Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А75-7690/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7690/2023
24 августа 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-7690/2023 по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***> от 07.04.2008, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (ОГРН <***> от 19.08.2002, ИНН <***>, адрес: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> здание 4) о взыскании вреда в размере 5 326 449 рублей,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.02.2023,

от ответчика – не явились,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (далее – ответчик, АО «Самотлорнефтегаз») о взыскании вреда по претензиям от 06.10.2022 № 205-ЛН/2022, № 206-ЛН/2022, от 07.10.2022 № 207-ЛН/2022, от 10.10.2022 № 208-ЛН/2022, в общей сумме 5 326 449 рублей.

Определением суда от 13.06.2023 судебное заседание назначено на 17.08.2023.

От Общества в электронном виде поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, но представитель ответчика по техническим причинам не принял участие в онлайн-заседании.

Судом установлено, что средства связи воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, о чем свидетельствует осуществление фиксации судебного заседания информационной системой «Картотека арбитражных дел». Таким образом, представителю Общества была обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не реализована по причинам, находящимся в сфере его контроля.

Исходя из указанных обстоятельств, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Обществом представлен отзыв на иск, со ссылкой на то, что мероприятия по исчислению вреда проведены истцом с нарушением статей 65, 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; что ответчиком разработан и утвержден проект рекультивации нефтезагрязненного участка, предусматривающий выполнение работ по рекультивации в период с 2021-2025 и с 2023-2027 годы, в связи с чем на ответчика не может быть одновременно возложена обязанность в виде возмещения вреда в денежной форме и обязанность по устранению последствий причиненного вреда посредством выполнения рекультивационных работ (т.2 л.д. 5-12).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В Службу от АО «Самотлорнефтегаз» поступили оперативные сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов от 13.01.2020, 31.01.2022, 17.03.2022, 18.03.2022, 20.03.2022, согласно которым на линейных нефтесборах 426x9 мм, 159x6 мм, 325x9 мм, линейном водоводе 114x9 мм Самотлорского месторождения нефти произошли инциденты, следствием которых явились факты загрязнения земель лесного фонда.

На основании распоряжения Нижневартовского отдела Службы 06.009.2022 проведено мероприятие по исчислению размера вреда, причиненного землям лесного фонда:

- в квартале 270 выделах 52, 60 Октябрьского урочища, Октябрьского участкового лесничества, Мегионского территориального отдела - лесничества в районе к.2489 Самотлорского месторождения нефти (далее - Участок № 1);

- в квартале 115 выделе 123 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества в районе к.2165 Самотлорского месторождения нефти (далее - Участок № 2);

- в квартале 153 выделе 4 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества в районе к.2015 Самотлорского месторождения нефти (далее - Участок № 3);

- в квартале 191 выделе 60 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества в районе КСП-14 Самотлорского месторождения нефти (далее - Участок № 4).

Деятельность по разведке и добыче нефти на котором осуществляет АО «Самотлорнефтегаз» на основании лицензии на пользование недрами ХМН03172НЭ.

На лесных участках установлено загрязнение земель лесного фонда подтоварной водой, нефтью (нефтепродуктами), произрастание травянисто- кустарниковой растительности, лиственных и хвойных пород деревьев. При проведении осмотра лесного участка применялся фотоаппарат FujiFilm FinePix ХР 120, навигатор Garmin GPSmap 64st.

Специалистом Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» отобраны пробы почвы.

Результаты осмотра отражены в акте о проведении мероприятия о исчислению размера вреда, причиненного землям лесного фонда от 02.09.2022 № 2064485-2-20, имеются: фотоматериалы, схемы загрязненных участков, согласно которым площадь загрязнения в границах лесного фонда на Участке № 1 составила 573 м2 (0,0573 га), на Участке № 2 составила 370 м2 (0,037 га), на Участке № 3 составила 903 м2 (0,0903 га), на Участке № 4 составила 1 022 м2 (0,1022 га).

