Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А65-3676/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-3676/2021

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев 03-09.06.2021 в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Яшьлек-Фон", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным Решения от 09.02.2021 года №04-10/1195 о включении дома №5А по улице Аделя Кутуя города Набережные Челны в реестр лицензий Республики Татарстан сведения об адресе многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Уютный двор»

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -1. Жилищно-строительного кооператива «Жилой дом 65-10», 2. Общества с ограниченной ответственностью «Уютный двор», 3. ГКУ РТ «Управление по обеспечению деятельности Государственной жилищной инспекции РТ, г. Казань,

с участием:

от заявителя – до и после перерыва - представитель ФИО1 по доверенности от 13.04.2021, диплом;

от ответчика – до и после перерыва - представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 №52, диплом;

от третьего лица №1 - до перерыва - представитель ФИО3 по доверенности от 19.03.2021, диплом; после перерыва – не явился, извещен;

от третьего лица №2 - до и после перерыва - не явился, извещен;

от третьего лица №3 - до и после перерыва - директор ГКУ РТ «Управление по обеспечению деятельности Государственной жилищной инспекции РТ ФИО4 личность установлена по паспорту и на основании Выписки из ЕГРЮЛ;

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Яшьлек-Фон", г.Набережные Челны (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным Решения от 09.02.2021 года №04-10/1195 о включении дома №5А по улице Аделя Кутуя города Набережные Челны в реестр лицензий Республики Татарстан сведения об адресе многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Уютный двор».

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.02.2021, от 25.03.2021 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – 1. Жилищно-строительный кооператив «Жилой дом 65-10», 2. Общество с ограниченной ответственностью «Уютный двор», 3. ГКУ РТ «Управление по обеспечению деятельности Государственной жилищной инспекции РТ, г. Казань.

Третье лицо №2 в судебное заседание 03.06.2021 не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено.

До начала судебного заседания от ответчика и третьего лица №3 посредствам системы «Мой Арбитр» поступили отзывы, которые в порядке ст. 159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица №2 в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 03.06.2021 представитель заявителя заявила ходатайство о приобщении к материалам дела решения АС РТ.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и приобщил указанный документ к материалам дела.

В судебном заседании 03.06.2021 был объявлен перерыв до 09.06.2021г. до 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей сторон и третьего лица №3.

Третьи лица №№1,2 в судебное заседание 09.06.2021 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц №№1,2 в порядке ст. 156 АПК РФ.

После перерыва в судебном заседании 09.06.2021 представитель заявителя завила ходатайство о приобщении к материалам дела Постановления по делу об административном правонарушении №П-НЧ-890508/21ж от 18.02.2021.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и приобщил указанный документ к материалам дела.

После перерыва в судебном заседании представитель третьего лица №3 представила на обозрение суда письма.

Суд обозрел представленные третьим лицом №3 письма.

В судебном заседании 03, 09.06.2021 представитель заявителя поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании 03, 09.06.2021 представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании 03.06.2021 представитель третьего лица №1 поддержал требования заявителя в полном объеме.

В судебном заседании 03, 09.06.2021 представитель третьего лица №3 требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в адрес жилищной инспекции 02.02.2021 (вх. №1232) поступило заявление ООО «Уютный двор» о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Татарстан (далее - Реестр лицензий) сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, <...>. Основанием для данного заявления послужил протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, распложенном по адресу: РТ, <...> в форме очно-заочного голосования от 26.12.2020 г.

В ходе проведения анализа заявления и приложенных к нему документов, ГЖИ РТ установлено, что деятельность по управлению данным многоквартирным жилым домом (далее - МКД) согласно Реестру лицензий на момент поступления заявления от ООО «Уютный двор», осуществляет Управляющая компания. Заявление о прекращении, расторжении договора управления данным МКД от Управляющей компании в ГЖИ РТ не поступало.

ГКУ РТ «Управление по обеспечению деятельности Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан» при проведении анализа данного заявления и приложенных к нему документов на соответствие ЖК РФ, ГК РФ, Порядку № 938/пр, Приказу Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – Требования № 44/пр), установлено, что представленные заявление и документы соответствуют условиям <...> «Уютный двор» предоставлен договор управления заключенный с ООО «Евростиль», также приложен договор генерального подряда № 161 от 29.04.2019г. заключенный между ЖСК «Жилой дом 65-10» и ООО «Евростиль». Согласно п.2.1.4 договора генерального подряда ЖСК «Жилой дом 65-10» и ООО «Евростиль» совместно получают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

По результатам рассмотрения заявления и документов ООО «Уютный двор» о внесении изменений в Реестр лицензий сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> ГКУ РТ «Управление по обеспечению деятельности Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан» подготовлены проекты документов на основании которых, ГЖИ РТ принято решение от «9» февраля 2021 года о внесении изменений в реестр лицензий Республики Татарстан, а именно о включении в Реестр лицензий сведений об управлении вышеуказанным многоквартирным домом ООО «Уютный двор» с 10.02.2021 г.

