Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А40-193748/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-193748/22-21-1506
г. Москва
30 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "АГРОВЕКТОР" (394061, РОССИЯ, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ВОРОНЕЖ Г.О., ВОРОНЕЖ Г., ПРИВЕТЛИВЫЙ ПЕР., Д. 14, КВ. 4, ОГРН: 1173668017412, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2017, ИНН: 3662246932)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722)

о признании незаконным и отмене Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.06.2022г. № РКТ-10131000-22/00675, согласно которым товару присвоен код 1001990000


в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Ондар А.А. (удост., диплом, дов. от 30.12.2021); Микалина Д.В. (удост., диплом, дов. от 23.11.2022)

УСТАНОВИЛ:

ООО «АГРОВЕКТОР» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным и отмене Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.06.2022г. № РКТ-10131000-22/00675.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 24 июня 2022 года в адрес ООО «Агровектор» было направлено письмо «О направлении информации» №1210/13591, в котором было указано, что в соответствии со ст. 326 ТК АЕЭС и приказом ФТС России от 25.08.2009г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведена проверка правильности классификации товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по декларации на товары № 10131010/150921/0612881.

По результатам проверочных мероприятий оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10.06.2022г. № 10131000/206/100622/А0380 и принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары РКТ № 10131000-22/000675 от 22.06.2022г. на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10.06.2022года №10131000/206/100622/А0380, РКТ-10131000-22/000675 от 10.06.2022года внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10131010/150921/0612881 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.06.2022г. № РКТ-10131000-22/000675.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Как установлено судом, участником ВЭД ООО «Агровектор» на Центральном таможенном посту (ЦЭД) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру экспорта по ДТ№ 10131010/150921/0612881 помещен товар:

«полба для дальнейшей переработки, не для посева, урожая 2021 г., производитель ООО «Агровектор», товарный знак ОТСУТСТВУЕТ» в подсубпозиции 1001 91 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Злаки: пшеница и меслин: прочие: семенные: пшеница мягкая и меслин» (ставка вывозной таможенной пошлины - 0 %).

Товар вывозится Обществом с таможенной территории Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторгового контракта от 03.09.2021 № 03-09/2021-2, заключенного с компанией «МАХ» Danuta Krolikowska (Польша, покупатель) (далее - Контракт).

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией

Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с п. 6 Приложения № 3 приказа ФТС России от 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации.

Товар № 1, задекларированный ООО «АГРОВЕКТОР» по коду 1001 91 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10131010/150921/0612881, согласно сведениям графы 31 ДТ представляет собой товар «Полба для дальнейшей переработки, не для посева, урожая 2021 г».

Согласно тексту подсубпозиции 1001 91 200 О ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируется «Пшеница и меслин: прочие: семенные: пшеница мягкая и меслин».

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в субпозициях 1001 11 и 1001 91 термин «семенной» означает только ту пшеницу или меслин, которые рассматриваются как посевной материал национальными компетентными органами.

Декларанту был направлен запрос документов, выданных национальными компетентными органами, свидетельствующих о наличии/отсутствии посевных качеств товара, в соответствии с перечнем документов, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2018 № 18, в связи с отсутствием таких документов в представленном при таможенном декларировании комплекте документов к ДТ, с целью установления достоверности заявленных декларантом сведений в графе 31 ДТ и правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ответ на запрос таможенного органа от 20.04.2022 № 12-10/08775 декларантом представлены фитосанитарный сертификат от 15.09.2021 № 616360107150921015, протоколы испытаний от 04.08.2021 № 2615, от 04.08.2021 № 2615/1, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, декларация о соответствии от 24.08.2021 ЕАЭС N RU Д-RU. РА01.А.00603/21, выданная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В предоставленных документах отсутствуют сведения о наличии посевных качеств товара, следовательно, заявленный товар не может относиться к семенным согласно терминологии ТН ВЭД ЕАЭС.

В декларации о соответствии от 24.08.2021 ЕАЭС N RU Д-RU. РА01.А.00603/21 указано, что товар соответствует требованиям TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Согласно ст. 1 TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Союза, используемое для пищевых и кормовых целей, и не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, продукты переработки зерна.

Таким образом, таможенный контроль по направлению правильности классификации товара проведен в полном объеме на основании документов и сведений, содержащихся в базе данных электронных таможенных деклараций, а также на основании документов и сведений, представленных декларантом после выпуска товара по запросу таможенного органа. Результаты проверочных мероприятий отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 10.06.2022 № 10131000/206/100622/А0380.

Согласно описанию товара в гр. 31 ДТ («Полба для дальнейшей переработки, не для посева, урожая 2021 г. производитель: ООО «АГРОВЕКТОР», товарный знак: отсутствует»), сведениям в документах, предоставленных декларантом при таможенном декларировании и по запросу таможенного органа в рамках проверки после выпуска товара, заявленный в ДТ № 10131010/150921/0612881 товар не обладает посевными качествами, следовательно, не соответствует тексту субпозиции 1001 91 ТН ВЭД ЕАЭС «Злаки: пшеница и меслин: прочие: семенные».

Учитывая, что на момент завершения проведения проверочных мероприятий ЦЭлТ располагала сведениями, однозначно свидетельствующими об отсутствии посевных качеств товара, полученными из документов, предоставленных декларантом по запросу таможенного органа, в соответствии с ОПИ 1 и 6, заявленный в ДТ № 10131010/150921/0612881 товар следует классифицировать в субпозиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Злаки: пшеница и меслин: прочие: прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины -52,5 долл. США за 1000 кг), в связи с чем Ответчиком было принято правомерное решение от 10.06.2022 № РКТ-10131000-22/00675 в соответствии с установленным порядком классификации с учетом всех особенностей задекларированного товара.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, в удовлетворении заявленных ООО "АГРОВЕКТОР" требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Д.А. Гилаев