В соответствии с заключениями Ханты-Мансийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15.09.2022 №№ 491, 492, 494, 493:

- на Участке № 1 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почвы № 1627, протокол КХА № П/1853/22), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 1,5 раза, по хлорид-ионам в 4,6 раз по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почвы № 1628, протокол КХА № П/1854/22);

- на Участке № 2 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почвы № 1629, протокол КХА № П/1855/22), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 106 раз по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почвы № 1630, протокол КХА № П/1856/22);

- на Участке № 3 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почвы № 1633, протокол КХА № П/1859/22), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 60 раз по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почвы № 1634, протокол КХА № П/1860/22);

- на Участке № 4 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почвы № 1631, протокол КХА № П/1857/22), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 455 раз по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почвы № 1632, протокол КХА № П/1858/22).

Вследствие допущенного Обществом загрязнения причинен ущерб лесному фонду, выразившейся в порче почв, сумма которого составила 5 326 449 рублей, в том числе по Участку 1 (площадь нефтезагрязненного участка 573 м2) - 784 590 руб. 11 коп.; по Участку 2 (площадь нефтезагрязненного участка 370 м2) - 506 628 руб. 86 коп.; по Участку 3 (площадь нефтезагрязненного участка 903 м2) - 1 236 448 руб. 28 коп.; по Участку 4 (площадь нефтезагрязненного участка 1022 м2) - 2 798 782 руб. 16 коп..

В целях досудебного урегулирования спора для добровольной оплаты суммы ущерба Служба направила в адрес АО «Самотлорнефтегаз» претензии от 10.10.2022 № 208-ЛН/2022, от 06.10.2022 № 205-ЛН/2022, от 06.10.2022 № 206-ЛН/2022 и от 07.10.2022 № 207-ЛН/2022 с предложением в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения данной претензии оплатить ущерб в вышеназванной сумме.

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В силу пункту 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ). Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Последствием разлива нефти и нефтепродуктов, то есть химических, вредных веществ, на участке лесного фонда является причинение вреда экологической системе, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, поскольку в условиях лесного биогеоценоза - системы, включающей сообщество живых организмов и тесно связанную с ним совокупность абиотических факторов среды в пределах одной территории, и представляющей собой устойчивую саморегулирующуюся экологическую систему, каждый компонент природный среды выполняет строго определённые экологические функции и оказывает влияние на окружающее пространство.

Материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспариваются факты разлива нефти на лесных землях – Участках 1, 2, 3 и 4, которые произошли от 13.01.2020, 31.01.2022, 17.03.2022, 18.03.2022, 20.03.2022.

В силу положений части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.).

Доказательством отнесения загрязненных участков к лесному фонду являются выписки из государственного лесного реестра от 21.09.2022 №№ 86/005/22/222, 86/007/22/600, 86/007/22/599, 86/007/22/601 согласно которым Участок № 1, Участок № 2 и Участок № 3 относятся к эксплуатационным лесам, а Участок № 4 - к защитным.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Вследствие допущенного Обществом загрязнения причинен ущерб лесному фонду, выразившейся в порче почв, сумма которого составила:

- расчет ущерба по Участку 1 (площадь нефтезагрязненного участка 573 м2): 784 590 руб. 11 коп.: 573 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4

- расчет ущерба по Участку 2 (площадь нефтезагрязненного участка 370 м2): 506 628 руб. 86 коп.: 370 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4)

- расчет ущерба по Участку 3 (площадь нефтезагрязненного участка 903 м2): 1 236 448 руб. 28 коп.: 903 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4;

- расчет ущерба по Участку 4 (площадь нефтезагрязненного участка 1022 м2): 2 798 782 руб. 16 коп.: 1022 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4 х 2 где: 573; 370; 903; 1022 - площадь загрязненных участков, м2; 120,96 - наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310), рублей за 1 плотный м3; 2,83 - коэффициент кратности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 1318); 4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - постановление № 1730); 2 - коэффициент кратности за нарушение лесного законодательства в защитных лесах согласно пп. «г» пункта 6 приложения № 4 к постановлению № 1730.

С учетом пункта 5 приложения № 4 к постановлению № 1730 размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля, соответственно, сумма ущерба составила: по Участку № 1 - 784 590 руб.; по Участку № 2 - 506 629 руб.; по Участку № 3 - 1 236 448 руб. и по Участку № 4 - 2 798 782 руб.

