Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А56-75623/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75623/2023
22 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ЧОО "Ноталекс"

о привлечении,


при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,



установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "ЧОО "Ноталекс", предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Определением от 14.08.2023 заявление принято к производству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28.06.2023 в Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управленияРосгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от общества сограниченной ответственность «Частная охранная организация «Ноталекс» поступило заявление от 28.06.2023 № 2846507981 о продлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности от 30.08.2018 ЕРУЛ Л056-00106-78/00025293.

В соответствии с п. 101 административного регламента Федеральной службывойск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлениюгосударственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности,утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации от 30.11.2020 № 477, на основании распоряжения ГУРосгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.07.2023 № 807-Р вотношении ООО «ЧОО «Ноталекс» была организована внеплановая выездная проверка.

ООО «ЧОО «Ноталекс» зарегистрировано по адресу: <...>, лит. В, пом. 1-Н. имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 30.08.2018 ЕРУЛ Л056-00106-78/00025293, сроком действия до 30.08.2023.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены следующиенарушения лицензионных требований:

- п.п. г) п. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности»утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторыхвопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охраннойдеятельности», ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охраннойдеятельности в Российской Федерации» ООО «ЧОО «Ноталекс» при оказанииохранных услуг на объекте детский санаторий «Березка», расположенном по адресу:Ленинградская область, Гатчинский р-н, пгт. Сиверский, Пионерский пр., д. 2; МБОУ«Детский сад № 8 комбинированного вида», расположенном по адресу: <...>; «Санкт-Петербургскаяхудожественная школа № 17», расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург,Приморский пр., д. 87; Спб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга», расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт,Кронштадтское шоссе, д. 16 с использованием видеонаблюдения, а также оказанияохранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимовперсонал и посетители объекта не проинформированы об этом посредствомразмещения соответствующей информации в местах, обеспечивающихгарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемуютерриторию;

- п.п. г) п. 3 Положения, ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 ООО «ЧОО «Ноталекс»об изменении состава учредителей не уведомило территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охраннойдеятельности, в установленном законом порядке;

- п.п. д) п. 3 Положения, п. 7 Приложения № 13 «Правил приобретения, учета,хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельногооружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охраннойдеятельности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587«Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»5специальные средства хранятся в условиях, не обеспечивающих их сохранность и неисключающих доступ к ним посторонних лиц, а именно: в офис ООО «ЧОО«Ноталекс» доступ посторонних лиц не ограничен;

- п. 5 Приложения № 13 в ООО «ЧОО «Ноталекс» не назначено лицо,ответственное за учет и сохранность специальных средств;

- п. 6 Приложения № 13 ООО «ЧОО «Ноталекс» не ведет учет специальныхсредств, фактически отсутствует книга учета специальных средств;

- пп. д) п. 3 Положения, п. 127, п. 142 Инструкции по организации работыорганов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 2886 в книге выдачи и приема оружия и патронов (запись от 17.04.2023) сведения о выданном оружии записаны без указания модели и калибра; вкниге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов сведения оборужии записаны без указания номера оружия, о патронах — номер партииизготовления;

- пп. д) п. 3 Положения, п. 127, п. 146 Инструкции в книге проверки наличия итехнического состояния оружия и патронов перед проведением ежеквартальной сверкиза 4 квартал 2022 г., за 1 и 2 кварталы 2023 года не подведены итоги, которыезаверяются подписью лица, ответственного за сохранность оружия и патронов; в книгевыдачи и приема оружия и патронов за 1 и 2 кварталы 2023 года не проведенаежеквартальная сверка;

- пп. д) п. 3 Положения, п. 127, п. 146 Инструкции в книге номерного учета иперсонального закрепления оружия и патронов ООО «ЧОО «Ноталекс» ежеквартальнаясверка за 4 квартал 2022 года проведена не за отчетный период, а именно: вместо31.12.2022 проведена 30.12.2022; в книге проверки наличия и технического состоянияоружия и патронов ежеквартальная сверка проведена не не за отчетные периоды: за 4квартал 2022 года вместо 31.12.2022 проведена 30.12.2022, за 1 квартал 2023 годавместо 30.03.2023 проведена 31.03.2023;

пп. б) п. 10 Положения, п. 55 Правил оборота гражданского и служебногооружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированиюоборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, ООО«ЧОО «Ноталекс» хранит оружие в условиях не исключающих доступ посторонних лицв комнату хранения оружия, а именно: для обслуживания технических средств охраны в комнате хранения оружия привлекает сотрудников ООО «Цитадель».

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения,инспектором отдела контроля за частной охранной деятельности ЦЛРР Главногоуправления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майоромполиции ФИО2 был составлен протокол 78ЛРР001260723001672 от «26»июля 2023 года по части 3 статьи 14.1 КРФ об АП.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО "ЧОО "Ноталекс" к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В силу части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов;

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

в) книга приема (сдачи) дежурств и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах;

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах;

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

В соответствии с пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях предприятия имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предприятия к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Суд не находит оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной санкцией частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Ноталекс» (ИНН <***>; ОГРН <***>, адрес: Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д.13, лит.В, пом.1-Н) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.