Решение от 24 ноября 2024 г. по делу № А03-858/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-858/2024
г. Барнаул
25 ноября  2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 11 ноября  2024  года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 25 ноября  2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1,                                  с. Первомайское Бийского района Алтайского края  (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, с. Первомайское Бийского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на здание магазина, общей площадью  108,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 22:04200004:529,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Бийского района Алтайского края,                     г. Бийск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.01.2024 № 1-с, диплом, паспорт,

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1,                                        с. Первомайское Бийского района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, с. Первомайское Бийского района Алтайского края                    о признании права собственности на здание магазина, общей площадью 108,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 22:04200004:529.

Требования истца мотивированы статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что предпринимателем  на принадлежащем ему на праве собственности  земельном участке,  расположенном по адресу: <...>  без получения разрешения самовольно осуществлено  строительство   здание магазина, общей площадью 108,4 кв.м. По мнению истца,  нежилое здание  не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому имеются все основания для признания за истцом право собственности на указанный объект.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Бийского района Алтайского края, г. Бийск Алтайского края.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25.03.2024 настоящее дело передано на рассмотрение судье Винниковой А.Н.

В силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство начато сначала.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил  письменный мотивированный отзыв, в котором не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3, 5  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца  в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с  кадастровым номером: 22:04200004:529, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для установки магазина смешанных товаров, площадью 937, кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается  выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от  15.10.2012, Свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2012, а также договором купли-продажи земельного участка от 17.08.2012   № 325/1.

Как указал истец, предпринимателем на указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения самовольно осуществлено  строительство  нежилого здания магазина.

На спорный объект кадастровым инженером ФИО3 изготовлен технический  план  по состоянию на 06.09.2023, согласно которому общая площадь нежилого здания магазина составляет 108,4 кв.м.  (т.1 л.д.13-19).

По результатам экспертного заключения от 18.12.2023, выполненного ООО «Независимая Экспертная Организация «Эксперт 22»» установлено, что нежилое здание (Объект торговли). Адрес (местоположение): <...>, общая площадь составляет 108,4 кв.м., является капитальным строением. Осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба, без разрушения, изменения основных характеристик строений, невозможно. Нежилое здание. Площадь: общая 108,4 кв.м., по адресу: РФ, <...>, соответствует требованиям СП 5.13130.2009, СП 2.13130.2020, СП 60.13330.2012, СП 4.13130.2013, СП 8.13130.2009, СП 14.13330.2018, требованиям Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", соответствует. Нарушения строительных норм и правил, влияющих на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации указанного здания не выявлены. Техническое состояние - Нормативное техническое состояние. Категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния несущих конструкций соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения; Принадлежность к опасным производственным процессам - нет; Степень огнестойкости - II; Класс конструктивной пожарной опасности - С1; Класс пожарной опасности строительных конструкций - КС1; Класс функциональной пожарной опасности - Ф3.1. Нарушений строительных норм и правил, влияющих на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации указанного здания не выявлены. Нежилое здание. Площадь: общая 108,4 кв.м., по адресу: РФ, <...>, требованиям СП 31-102-99, СанПиП 2.2.1/2.1.1.1076-01, Правилам землепользование и застройки территории МО Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края, соответствует. Нежилое здание. Площадь: общая 108,4 кв.м., по адресу: РФ, <...> угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков, не создает. Нежилое здание. Площадь: общая 108,4 кв.м., по адресу: РФ, Алтайский край, Бийсий район,<...>, препятствия в пользовании сажными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках, не создает (т.1 л.д.20-92).

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая Экспертная Организация «Эксперт 22»» от 18.03.2024 № 01-23-11-50/Д нежилое здание. Площадь: общая 108,4 кв.м., по адресу: РФ, <...>, соответствует требованиям СП 5.13130.2009, СГ1 2.13130.2020, СП 60.13330.2012, СГІ 4.13130.2013, СП 8.13130.2009, СП 14.13330.2018, требованиям Федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствует. Нарушения строительных норм и правил, влияющих на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации указанного здания не выявлены. Техническое состояние - Нормативное техническое состояние. Категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния несущих конструкций соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения; Принадлежность к опасным производственным процессам - нет; Степень огнестойкости - И; Класс конструктивной пожарной опасности - С1; Класс пожарной опасности строительных конструкций - КС1; Класс функциональной пожарной опасности - Ф3.1. Нарушений строительных норм и правил, влияющих на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации указанного здания не выявлены. Существующие системы электроснабжения, отопления, вентиляции, водоснабжения и канализации отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНнП 31-06-2009», СНиП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляции и кондиционирование воздуху 41-01-2003» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактор обитания» (т2, л.д. 3-68).

Исходя из характера спора, по ходатайству истца   арбитражный суд назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой поручил филиалу ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю эксперту ФИО4.

На разрешение перед экспертом  поставлены следующие вопросы:

1)      Соответствует ли самовольная постройка –нежилое здание, общей площадью 108,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:04200004:529  по адресу: <...>, требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным? Возможно ли расположение спорного объекта недвижимого имущества в зоне его нахождения, имеются ли  градостроительные ограничения по данному объекту?

2) Если имеются нарушения норм и правил, перечисленных в вопросе № 1, то указать, в чем они выражаются и влияют ли они на права и охраняемые законом интересы других лиц, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков?

3) Соответствует ли самовольная постройка –нежилое здание, общей площадью 108,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:04200004:529  по адресу: <...>, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах?

4) Создает ли самовольная постройка –нежилое здание, общей площадью 108,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:04200004:529  по адресу: <...>,  препятствия в  пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках?

В соответствии с заключением эксперта филиалу ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю от 04.09.2024 № 5559/12072024/А03-858/2024 Исследуемое здание магазина, площадью 108,4кв.м, расположенное по адресу: <...> по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, безопасной эвакуации людей, внутренним электроустановкам).

Исследуемое здание магазина, площадью 108,4кв.м. по адресу: <...>, соответствует требованиям строительных, санитарно- эпидемиологическим и экологическим норм и правил, требованиям технических регламентов (требования механической безопасности (ст.7 N 384-ФЗ), требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях (ст.9 N 384-ФЗ), требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями (ст. 11 N 384-ФЗ), требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (ст. 14 N 384-ФЗ). Исследуемое здание магазина, общей площадью 108,4кв.м, по адресу: <...>:

соответствует основному виду разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны общественно-деловой зоны (ОД) ПЗЗ МО Первомайский сельсовет Бийского района; градостроительным требованиям, регламентирующим процент застройки и высоту строения; градостроительным нормам по расположению относительно плановых границ.

Исследуемое нежилое здание располагается в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером 22:04:200004:529 по адресу: <...>, соответствует градостроительным нормам по расположению относительно инженерных сетей.

Расположение исследуемого здания магазина, площадью 108,4кв.м., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 22:04:200004:529 возможно, градостроительные ограничения отсутствуют. Нежилое здание магазина, площадью 108,4кв.м., расположенное по адресу: <...>, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков, отсутствует (не создает) препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках. Сохранение и безопасная эксплуатация возможна.

В силу статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу. При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Экспертное исследование произведено экспертом  в полном объеме, выводы эксперта  достаточны, конкретны и обоснованы. Судом не установлено оснований сомневаться в полноте и ясности заключения эксперта, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта  в качестве допустимого доказательства отсутствия допущенных при возведении спорного объекта существенных нарушений градостроительных, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим норм и правил, а также отсутствия нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик не опроверг данное заключение, не представил доказательства, свидетельствующие о том, что указанный объект создают угрозу жизни и здоровью граждан и сохранение спорной постройки нарушает охраняемые интересы других лиц, публичные интересы.

Судом установлено, в 2023 году истец обратился в администрацию Бийского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 309-КГ15-209). 6 В силу пункта 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Как следует из материалов, спорный объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, опасность угрозы жизни и здоровью граждан спорный объект не создает, и не создаст, возможен ввод его в эксплуатацию.

Земельный участок под зданием принадлежит истцу  на праве собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная  постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Поскольку истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:04200004:529, с  видом разрешенного использования- для установки магазина смешанных товаров, площадью 937, кв.м., и на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом,   сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришёл к выводу, что  право собственности на самовольную постройку (здание магазина, общей площадью  108,4 кв.м.)   может быть признано за истцом.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования   о признании право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1  на нежилое здание магазина, общей площадью  108,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Так как по настоящему делу удовлетворение иска о признании права собственности на здание не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, необходимость обращения истца в суд с иском вызвана действиями самого истца, то понесенные им судебные расходы, в том числе на уплату государственной пошлины по иску, отнесению на ответчика не подлежат.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (пункт 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №  44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110,  167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1,   с. Первомайское Бийского района Алтайского края  (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на здание магазина, общей площадью  108,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 22:04200004:529.

Решение суда  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                     А.Н. Винникова