Итого общий размер ущерба лесному фонду, выразившейся в порче почв, составил: 784 590 руб. + 506 629 руб. + 1 236 448 руб. + 2 798 782 = 5 326 449 руб.

При расчете суммы ущерба лесному фонду Служба руководствовалась постановлением Правительства Российской Федерации № 1730 от 29.12.2018, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно Таблице 3 постановления № 1310 все лесничества и лесопарки Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа входят в состав Тюменского лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб. м (для древесины крупной) в отношении основной лесообразующей породы - сосна согласно таблице № 1 этого же постановления установлена в размере 120,96 рублей.

Из письма департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.02.2023 № 12-Исх-4555 следует, по данным государственного лесного реестра и материалам лесоустройства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по состоянию на 01.01.2021 запас сосновых насаждений составляет 45,5 % общего запаса насаждений, что даёт основание считать сосну преобладающей породой для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Ставка платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленная Правительством Российской Федерации, применяется в 2022 году с коэффициентом 2,83 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно пункту 6 приложения №3 к постановлению № 1730 4- кратная наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

Судом расчет суммы ущерба проверен и признан арифметически верным. Доводов о неправильном определении денежного выражения ущерба ответчиком не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возмещении вреда, причиненного лесам.

Относительно доводов ответчика о наличии проекта рекультивации загрязненного участка и необходимости возложения на Общество обязанности по возмещению в рассматриваемом случае вреда в натуре, а не в денежном выражении, суд считает необходимым указать следующее.

Материалами дела подтверждается, что Обществом разработан, согласован и утвержден проект рекультивации нефтезагрязненных земель АО «Самотлорнефтегаз» объект рекультивации загрязненных земель №СНГ/ЦДНГ-7/6/20-з (инцидент от 13.01.2020), СНГ/ЦДНГ-7/21/19-з (инцидент от 06.02.2019 и о 22.02.2019), СНГ/ЦДНГ-7/106/22-з (инцидент от 31.01.2022), СНГ/ЦДНГ-7/396/22-3 (инцидент от 18.03.2022) и СНГ/ЦДНГ-7/256/22-з (инцидент от 10.02.2022, 17.03.2022, 20.03.2022, 23.03.2022).

Общество указывает, что мероприятия по локализации загрязнения и не допущению распространения нефтесодержащей жидкости были выполнены силами собственного подразделения Общества в соответствии с правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451. Данные работы не включают в себя полный комплекс природовосстановительных работ, нарушенный участок запланирован к проведению полного комплекса природовосстановительных работ по рекультивации в 2021-2025 и в 2023-2027 годы в соответствии проектом рекультивации.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона № 7-ФЗ, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В связи с этим в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (пункт 6). Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7).

В силу положений статьи 5 и пункта 2 статьи 100 ЛК РФ охрана лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств).

Как отмечено в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 02.06.2015 № 12-П, определение от 13.05.2019 № 1197-О и др.), при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке. Если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. В связи с этим при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения.

Зачастую вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее ее состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо. Поэтому денежные средства в возмещение вреда, причиненного лесам, государство как публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству лесов, вправе направлять не на восстановление конкретного участка леса, а в бюджет в качестве компенсации за причинение вреда его имуществу.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.

При этом соблюдение принципа полного возмещения вреда в отношении лесов предполагает необходимость принятия мер, направленных на устранение неблагоприятного воздействия, допущенного в отношении всех затронутых правонарушением компонентов природной среды, включая почвы, растительный, животный мир, подземные воды.

Иное не обеспечивало бы восстановление леса как комплексной экологической системы, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, вследствие чего негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

С учетом приведенных положений, выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка может выступать препятствием для возложения на лицо обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме только при условии, что причинителем вреда в установленном порядке добровольно осуществляется комплексное восстановление природной среды, включающее в себя помимо рекультивации земли также лесовосстановление (лесоразведение), принимаются иные эффективные меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, то есть совершаются все возможные действия, направленные на возмещение в натуре вреда, причиненного всей экологической системе леса (статья 1082 ГК РФ, пункт 13 постановления Пленума № 49).

В ином случае выполнение лицом только работ по рекультивации земли не может служить основанием для его освобождения от обязанности по возмещению вреда, причиненного иным компонентам природной среды, в том числе животному и растительному миру.

В рассматриваемом случае Обществом вред причинен такому природному ресурсу как «лес», возмещение вреда которому регулируется специальной нормой, а именно частью 4 статьи 100 ЛК РФ, согласно которой особенности возмещения вреда лесам, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанное согласуется с разъяснениями Постановления Пленума № 49, согласно которым утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт I статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Л К РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах»). Присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов (пункт 16).

Как отмечено пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П, особые характеристики вреда, причиненного окружающей среде, который не поддается в полной мере объективной оценке (в частности, по причине отдаленности во времени последствий правонарушения), влекут за собой и применение особого, условного метода определения его размера. Лесной кодекс Российской Федерации (статья 100) и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (статьи 77 и 78) предусматривают, что вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления его размера. Специальные методики применяются в отношении таких объектов, как земля, водные объекты, атмосферный воздух и недра, а таксы (твердые единицы исчисления убытков) - в отношении лесов и животного мира.

Таким образом, вред, причиненный лесам, определяется по таксам и методике, то есть в денежном выражении.

Из материалов настоящего дела следует, что загрязнение спорных лесных участков произошло в 2020 и 2022 годах.

Как указывает ответчик, работы по рекультивации запланированы им на период с 2021 по 2025 и с 2023 года по 2027 год, при этом в дело не представлено доказательств выполнения каких-либо работ по рекультивации спорных лесных участков.

С учетом изложенного, доводы Общества в указанной части подлежат отклонению.

Кроме того, суд полагает несостоятельными доводы ответчика о нарушении Службой Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Частью 1, пунктом 8 части 3 статьи 1 упомянутого Федерального закона установлено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

При этом отмечено, что к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся, кроме прочего, расследование причин причинения вреда (ущерба) окружающей среде.

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на которое ссылается ответчик, в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Поскольку в рассматриваемом случае Службой не проводились мероприятия по проверке соблюдения Обществом обязательных требований, а мероприятие по исчислению вреда не относится к государственному надзору, суд соглашается с доводами истца о том, что установление размера вреда окружающей среды не является государственных контролем и не регулируется нормами как Федерального закона № 248-ФЗ, так и постановления Правительства РФ № 336.

Следовательно, требование о необходимости согласования с органами прокуратуры, касающееся осуществления государственного контроля (надзора), в рассматриваемом случае не подлежит применению к мероприятию по исчислению вреда, проведенному истцом в установленном порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства и доводы сторон, с учетом приведенных норм права, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 49 632 рублей, от уплаты которой, в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз» вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 5 326 449 рублей, в том числе:

- вред, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства в квартале 270 выделах 52, 80 Октябрьского урочища, Октябрьского участкового лесничества, Мегионского территориального отдела - лесничества в размере 784 590 рублей 00 копеек, подлежащий уплате по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзор Югры), л/с <***> р/с <***> РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71819000, УИН 0348723400000000023408322, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования»;

- вред, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства в квартале 115 выделе 123 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества в размере 506 629 рублей 00 копеек, подлежащий уплате по следующим реквизитам - УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзор Югры), л/с <***>, р/с <***> РКЦ Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71819000, УИН 0348723400000000023375761, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования»;

- вред, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства в квартале 153 выделе 4 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества в размере 1 236 448 рублей 00 копеек, подлежащий уплате по следующим реквизитам - УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзор Югры), л/с <***>, р/с <***> РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71819000, УИН 0348723400000000023375859, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования»;

- вред, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства в квартале 191 выделе 60 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества в размере 2 798782 рублей 00 копеек подлежащий уплате по следующим реквизитам - УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзор Югры), л/с <***>, р/с <***> РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71819000, УИН 0348723400000000023384710, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».

Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 49 632 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева