков и скверов, иных территорий, находящихся в ведении префектуры и подведомственных ей организаций и осуществляет контроль за организацией работ по благоустройству, содержанию и уборке дворовых и иных территорий.

Вместе с тем, согласно письму Префектуры СВАО г. Москвы от 06.02.2017 № 01-06-425/17, в префектуру и управу района «Отрадное» обращений от ООО «Стройпластмасс» о проведении работ по благоустройству по адресу: <...>, не поступало. Также по информации ТУП «ГлавАПУ» от 08.02.2017 № 1 00-02-176/7-(0)-1, заявок на разработку проекта благоустройства по адресу: <...>, в ГУП «ГлавАПУ» не поступало.

Таким образом, ООО «Стройпластмасс» самовольно произведены работы по благоустройству территории, прилегающей ко входу в магазин «Продукты» (изменение и обустройство палисадника, установка декоративного металлического ограждения), расположенного по адресу: <...>, выразившиеся в попытке увеличения расстояния при осуществлении замеров от объекта лицензирования до детской организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует нормам Федерального закона № 171-ФЗ и Постановления Правительства города Москвы № 1069-ПП от 28.12.2005 и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспаривае-мый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 81, 167-170, 176, 180, 181, 197-201АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Федеральному закону РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в удовлетворении требований ООО «Стройпластмасс» о признании незаконным и отмене решения Департамента торговли и услуг г. Москвы от 08.11.2016 № 23-01-16-1689/Р об отказе в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» и обязании выдать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили