Решение от 19 января 2018 г. по делу № А14-21749/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2018

Полный текст решения изготовлен 19.01.2018

г. Воронеж Дело № А14-21749/2017

«19» января 2018 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Попова Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГРАНД» (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2018 б/н, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью «ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГРАНД»: ФИО3 – представителя по доверенности от 18.01.2018 б/н, паспорт; ФИО4 – представителя по доверенности от 18.01.2018 б/н, паспорт;

у с т а н о в и л:

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГРАНД» (ООО «ГРАНД», лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 28.11.2017 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А14-21749/2017.

Территориальный орган поддержал заявленные требования в полном объеме, просил привлечь ООО «ГРАНД» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

ООО «ГРАНД» не оспорило факт выявленных нарушений.

Из материалов дела следует:

ООО «Фармацевтическое производство» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 30.11.2015 № ЛО-36-01-002402, выданной департаментом здравоохранения Воронежской области, сроком действия – бессрочно.

На основании приказа Росздравнадзора по Воронежской области от 26.10.2017 № П36-416/17 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ГРАНД» в целях рассмотрения обращения гр. Е.Н.А. и гр. Г.Н.Э. от 24.10.2017 вх. № 36-471/17 - п.6 приказа. Задачами проверки являются лицензионный контроль медицинской деятельности; государственный контроль за соблюдением органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья (п.6 приказа).

ООО «Фармацевтическое производство» было проинформировано о проведении внеплановой проверки.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 07.11.2017 № 298, копия которого была вручена представителю общества 07.11.2017.

В ходе проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области было установлено:

1. отсутствие на официальном сайте общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Гранд» - centrgrand.ru:

-данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию,

-сведений о лицензирующем органе, выдавшем лицензию на осуществление медицинской деятельности: наименование, адрес места нахождения и телефон;

- сведений о действующей лицензии на оказание медицинской деятельности ЛО-36-01-002420 от 30.11.2015. На сайте представлена не действующая лицензия на осуществление медицинской деятельности № -36-01-001172 от 21.12.2012;

- сведений об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- сведений об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

- адресов и телефонов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2. отсутствие на информационных стендах («Уголок потребителя») доступной неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, информации о порядке предоставления платные медицинских услуг. Отсутствует информация, содержащая следующие сведения:

- сведения о лицензирующем органе, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности ( наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

- сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- адреса и телефоны органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3. Отсутствует оборудованный в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи кабинет врача-профпатолога (врач-профпатолог сидит вместе с менеджерами), отсутствует вибротестер, негатоскоп, секундомер: динамометр, неврологический молоточек, ростомер, весы напольные.

4. Не соблюден стандарт оснащения кабинета врача-терапевта, отсутствует: глюкометр, измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками, лупа ручная, пульсоксиметр.

5. Не соблюден стандарт оснащения кабинета врача-оториноларинголога, отсутствует: аппарат электрохиругический высокочастотный, осветитель налобный, лупа бинокулярная, баллон для продувания ушей с запасными оливами, сканер ультразвуковойдля носовых пазух (эхосинускоп), негатоскоп аудиометр, набор камертонов медицинских, набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками.

6. Не соблюден стандарт оснащения кабинета врача психиатра-нарколога, отсутствует: неврологический молоточек, тест-системы для определения наркотических средств и психотропныхвеществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ),прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.

7. Отсутствует оборудованный кабинет врача-дерматовенеролога.

8. Осмотр вместо осмотра врача стоматолога-терапевта проводила зубной врач ФИО5 (не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «стоматология терапевтическая», а также не имела подготовки по вопросам «профпатология» - представлен диплом о среднем медицинском образовании и сертификат специалиста «стоматология». Работала по договору возмездного оказания услуг от 23 мая 2017г. №5, прекращен договор 25 мая 2017г. - привлекалась для проведения медицинских осмотров предварительных (периодических).

9. В медицинской карте ФИО6 отсутствуют данные электрокардиографии, осмотр врача-терапевта проведен ФИО7, которая не имеет сертификата по специальности «терапия» - имеет сертификат «функциональная диагностика» и «профпатология». Вместе с тем, данный довод административного органа отклоняется судом, поскольку Обществом в материалы дела представлен сертификат, выданный 29.12.2016 ФИО7 по специальности «терапия», а также диплом от 28.12.2016 по специальности «терапия».

Осмотр врача акушера-гинеколога проведен ФИО8 (в приказе от 23.05.2017 № 23/5 «Об организации и проведении обязательного периодического медицинского осмотра, утвержденного приказом директора ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Гранд» не указана как член комиссии, имеющая право на проведение медицинских осмотров, а также не имеет подготовки по вопросам «профпатологии».

10. В 95 % медицинских карт имеются записи об осмотре врача терапевта ФИО9, однако она не имела диплома о профессиональной переподготовке и сертификата специалиста по специальности «терапия» - принята по приказу от 12.10.2016 №75 врачом общей практики (семейной медицины), однако учреждение не имеет по данному адресу лицензию на осуществление медицинской деятельности по виду работ и услуг «общая практика (семейная медицина)», в том числе и заявительнице ФИО10. На момент проведения проверки ФИО9 уволена.

11. На врача-оториноларинголога не представлены документы об образовании (диплом о высшем медицинском образовании, действующий сертификат по специальности «оториноларингология» и подготовка по вопросам «профпатология») – работала по договору возмездного оказания услуг (выполнения работ) от 23 мая 2017г. №3.

12. В медицинской карте ФИО11 отсутствует оформленный информированный отказ от медицинского обследования.

13. Отсутствует положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Гранд» (копия прилагается) утвержденное директором Общества. Не ведется «Журнал контроля качества».

14. На момент проведения проверки обнаружены просроченные лекарственные препараты и медицинские изделия, используемые в работе, что представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

По факту выявленных в ходе проведения проверки нарушений 07.112017 в отношении ООО «ГРАНД» в присутствии представителя общества, должностным лицом административного органа был составлен протокол № 99 об административном правонарушении по ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы об административном правонарушении в отношении ООО «ГРАНД» направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

При этом заявитель полагает, что выявленные нарушения лицензионных требований являются основанием для привлечения ООО «ГРАНД» к административной ответственности по части 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (ч.1 ст.202 АПК РФ).

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения (ст.203 АПК РФ).

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.12.2012 N 1040н "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" и Положением о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (Управлении Росздравнадзора по Воронежской области), утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.07.2011 N 3915-Пр/11, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории Воронежской области; выдачу лицензий на осуществление… медицинской деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 49 и пункту 3 статьи 23 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

Лицензирование медицинской деятельности производится на основании Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;

в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения;

г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией (п. 12 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006).

В соответствии с пп. «а» п. 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 лицензиат должен соблюдать в том числе, Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 13.11.2012 N 911н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях" в кабинете врача-профпатолога должны быть: негатоскоп, вибротестер, термометр, секундомер, динамометр, тонометр, фонендоскоп, неврологический молоточек, весы напольные, ростомер.

Согласно Приказа Минздрава России от 15.11.2012 N 923н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия" в кабинете врача-терапевта должны быть: анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный, весы с ростомером, измеритель артериального давления, сфигмоманометр, измеритель пиковой скорости (пикфлоуметр) со сменными мундштуками, инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи, лента, лупа ручная, пульсоксиметр (оксиметр пульсовой), стетофонендоскоп.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу п. 5 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.

В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология» или имеющие действующий сертификат по специальности «профпатология».

Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог.

Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.

Однако, административным органом установлено, что осмотр был проведен врачом, который не указан как член комиссии, имеющий право на проведение медицинских осмотров.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 лицензиат должен соблюдать в том числе, порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Вместе с тем, административным органом установлено отсутствие положения о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Гранд», утвержденное директором Общества. Не ведется «Журнал контроля качества», а также обнаружены просроченные медикаменты и медицинские изделия.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Гранд» не выполняются лицензионные требования, установленные п/п. «а», «б» и «в» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291. В силу части 4 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с часть. 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

С учетом выявленных обстоятельств дела суд считает доказанным факт грубого нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Гранд» лицензионных требований и условий (п.п «а» и «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности).

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения.

Основания для назначения наказания в виде предупреждения в случае, если такая мера ответственности не предусмотрена санкцией вмененной статьи КоАП РФ подлежат выяснению при назначении наказания.

Доказательств повторности совершения вменяемого административного правонарушения прокурором в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (официальный сайт ФНС России в Интернете по адресу https://rmsp.nalog.ru/search.html) ООО «ГРАНД» является малым предприятием (регистрация 01.08.2016).

Учитывая положения части 2 статьи 1.7, статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также, учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что административное правонарушение совершено впервые, суд приходит к выводу о возможности назначения обществу наказания в виде предупреждения.

Указанным административным наказанием, при отсутствии отягчающих обстоятельств, достигается цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в данном случае будет носить неоправданно карательный характер.

Таким образом, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГРАНД» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГРАНД» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента изготовления полного текста решения в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Попова

Л.В.ПОПОВА