Не согласившись с решением Государственной жилищной инспекции по Республике Татарстан от 09.02.2021 о внесении изменений в Реестр лицензий в сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Уютный Двор», полагая, что указанное решение нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обосновании своего заявления заявитель указал, что согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию дома от 26.08.2020г. №RU 16302000-136-2020, выданному Жилищно-строительному кооперативу «Жилой дом 65-10» , произведен ввод в эксплуатацию десятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Из данного документа следует, что ЖСК «Жилой дом 65-10» является уполномоченным лицом, ответственным за завершение строительства данного дома и имеет полномочия застройщика.

Дом №5А по улице Аделя Кутуя города Набережные Челны находится и находился под управлением ООО «Управляющая компания Яшьлек-Фон» на основании договора управления от 01.11.2020г. с застройщиком данного дома- Жилищно-строительным кооперативом «Жилой дом 65-10». Согласно п. 6.1.1. соглашения, договор расторгается в случае выбора органом местного самоуправления управляющей организации по результатам открытого конкурса (часть 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно письма застройщика ЖСК «Жилой дом 65-10», договор управления заключался только с ООО «Яшьлек -Фон», договорные отношения с ООО «Уютный двор» отсутствуют.

Следовательно, действующей управляющей компанией данного дома является ООО «УК Яшьлек-Фон».

По мнению заявителя, жилищная инспекция вынесла решение о включении дома №5А в реестр лицензий ООО «Уютный двор» на основании договора управления от 26.12.2020, не проверив законность и легитимность данного договора, не убедившись в правильности его заключения и наличии у сторон договора (застройщика) полномочий на его заключение.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц №№1,3 до и после перерыва в судебном заседании, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное правление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с положениями ч. 13 и ч. 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом.

Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом. До заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Из материалов дела установлено, что ООО УК "ЯШЬЛЕК-ФОН" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории г. Набережные Челны.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 26.08.2020 №RU16302000-136-2020, выданному Жилищно-строительному кооперативу «Жилой лом 65-10», многоквартирный дом 5А расположенный по ул. Аделя Кутуя, введен в эксплуатацию 26.08.2020.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 8 Федерального закона N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее, чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором.

По смыслу названных положений закона с момента подписания передаточного акта участник долевого строительства владеет, пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника, и именно с этого момента вправе обратиться с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации своего права.

Основанием владения объектом недвижимости является соответствующий договор, по которому помещение передано застройщиком участнику долевого строительства. При этом собственником станет именно лицо, которому передано помещение от застройщика, поскольку данное лицо после передачи не сможет включить в оборот указанное помещение до регистрации права собственности на себя.

Несмотря на то, что участники долевого строительства, не зарегистрировавшие еще свое право, формально не являются собственниками, у них с момента подписания передаточного акта уже возникают обязанности: по внесению платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 10, пункт 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ) и платежей за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Следовательно, в отношениях, связанных с управлением общим имуществом, участник долевого строительства становится правомочным с момента передачи ему помещения.

Указанная позиция подтверждается Определением Верховный суд Российской Федерации от 15.09.2017 N 307-ЭС17-4212.

На основании вышеуказанных положений, 01.11.2020 между Жилищно-строительным кооперативом «Жилой дом 65-10» (застройщик) и ООО УК "ЯШЬЛЕК-ФОН" (управляющая компания) заключен договор управления многоквартирным домом №5А, расположенный по ул. Аделя Кутуя города Набережные Челны.

Согласно пункту 2.1 договора управления многоквартирными домами от 01.11.2020 управляющая компания по поручению застройщика от своего имени обязуется организовать оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг застройщику и собственникам помещений в данном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из коллективной жалобы жильцов многоквартирного дома №5А по ул. Аделя Кутуя г. Набережные Челны следует, что с момента сдачи ввода в эксплуатацию спорный многоквартирный дом обслуживается ООО УК "ЯШЬЛЕК-ФОН".

В декабре 2020 г. жильцам спорного дома стало известно о переходе дома под управление ООО «Уютный двор». Однако никакого собрания в очной форме не проводилось. Бюллетени жителями не подписывались и в собрании собственники помещений не участвовали.

Также из письма от 19.02.2021 застройщика - Жилищно-строительного кооператива «Жилой дом 65-10» спорного многоквартирного дома следует, что ЖСК какие-либо соглашения (договора) по управлению домом по улице Аделя Кутуя, д.5А в г. Набережные Челны с другими юридическими лицами, в том числе с ООО «Уютный двор» не заключал. До настоящего момента действует договор по управлению домом по улице Аделя Кутуя, 5А г. Набережные челны, заключенный между ЖСК «Жилой дом 65-10» и ООО УК "ЯШЬЛЕК-ФОН".

Документы, представленные заявителем в материалы дела, подтверждают факт того, что собственниками помещений многоквартирного дома по улице Аделя Кутуя, д.5А в г. Набережные Челны, выбран и реализован способ управления.

В материалах дела отсутствуют доказательства проведения конкурса по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Решением от 09.02.2021 жилищная инспекция произвела внесение изменения в Реестр лицензий Республики Татарстан, где деятельность по управлению спорным многоквартирным домом возложила на ООО «Уютный дом» на основании следующих документов:

- заявление о внесении изменений в Реестр лицензий;

- копия договора управления многоквартирным домом от 26.12.2020 (заключенный на основании ч.14 ст.161 ЖК РФ)

- копия разрешения от 26.08.2020 №RU16302000-136-2020 на ввод объекта в эксплуатацию.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил в них противоречия и несовпадение круга лиц, получивших разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и заключивших договор управления многоквартирным домом от 26.12.2020.

Как было отмечено ранее , разрешение от 26.08.2020 №RU16302000-136-2020 на ввод объекта в эксплуатацию, а именно: многоквартирного жилого дома №5А по улице Аделя Кутуя в г. Набережные Челны получено застройщиком - Жилищно-строительным кооперативом «Жилой дом 65-10».

Вместе с тем, договор управления многоквартирным домом от 26.12.2020, который представлен и подписан ООО «Уютный двор» в целях включения его в реестр лицензий по управлению многоквартирным домом, заключен с другой организацией - ООО «Евростиль». В данном договоре ООО «Евростиль» выступает в качестве застройщика.

В пункте 1.2 договора управления многоквартирным домом от 26.12.2020 указано, что застройщик (ООО «Евростиль») является правообладателем объекта на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.08.2020 №RU16302000-136-2020.

В ходе судебного заседания представитель третьего лица №1 (застройщика ЖСК «Жилой дом 65-10» ) указал, что ООО «Евростиль» являлось подрядной организацией по строительству дома, застройщиком по спорному дому является ЖСК «Жилой дом 65-10». Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.08.2020 №RU16302000-136-2020 выдано Жилищно-строительному кооперативу «Жилой дом 65-10». Следовательно, у ООО «Евростиль» отсутствовали полномочия по заключению договора управления многоквартирного дома от 26.12.2020 с ООО «Уютный двор» со ссылкой на Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.08.2020 №RU16302000-136-2020.

Кроме того, представитель третьего лица №1 пояснил, что представленное в материалы дела письмо от 01.03.2021 №2596, якобы составленное от имени Председателя правления ЖСК «Жилой дом 65-10» ФИО5 и в котором указано, что « договор с ООО УК "ЯШЬЛЕК-ФОН" на право управление многоквартирного дома по адресу: РТ, <...> не подписывался», не может быть принято во внимание, поскольку данное письмо Председателем правления ЖСК «Жилой дом 65-10» ФИО5 не составлялось, подпись, указанная в письме, ему не принадлежит и отсутствует оттиск печати ЖСК «Жилой дом 65-10».

Из материалов дела, судом установлено, что ООО «Уютный двор» представлены документы с указанием вместо действующего застройщика иного лица, что в последующем привело к неправильному восприятию жилищной инспекции всех обстоятельств дела для принятия решения о включения в реестр лицензий по управлению многоквартирным домом.

Установленные судом противоречия по представленным ООО «Уютный двор» документам не дают возможность утверждать о законности решения жилищной инспекции от 09.02.2021 года №04-10/1195 о включении дома №5А по улице Аделя Кутуя города Набережные Челны в реестр лицензий Республики Татарстан сведения об адресе многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Уютный двор».

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

То есть в силу, положений ч. 2 и 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, и изменение способа управления многоквартирным домом является исключительным правом собственников помещений такого дома.

ООО УК "ЯШЬЛЕК-ФОН" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 28.07.2008, заявитель ведет работы по управлению многоквартирным домом N 5А по ул. Аделя Кутуя в г. Набережные челны, а именно, с застройщиком - Жилищно-строительным кооперативом «Жилой дом 65-10» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.11.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Кроме того, частью 3 статьи 198 ЖК РФ регламентировано, что в случае поступления сведений от иного лицензиата о заключении с ним договора управления в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом с ранее отраженным в реестре лицензии лицензиатом, в ситуации непредставления прежним лицензиатом соответствующих сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в установленные порядке и в сроки, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений только по результатам внеплановой проверки.

Закрытый перечень видов проверочных мероприятий, муниципальных и государственных проверок и надзоров, на которые не распространяется действие Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), закреплен в частях 3 и 3.1 статьи 1 данного закона.

Кроме того частью 4 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ предусмотрено, что указанные виды контрольно-надзорных мероприятий, в том числе, в отношении лицензионного контроля и жилищного надзора, в силу прямого указания подпадают под регулирование Федерального закона N 294-ФЗ с возможностью установления другими федеральными законами особенностей их проведения по названному в части 4 статьи 1 перечню вопросов.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка N 938/пр установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

а) в случае внесения изменений в реестр в связи с заключением управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка (пункт 9 Порядка N 938/пр).

На основании подпункта "а" пункта 10 Порядка N 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, в том числе, является выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений.

Материалами дела подтверждается обращение ООО "Уютный двор" 02.02.2021 в жилищную инспекцию с заявлением (входящий номер N 1232) о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Республики Татарстан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у жилищной инспекции при наличии сомнений в достоверности представленной информации ООО "Уютный двор" имелись правовые основания для приостановления рассмотрение заявления по подпункту "а" пункта 10 Порядка N 938/пр и проведения внеплановой проверки.

Вместе с тем, как следует из заключения от 08.02.2021, а также решения от 09.02.2021 №04-10/1195, на момент принятия оспариваемого решения о включении в Реестр сведений относительно управления многоквартирным домом обществом "Уютный двор", жилищной инспекцией не исследовался вопрос о достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка N 938/пр, а именно, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 26.08.2020 №RU16302000-136-2020, выданном Жилищно-строительному кооперативу «Жилой дом 65-10» и в договоре управления многоквартирного дома от 26.12.2020, заключенном с ООО «Евростиль» и ООО "Уютный двор".

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого решения жилищной инспекцией не соблюдена процедура внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, установленная Порядком от 25.12.2015 N 938/пр.

Довод третьего лица №3 о том, что заявитель в нарушении п.14 ст.161 ЖК РФ не заключил договор управления с застройщиком через пять дней после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, является несостоятельным, поскольку установленная в п.14 ст.161 ЖК обязанность по заключению договора управления домом возложена не заявителя, а на застройщика многоквартирного дома.

Довод третьего лица №3 о том, что заявитель не реализовал обязанность осуществлять деятельность по управлению спорным многоквартирным домом, поскольку в нарушение ч.2 ст.198 ЖК РФ не разместил сведения в ГИС ЖКХ о заключенном договоре управления от 01.11.2020, и обратился в жилищную инспекцию лишь 24.02.2021 с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий РТ, в связи с заключением договора управления спорного многоквартирного дома, подлежит отклонению на основании следующего.

ООО УК "ЯШЬЛЕК-ФОН" на основании договора с застройщиком от 01.11.2020 управляет спорным многоквартирным жилым домом. Договор заключен в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе положениями пункта 14 статьи 161. Предметом договора является оказание Обществом за плату услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг лицам, принявшим от застройщика в эксплуатацию помещения в этом доме.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом в случае, указанном в части 14 статьи 161 ЖК РФ, заключается на срок не более чем три месяца. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (пункт 6 статьи 162 ЖК РФ).

Столь короткий срок действия договора управления предусмотрен законодателем в связи с тем, что в течение трех месяцев после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления должен провести открытый конкурс по отбору управляющей организации (пункт 13 статьи 161 ЖК РФ) и с победителем конкурса должен быть подписан договор управления.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении спорного дома проводился конкурс и спорный жилой дом в заявленный период находился в управлении иной управляющей организации.

При таких обстоятельствах, а также при отсутствии в пункте 6 статьи 162 ЖК РФ запрета на неоднократное продление договора управления, следует признать, что в спорный период ООО УК "ЯШЬЛЕК-ФОН" являлось лицом, управляющим жилым домом. Иной вывод приведет к нарушению и ущемлению прав потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань от 09.02.2021 года №04-10/1195 о включении дома №5А по улице Аделя Кутуя города Набережные Челны в реестр лицензий Республики Татарстан сведения об адресе многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Уютный двор», не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат отнесению на ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственной жилищной инспекции РТ от 09.02.2021 г. № 04-10/1195 о включении дома № 5А по ул. Аделя Кутуя города Набережные Челны в реестр лицензий Республики Татарстан сведений об адресе многоквартирных домов, деятельность по управление которым осуществляет ООО «Уютный двор».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции РТ в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Яшьлек-Фон» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина